Всесоюзный ордена
Трудового Красного Знамени комплексный научно-исследовательский и
конструкторско-технологический институт водоснабжения, канализации,
гидротехнических сооружений и инженерной гидрогеологии (ВНИИ ВОДГЕО) Госстроя
СССР
ПОСОБИЕ
по
проектированию сооружений для забора подземных вод
(к СНиП
2.04.02-84)
Утверждено
приказом ВНИИ
ВОДГЕО
от 26 марта 1986
г. № 46
Рекомендовано к изданию решением секции “Инженерная
гидрогеология” Научно-технического совета ВНИИ ВОДГЕО Госстроя СССР.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящее пособие разработано к СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
В
Пособии приведены: основные положения по использованию подземных вод в народном
хозяйстве, их охране от загрязнения и истощения, описание применяемых в
современной практике водоснабжения типов водозаборов (скважин, шахтных
колодцев, горизонтальных и лучевых водозаборов, каптажей источников), их
конструктивных особенностей и гидрогеологических условий применения, состав
исходных данных для проектирования водозаборов; требования к подготовленности
эксплуатационных запасов подземных вод для разработки проектов и рекомендации
по использованию материалов о наличии подземных вод для обоснования принятия их
на предпроектных стадиях в качестве источника водоснабжения, методы проектирования
водозаборных сооружений, условия выбора и технико-экономического обоснования
типа водозаборов; методика расчета производительности водозаборов, данные по
оборудованию водозаборов фильтрами, водоподъемниками и контрольно-измерительной
аппаратурой, способы пополнения запасов подземных вод; необходимые резервы на
водозаборах в подаче воды; указания об опробовании водозаборов, наблюдениях за
режимом подземных вод на их участках, технические условия и способы
восстановления производительности водозаборов.
В Пособии излагаются также основные положения по оценка
качества воды и составлению проектов зон санитарной охраны водозаборов
подземных вод.
Пособие отражает современный научно-технический и
производственный уровни использования подземных вод для водоснабжения, опыт
проектирования, строительства и эксплуатации водозаборов, а также последние
научные достижения в области оценки эксплуатационных запасов подземных вод.
Пособие разработано ВНИИ ВОДГЕО (доктора техн. наук В. С.
Алексеев, Н. П Куранов, А. Ж. Муфтахов, кандидаты техн. наук К. С. Боголюбов,
Г. М. Коммунар, Н. Н. Лапшин), А. Е. Орадовская, В. Т. Гребенников, Э. М.
Хохлатов), Союзводоканал-проектом
(инженеры А. И. Арцев, А. Ф. Бриткин, А. С. Игнатович);
ПНИИИС (канд. техн наук Г. А. Разумов), ВНИИГС
Минмонтажспецстроя СССР (канд. техн. наук В. В. Верстов)
1
ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ПОДЗЕМНЫХ ВОД В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Основные законодательные акты
1.1. Подземные воды как природный объект в пределах территории
СССР находятся в собственности государства и предоставляются хозяйственным,
общественным организациям и отдельным гражданам только в пользование.
При использовании подземных вод в народном хозяйстве
возникает круг водных отношений, подлежащих регулированию водным
законодательством.
Таким единым для всей страны законодательным актом являются
“Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик”.
Этим основным законодательным актом, имеющим юридическую
силу, регулируются общие водные отношения в СССР по поводу природных запасов
воды, их изучения, учета, использования, планирования, освоения, охраны от
загрязнения и истощения, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод,
устройства и эксплуатации водохозяйственных сооружений, прав и обязанностей
водопользователей-предприятий, организаций, учреждений и граждан, контроля за
использованием и охраной вод.
В отношении использования подземных вод статья 21 “Основ водного законодательства” гласит:
“Использование подземных вод питьевого качества для нужд, не связанных с
питьевым и бытовым водоснабжением, как правило, не допускается. В районах, где
отсутствуют необходимые поверхностные водные источники и имеются достаточные
запасы подземных вод питьевого качества, органы по регулированию использования
и охране вод могут разрешить использование этих вод для целей, не связанных с
питьевым и бытовым водоснабжением”.
В статье 24 указано:
“Подземные воды (пресные, минеральные, термальные), не отнесенные к категории
питьевых или лечебных вод, могут в установленном порядке использоваться для
технического водоснабжения, извлечения содержащихся в них химических элементов,
получения тепловой энергии и других производственных нужд с соблюдением
требований рационального использования и охраны вод”, а в статье 14 сформулированы понятия о двух видах
водопользования: общем - осуществляемом
без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод,
и специальном - осуществляемом с
применением таких сооружений или устройств. К специальному водопользованию в
отдельных случаях может быть отнесено пользование водными объектами без
применения сооружений и технических устройств, но оказывающее влияние на
состояние вод. Отбор подземных вод водозаборами является специальным видом
водопользования.
1.2. В полном соответствии с “Основами водного законодательства
Союза ССР и союзных республик” в каждой союзной республике разработаны и
утверждены в законодательном порядке и действуют в качестве республиканских
законодательных актов “Водные кодексы”.
В отличие от Основ, регулирующих весь круг водных отношений
и содержащих изложенные в общем виде принципиальные установки о правом режиме
водных ресурсов, условиях и порядке их учета, использования и охраны
применительно к Союзу ССР в целом, Водные кодексы, регулирующие также весь круг
водных отношений, имеют силу закона лишь в пределах республик и содержат
детальное изложение юридических норм, направленных на использование и охрану
водных ресурсов,
Так, в Водном кодексе РСФСР, например в статье 45, имеются прямые указания об обязательном
ведении наблюдений за режимом источников водоснабжения при их эксплуатации, а в
статье 100 - об оборудовании водозаборов
подземных вод “устройствами для систематического наблюдения за уровнем воды и
водомерами для измерения дебита в процессе эксплуатации” и др.
Подзаконные нормативные акты, регулирующие отдельные стороны водных
отношений.
1.3. Наряду с указанными основными законодательными актами
имеется и действует ряд подзаконных нормативных актов, изданных на основании и
во исполнение закона и также регулирующих те или иные стороны водных отношений
как в СССР в целом, так и в союзных республиках.
В п. 1.4 и далее
приводятся наименования подзаконных нормативных документов и изложение в них
положений, подлежащих учету при проектировании водозаборов подземных вод.
1.4. Постановление Совета Министров СССР от 4 сентября 1959
г. “Об усилении государственного контроля за использованием подземных вод и о
мероприятиях по их охране” с изменениями и дополнениями от 6 апреля 1982
г. и “Положение об охране подземных вод на территории СССР” (1984 г.).
Согласно Постановлению, бурение эксплуатационных скважин на
воду, переоборудование разведочных скважин в эксплуатационные, строительство и
переоборудование капотажных сооружений для использования подземных вод
производятся только с разрешения министерства (управления) геологии союзных
республик или производственных геологических объединений и по согласованию с
местными органами государственного санитарного надзора и органами по
регулированию использования и охране вод.
В Положении указано, что проектирование водозаборов
подземных вод осуществляется организациями, имеющими право на проведение этих
работ. Проект должен быть согласован с геологическими организациями, органами
государственного санитарного надзора, органами по регулированию использования и
охраны подземных вод, а также с землепользователем. Согласование проекта
проводит генпроектировщик совместно с заказчиком, при необходимости
привлекается проектная организация, разрабатывающая проект. В Положении указаны
также необходимость оборудования скважин устройствами для наблюдений за уровнем
воды в пласте, дебитом скважин и отбора из них проб воды на анализ; меры по
охране подземных вод от загрязнения и истощения и меры контроля за их
использованием.
1.5. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972
г. “Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов”. В
нем, в частности, указано, что ответственность за организацию рационального
использования подземных вод в народном хозяйстве и за охрану их от загрязнения
и истощения несет Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и что это же
министерство осуществляет государственный контроль за рациональным
использованием вод и их охрану от загрязнения и истощения. Установлено, что
функции органов по регулированию использования и охране вод, предусмотренные
“Основами водного законодательства СССР и союзных республик”, выполняются
Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, одноименными министерствами
и другими союзно-республиканскими органами мелиорации и водного хозяйства
союзных республик, подчиненными им бассейновыми (территориальными) управлениями
по регулированию использования и охране вод, а также другими органами системы
Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.
Этим же постановлением функции контроля за охраной
подземных вод от истощения и загрязнения возложены на Министерство геологии
СССР. Введен с 1 июля 1973 г. государственный учет вод и их
использования по единой для Союза ССР системе. Возложен учет вод и ведение
Государственного водного кадастра на Государственный комитет СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды совместно с Министерством геологии
СССР (по разделу подземных вод) и Министерством мелиорации и водного хозяйства
СССР (в части учета потребления и распределения воды).
1.6. Постановление Совета Министров СССР от 10 марта 1975г. № 197, утвердившее “Положение о государственном учете вод и их
использовании”, согласно которому государственный учет вод и их использование
осуществляются по единой для Союза ССР системе Государственным комитетом СССР
по гидрометеорологии и контролю природной среды совместно с Министерством
геологии СССР (по разделу подземных вод) и Министерством мелиорации и водного
хозяйства СССР (в части учета использования вод).
1.7. Постановление Совета Министров СССР от 2 июня 1976
г. «О порядке разработки и утверждения схем комплексного использования и охраны
вод», в котором в соответствии с “Основами водного законодательства Союза ССР и
союзных республик” указано, что в целях определения принципиальных направлений
водного хозяйства страны и отдельных ее регионов должны разрабатываться
генеральные схемы комплексного использования и охраны вод для страны в целом,
бассейновые схемы для рек, территориальные схемы для экономических районов
союзных республик и автономных республик, краев, областей.
В Постановлении выделяются схемы общесоюзного и
республиканского значения и соответственно порядок их утверждения и
утверждающие органы.
К схемам общесоюзного значения относятся:
генеральные схемы комплексного использования и охраны вод;
бассейновые схемы комплексного использования и охраны
водных объектов, регулирование и пользование которыми отнесено к компетенции
Союза ССР;
бассейновые схемы комплексного использования и охраны вод в
случаях, когда бассейн расположен на территории двух или более союзных
республик, а также в случаях, когда бассейн расположен на территории одной
республики, но намечаемые в схеме мероприятия изменяют условия водообеспечения
и состояние вод других союзных республик;
территориальные схемы комплексного использования и охраны
вод в случаях, когда намечаемые в схеме мероприятия изменяют водообеспечение и
состояние вод двух или нескольких союзных республик.
Остальные бассейновые и территориальные схемы комплексного
использования и охраны вод относятся к схемам республиканского значения. Схемы
комплексного использования и охраны вод общесоюзного значения утверждаются
Госпланом СССР по согласованию с Госстроем СССР, а схемы республиканского
значения - Советами Министров союзных
республик или по их поручению госпланами союзных республик по представлению
органов по регулированию использования и охране вод союзных республик.
1.8. Постановление Совета Министров СССР от 10 июня 1977
г. “О порядке согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование”
(с учетом изменений и дополнений от 11
февраля 1982 г.) и “Инструкция о порядке
согласования и выдачи разрешений на спецводопользование” НВН 33-5.1.02-83, утвержденная Минводхозом СССР и
согласованная с Госстроем СССР.
Разрешения на специальное водопользование выдаются:
Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, если
специальное водопользование осуществляется на водных объектах, регулирование
пользования которыми отнесено к компетенции Союза ССР;
управлением “Каспводнадзор”, если специальное
водопользование осуществляется в зоне его деятельности.
Министерствами мелиорации и водного хозяйства и другими
союзно-республиканскими органами мелиорации и водного хозяйства союзных
республик и их органами на местах при осуществлении специального
водопользования на водных объектах, регулирование пользования которыми не
отнесено к компетенции Союза ССР, если указанные водные объекты используются в
качестве источников для централизованного водоснабжения, отнесены к категории
судоходных или лесосплавных путей, либо используются для добычи подземных вод с
принудительным понижением уровня воды или для сброса сточных вод.
В остальных случаях разрешение на специальное
водопользование выдается исполкомами местных Советов депутатов трудящихся в
порядке, определяемом Советами Министров союзных республик.
Специальное водопользование на водных объектах,
предоставленных в обособленное пользование предприятиям, организациям и
учреждениям - первичным
водопользователям, разрешается по согласованию с этими предприятиями,
организациями, учреждениями. В случаях, установленных законодательством Союза
ССР и союзных республик, разрешения на специальное водопользование на указанных
объектах выдаются первичными водопользователями по согласованию с органами по
регулированию использования и охране вод.
Разрешения на специальное водопользование для вновь
строящихся, реконструируемых предприятий и других объектов представляет
заказчик проектов при определении мест строительства объектов.
Разрешения на специальное водопользование выдаются после
согласования водопользователем условий этого водопользования с органами,
осуществляющими государственный санитарный надзор,во всех случаях (кроме случаев выдачи разрешений на молевой сплав
леса, а также на сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги в
соответствии со статьей 26 “Основ водного
законодательства Союза ССР и союзных республик”); с органами, осуществляющими
охрану рыбных запасов - при выдаче
разрешений на пользование рыбохозяйственными водоемами; с органами геологии - при выдаче разрешений на пользование
подземными водами, а также на сброс сточных вод в подземные водоносные
горизонты, если указанный сброс допускается действующим законодательством; с
органами государственного горного надзора -
при выдаче разрешений на пользование гидроминеральными ресурсами; с органами
государственной ветеринарной службы - при
выдаче разрешений на забор воды для нужд животноводства, рыбоводства и
предприятий по переработке и хранению продуктов и сырья животного
происхождения.
1.9. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980
г. “Об административной ответственности за нарушение водного законодательства”
и “Методические рекомендации о порядке привлечения к административной
ответственности лиц, виновных в нарушении водного законодательства в части
охраны подземных вод от загрязнения и истощения”, утвержденные Министерством
геологии СССР 8 октября 1981 г. В соответствии с Указом предусмотрены
штрафы на должностных лиц от 50 до 100 руб. и на граждан от 30 до 50
руб.
1.10. Распоряжение Совета Министров СССР от 25 октября 1983
г. об инвентаризации самоизливающихся скважин и “Положение о порядке приемки
выполненных работ по дооборудованию и ликвидации самоизливающихся артезианских
скважин”, утвержденное Министерством геологии СССР 8 октября 1985 г. По
указанному Положению на территории действия соответствующих ПГО создаются
постоянно действующие комиссии, которые следят за работой самоизливающихся
скважин и при необходимости принимают меры по их ликвидации.
1.11. Постановление Совета Министров СССР от 25 февраля 1983
г. № 177 “Об утверждении классификации
эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод”, в котором, в
частности, указано, что утверждение эксплуатационных запасов подземных вод не
требуется при проектировании новых и расширении (реконструкции) действующих
предприятий, добывающих и использующих подземные воды, если капитальные
вложения на строительство водозаборных сооружений не превышают 500 тыс. руб., а по объектам железнодорожного
транспорта - 1 млн. руб.*.
* В объем капитальных
вложений входит строительная стоимость всех сооружений системы водопровода от
сооружений на источнике. До потребителя воды, а также стоимость сооружений
энергоснабжения, связи, дорог.
1.12. Постановление Госстроя СССР от 23 сентября 1976 г. № 150, в соответствии с которым проекты
водозаборов подземных вод подлежат согласованию с организациями
Союзводоканалниипроекта (табл. 1).
Таблица 1
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться