— Все документы — Отраслевые и ведомственные нормативно-методические документы — Проектирование и строительство автомобильных дорог — ОДМ 218.11.005-2021 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗМЕРЕНИЙ, ИСПЫТАНИЙ И КОНТРОЛЯ В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОДМ 218.11.005-2021 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗМЕРЕНИЙ, ИСПЫТАНИЙ И КОНТРОЛЯ В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ОДМ 218.11.005-2021 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗМЕРЕНИЙ, ИСПЫТАНИЙ И КОНТРОЛЯ В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Рекомендован распоряжением Федерального дорожного агентства от 22 марта 2021 г. N 1045-р
Отраслевой дорожный методический документ ОДМ-218.11.005-2021
"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗМЕРЕНИЙ, ИСПЫТАНИЙ И КОНТРОЛЯ В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ"


Предисловие

1 Разработан Обществом с ограниченной ответственностью "Центр метрологии, испытаний и стандартизации" (ООО "ЦМИиС").

2 Внесен Управлением научно-технических исследований и информационного обеспечения Федерального дорожного агентства.

3 Издан на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от "22" марта 2021 г. N 1045-р.

4 Носит рекомендательный характер.

5 Введен впервые.

1 Область применения

Настоящий отраслевой дорожный методический документ устанавливает основные положения по метрологическому обеспечению организаций дорожного хозяйства.

Настоящий документ применим ко всем организациям, которые проводят испытания и измерения, в том числе отбор образцов при осуществлении деятельности на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений.

2 Нормативные ссылки

В настоящем отраслевом дорожном методическом документе использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 16504-81 Межгосударственный стандарт. Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения

ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий

ГОСТ ISO/IEC 17043-2013 Межгосударственный стандарт. Оценка соответствия. Основные требования к проведению проверки квалификации

ГОСТ 34100.3-2017/ISO/IEC Guide 98-3:2008 Межгосударственный стандарт. Неопределенность измерения. Часть 3. Руководство по выражению неопределенности измерения

ГОСТ Р 8.000-2015 Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Основные положения

ГОСТ Р 8.568-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения

ГОСТ Р 8.820-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение. Основные положения

ГОСТ Р 8.892-2015 Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение. Анализ состояния на предприятии, в организации, объединении

ГОСТ Р ИСО 5725-1-2002 Государственный стандарт Российской Федерации. Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 1. Основные положения и определения

3 Термины и определения

В настоящем отраслевом дорожном методическом документе применяются следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 аккредитация в национальной системе аккредитации (аккредитация): подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации. [Федеральный закон [1]]

3.2 аттестация испытательного оборудования: Определение нормированных точностных характеристик испытательного оборудования, их соответствия требованиям нормативно-технической документации и установление пригодности этого оборудования к эксплуатации.

[ГОСТ 16504-81, статья 18]

3.3 аттестация методик (методов) испытаний (измерений): Исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений метрологическим требованиям к измерениям.

3.4 выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации): Документ, формируемый в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации на момент его формирования.

[Федеральный закон [1]]

3.5 единица величины: Величина фиксированного размера, которой условно присвоено числовое значение, равное единице, и которая применяется для количественного выражения однородных с ней величин.

[Договор [2]]

3.6 единство измерений: Состояние измерений, при котором результаты этих измерений выражены в допущенных к применению в государствах-членах единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

[Договор [2]]

3.7 измерение: Процесс экспериментального получения одного или более количественных значений величины, которые могут быть обоснованно приписаны величине.

[Договор [2]]

Примечание - Измерение предполагает получении количественного значения величины с использованием средства измерений: измерение толщины образца с использованием штангенциркуля.

3.8 испытания: Экспериментальное определение количественных и (или) качественных характеристик свойств объекта испытаний как результата воздействия на него, при его функционировании, при моделировании объекта и (или) воздействий.

[ГОСТ 16504-81, статья 1]

Примечание - Испытание предполагает получения количественного значения величины в случае воздействия на объект, при функционировании объекта, при моделировании объекта и (или) воздействий: испытание при определении показателя водостойкости образца асфальтобетона.

3.9 испытательное оборудование (ИО): Средство испытаний, представляющее собой техническое устройство для воспроизведения условий испытаний.

[ГОСТ 16504-81, статья 17]

3.10 калибровка средства измерений: Совокупность операций, устанавливающих соотношение между значением величины, полученным с помощью средства измерений, и значением величины, воспроизведенной эталоном единицы величины того же рода, с целью определения действительных метрологических характеристик средства измерений.

[Договор [2]]

3.11 Международная система единиц (СИ): Система единиц, принятая Генеральной конференцией по мерам и весам, основанная на Международной системе величин и включающая в себя наименования и обозначения, наборы приставок, их наименования, обозначения и правила применения.

[Договор [2]]

3.12 методика (метод) испытаний (измерений): Совокупность конкретно описанных операций при испытании (измерении), выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

3.13 метрологическая прослеживаемость: Свойство результата измерения, в соответствии с которым результат может быть соотнесен с национальным (первичным) эталоном через документированную неразрывную цепь поверок и калибровок.

[Договор [2]]

3.14 метрологическая экспертиза: Анализ и оценивание правильности и полноты применения метрологических требований, правил и норм, связанных с единством измерений. [Договор [2]]

Примечание - Объектами метрологической экспертизы в дорожном хозяйстве являются методики аттестации испытательного оборудования и методики калибровки средств измерений. При метрологической экспертизе проверяют правильность решений в части выбора измеряемых параметров, методик измерений и средств измерений.

3.15 метрологические требования (МТ): Требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены.

[Федеральный закон [4]]

3.16 метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства: Деятельность, направленная на установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства измерений при осуществлении деятельности на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и сооружений на них.

3.17 поверка средств измерений (поверка): Совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений обязательным метрологическим требованиям.

[Договор [2]]

3.18 подтверждение соответствия: Документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

[Федеральный закон [6]]

3.19 сертификация: Форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

[Федеральный закон [6]]

3.20 сертификат соответствия: Документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

[Федеральный закон [6]]

3.21 средство измерений: Техническое средство, предназначенное для измерений и имеющее метрологические характеристики.

[Договор [2]]

3.22 стандартизованная методика (метод) испытаний (измерений):

методика (метод) испытаний (измерений), изложенный в документе по стандартизации.

3.23 стандартный образец: Материал (вещество) с установленными показателями точности измерений и метрологической прослеживаемостью, достаточно однородный и стабильный в отношении определенных свойств для того, чтобы использовать его при измерении или при оценивании качественных свойств в соответствии с предполагаемым назначением.

[Договор [2]]

3.24 сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений (СГРОЕИ): Сфера деятельности, в которой управление субъектами, нормами, средствами и видами деятельности по обеспечению единства измерений в Российской Федерации осуществляется на основании нормативных правовых документов, принятых в установленном порядке.

[ГОСТ Р 8.000-2015, п. 3.3]

3.25 технический регламент Союза: Документ, принятый Комиссией Союза и устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории Союза требования к объектам технического регулирования. [Договор [2]]

3.26 условия испытаний (измерений): Совокупность воздействующих факторов и (или) режимов функционирования объекта при испытаниях (измерениях).

3.27 утверждение типа средства измерений: Решение органа государственной власти (управления) государства-члена в области обеспечения единства измерений о разрешении применения средства измерения утвержденного типа на территории государства-члена на основании положительных результатов испытаний.

[Договор [2]]

3.28 утверждение типа стандартного образца: Решение органа государственной власти (управления) государства-члена в области обеспечения единства измерений о разрешении применения стандартного образца утвержденного типа на территории государства-члена на основании положительных результатов испытаний.

[Договор [2]]

3.29 федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФИФ по ОЕИ): Федеральная государственная информационная система, содержащая сведения о нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных документах, информационных базах данных, международных документах, международных договорах Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, сведения об аттестованных методиках (методах) измерений, единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, сведения о государственных эталонах единиц величин, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, сведения об утвержденных типах стандартных образцов или типах средств измерений, сведения о результатах поверки средств измерений.

3.30 эталон единицы величины: Техническое средство (комплекс средств), предназначенное для воспроизведения, хранения и передачи единицы величины или шкалы величины.

[Договор [2]]

4 Общие положения

4.1 Метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства осуществляют в целях обеспечения единства и требуемой точности измерений при осуществлении деятельности на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации автомобильных дорог и сооружений на них.

4.2 Объектами метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства являются испытания и измерения, выполняемые при осуществлении деятельности на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений.

4.3 Метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства направлено на решение следующих задач:

- выбор средств измерений и испытательного оборудования, обеспечивающего получение результатов измерений с требуемыми показателями точности;

- метрологическая экспертиза методик аттестации испытательного оборудования и методик калибровки средств измерений;

- организация метрологического подтверждения пригодности испытательного оборудования и средств измерений;

- организация и проведение испытаний и измерений.

4.4 Метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства осуществляют в соответствии с Договором [2], Федеральным законом [4], нормативными правовыми актами Евразийской экономической комиссии и Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, документами государственной системы обеспечения единства измерений. Рекомендации по применению нормативных правовых актов в области метрологического обеспечения дорожного хозяйства приведены в приложении А.

4.5 Измерения, которые выполняют при оценке соответствия требованиям технического регламента [7], относят к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений [4], в том числе:

- при проведении инженерных изысканий;

- проведении текущего контроля состояния автомобильной дороги и дорожных сооружений на ней и элементов обустройства, а также приемки выполненных работ по их ремонту и содержанию на стадии эксплуатации автомобильных дорог, дорожных сооружений на них и элементов обустройства;

- проведении строительного (производственного) контроля за выполнением работ, промежуточной приемки выполненных дорожно-строительных работ и (или) конструктивных элементов, приемки и ввода в эксплуатацию завершенных объектов или их отдельных участков на стадиях строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог;

- проведении испытаний (входного контроля) и подтверждения соответствия дорожно-строительных материалов, изделий требованиям технического регламента [7].

4.6 Ответственность за надлежащее метрологическое обеспечение несут все организации, выполняющие испытания и измерения параметров автомобильных дорог, дорожных сооружений, дорожно-строительных материалов и изделий при осуществлении деятельности на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Примечание - Для выполнения задач метрологического обеспечения в таких организациях рекомендуется создание метрологической службы.

5 Основы метрологического обеспечения

5.1 Метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства имеет четыре основы: научную, нормативную, организационную и техническую.

5.2 Научной основой метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства является метрология как наука.

5.3 Нормативной основой метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства являются законодательные и подзаконные акты, нормативные документы, которые входят в комплекс Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ), и устанавливают правила, положения и требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в Российской Федерации. Общие положения, цель, задачи и состав ГСИ определены в ГОСТ Р 8.000.

5.4 Техническая основа состоит из следующих элементов:

- государственные эталоны и эталоны единиц величин и шкалы измерений, принадлежащие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

- стандартные образцы состава, структуры и свойств веществ и материалов, иные образцы, используемые для поверки, калибровки, градуировки средств измерений и аттестации испытательного оборудования;

- средства измерений и испытательное оборудование, а также вспомогательное оборудование и иные технические средства, используемые при выполнении всех видов метрологических работ;

- специальные здания, сооружения, лаборатории, в том числе передвижные, измерительные и испытательные полигоны для проведения измерений и испытаний.

5.5 Организационной основой метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства является Государственная метрологическая служба Российской Федерации (ГМС), выполняющая работы по обеспечению единства измерений на межрегиональном и межотраслевом уровне и осуществляющая государственный метрологический контроль и надзор.

5.6 Метрологическое обеспечение организаций дорожного хозяйства представляет собой совокупность элементов и процессов.

5.7 К элементам метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства относят следующие:

- эталоны единиц величин;

- средства измерений, испытательное оборудование и вспомогательное оборудование, стандартные образцы;

- методики (методы) испытаний (измерений);

- операторы, проводящие испытание и выполняющие измерения (лаборанты);

- условия испытаний (измерений).

5.8 К процессам метрологического обеспечение организаций дорожного хозяйства относят следующие:

- проектирование метрологического обеспечения, которое включает выбор определяемых (измеряемых) параметров, методик испытаний (измерений), испытательного оборудования и средств измерений;

- метрологическое подтверждение пригодности испытательного оборудования, средств измерений, методик аттестации испытательного оборудования и методик калибровки средств измерений.

6 Элементы метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства

6.1 Эталоны единиц величин

Эталоны единиц величин предназначены для воспроизведения, хранения и передачи единиц Международной системы единиц величин средствам измерений. Организации дорожного хозяйства применяют эталоны единиц величин при калибровке средств измерений.

Примечание - В дорожном хозяйстве применяют единицы величин, допущенные к применению на территории Российской Федерации в соответствии с [9].

Эталоны единиц величин, применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат аттестации в государственном научном метрологическом институте (государственном региональном центре метрологии). Средства измерений утвержденного типа, применяемые в качестве эталонов единиц величин, вместо первичной аттестации и периодической аттестации подвергают поверке в аккредитованной в национальной системе аккредитации (НСА) Российской Федерации организации или калибровке [10].

6.2 Стандартные образцы

Стандартные образцы предназначены для воспроизведения, хранения и передачи характеристик состава или свойств веществ (материалов), выраженных в значениях единиц величин, допущенных к применению в Российской Федерации. Организации дорожного хозяйства применяют стандартные образцы при настройке испытательного оборудования.

Примечание - В качестве примера стандартного образца, применяемого в дорожном хозяйстве, можно рассматривать тонкую балочку с известным значением модуля упругости, используемую при настройке реометра изгибающего балочку (BBR).

Стандартные образцы должны быть утвержденных типов [4]. Сведения об утвержденных типах стандартных образцах приведены в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

6.3 Средства измерений

Средства измерений выбирают исходя из требований к метрологическим характеристикам средств измерений, установленным в стандартизованной методике (методе) испытаний (измерений).

Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняют с использованием средств измерений утвержденных типов [11], их метрологическая пригодность к использованию должна быть подтверждена посредством поверки [12]. Сведения об утвержденных типах средств измерений приведены в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений. Сведения о поверенных средствах измерений приведены в Федеральном информационном фонде обеспечения единства измерений.

Вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений следует применять средства измерений, метрологическая пригодность которых подтверждена поверкой или калибровкой, и действительные значения метрологических характеристик которых в полном объеме соответствуют требованиям методики (метода) измерений (испытаний).

6.4 Испытательное оборудование

Испытательное оборудование выбирают исходя из требований к техническим характеристикам испытательного оборудования, установленным в стандартизованной методике (методе) испытаний (измерений). Подтверждение пригодности испытательного оборудования осуществляют с учетом требований ГОСТ Р 8.568 в форме аттестации испытательного оборудования.

6.5 Методики (методы) испытаний (измерений)

Методики (методы) испытаний (измерений) предназначены для получения результатов испытаний (измерений) с установленными показателями точности.

Примечание - В качестве показателя точности могут быть использованы показатели точности (правильности и прецизионности) по ГОСТ Р ИСО 5725-1, характеристики погрешности измерений по рекомендациям МИ 1317 [13] или неопределенности измерений по ГОСТ 34100.3.

Измерения, относящиеся к сфере технического регламента Таможенного Союза "Безопасность автомобильных дорог (ТР ТС 014/2011) являются сферой государственного регулирования обеспечения единства измерений, и должны выполняться в соответствии с межгосударственными стандартами, включенным в Перечень межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции [8].

Измерения, не относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняют по стандартизованным методикам (методам) испытаний (измерений), изложенным в документах по стандартизации [14].

7 Процессы метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства

7.1 Проектирование метрологического обеспечения

Блок-схема проектирования метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства приведена в приложении Б (рисунок Б.1). Данная блок-схема позволяет принять решение форме метрологического подтверждения пригодности средств измерений, применяемых организациями дорожного хозяйства.

Выбор средств измерений, испытательного и вспомогательного оборудования осуществляют на основании технических и метрологических требований, установленных в стандартизованных методах исследований (испытаний) и измерений. Значения технических и метрологических характеристик испытательного оборудования и средств измерений должны в полном объеме соответствовать требованиям стандартизованных методик (методов) испытаний (измерений). Методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента [7], описаны в стандартах, включенных в Перечень стандартов [8].

7.2 Метрологическое подтверждение пригодности элементов метрологического обеспечения

7.2.1 Поверка средств измерений

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Организации дорожного хозяйства, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку в аккредитованные в национальной системе аккредитации организации [1].

Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на СИ и (или) на свидетельство о поверке и (или) в паспорт (формуляр) [12]. Сведения о поверенных средствах измерений приведены в Федеральном информационном фонде обеспечения единства измерений.

В случае отрицательных результатов поверки, поверитель оформляет извещение о непригодности средства измерений к применению [12].

7.2.2 Калибровка средств измерений

Средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в целях получения действительных значений метрологических характеристик средств измерений должны быть калиброваны. Калибровка средств измерений выполняют с использованием эталонов единиц величин, прослеживаемых к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин, а при отсутствии соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин - к национальным эталонам единиц величин иностранных государств.

Калибровка средств измерений в соответствии с Федеральным законом [4] может быть выполнена:

- собственными силами,

- сторонними организации.

При выполнении калибровки собственными силами необходимо использовать эталоны единиц величин (см. 6.1) и обеспечить соблюдение требований стандартизованной методики калибровки.

При выборе организации для проведения калибровки следует обращать внимание на ее компетентность. Компетентность организаций, оказывающих услуги по калибровке, может быть подтверждена следующими документами, которые распространяются на требуемые виды измерений:

- свидетельство о регистрации в Российской системе о калибровке (РСК) [15];

- выписка из реестра аккредитованных лиц или аттестат аккредитации [1] национальной системы аккредитации (НСА) Российской Федерации в области обеспечения единства измерений.

Результаты калибровки оформляют сертификатом калибровки.

Примечание - Результаты калибровки, при условии обеспечения работоспособности средства измерений, всегда имеют положительный результат и подтверждаются сертификатом калибровки. Поэтому важно перед применением средства измерений обращать внимание на действительные значения метрологических характеристик, которые должны в полном объеме соответствовать требованиям стандартизованной методики (метода) испытаний (измерений).

7.2.3 Аттестация испытательного оборудования

Подтверждение технических характеристик испытательного оборудования требованиям нормативно-технической документации осуществляют в форме аттестации с учетом требований ГОСТ Р 8.568. Различают следующие виды аттестации испытательного оборудования:

- первичная,

- периодическая,

- повторная.

До начала эксплуатации испытательное оборудование подлежит первичной аттестации, в процессе эксплуатации испытательное оборудование - периодической аттестации. Повторную аттестацию испытательного оборудования осуществляют в следующих случаях:

- после ремонта или модернизации;

- после внесения изменений в метрологически значимую часть программного обеспечения;

- при получении отрицательных результатов первичной аттестации.

При этом допускается не проводить повторную аттестацию по пунктам программы аттестации и методики аттестации с положительными результатами.

Аттестацию испытательного оборудования организации дорожного хозяйства могут проводить собственными силами или привлекать сторонние организации. Аттестацию испытательного оборудования проводят в соответствии с утвержденными программой аттестации и методикой аттестации, разработанным в соответствии с ГОСТ Р 8.568.

Примечание - Методики аттестации, применяемые в организациях дорожного хозяйства, подлежат метрологической экспертизе (см. 7.2.4).

Результаты аттестации (первичной, периодической, повторной) оформляют протоколом, форма которого приводится в методике аттестации.

Положительные результаты первичной аттестации удостоверяют аттестатом, форма которого приведена в ГОСТ Р 8.568. Сведения о выданном аттестате (номер и дата выдачи), полученные значения характеристик испытательного оборудования, а также срок последующей периодической аттестации испытательного оборудования и периодичность ее проведения в процессе эксплуатации вносят в эксплуатационную документацию (например, паспорт, формуляр).

При аттестации испытательного оборудования, используемого для оценки соответствия требованиям технического регламента [7], должны применяться средства измерений и стандартные образцы утвержденных типов, экземпляры средств измерений должны быть поверены. В остальных случаях при аттестации используют поверенные или калиброванные средства измерений с метрологическими характеристиками не хуже, чем указанные в методике аттестации.

7.2.4 Метрологическая экспертиза

Разрабатываемые и применяемые в дорожном хозяйстве методики аттестации испытательного оборудования и методики калибровки средств измерений должны подвергаться метрологической экспертизе. Метрологическая экспертиза состоит в проверке правильности решений в части выбора измеряемых параметров, методик измерений и средств измерений. Проведение метрологической экспертизы должны осуществлять специалисты-метрологи, уполномоченные организацией-разработчиком методики аттестации испытательного оборудования/ методики калибровки средств измерений.

8 Формы подтверждения технической компетентности

8.1 Общие требования к компетентности испытательных лабораторий установлены в ГОСТ ISO/IEC 17025. На территории Российской Федерации подтверждение соответствия испытательных лабораторий требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025 осуществляют в форме аккредитации в национальной системе аккредитации или добровольной сертификации. Блок-схема выбора формы подтверждения компетентности организаций, проводящих испытания (измерения) в дорожном хозяйстве, приведена в приложении Б (рисунок Б.4). Сравнительный анализ двух форм подтверждения соответствия испытательной лаборатории требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025 приведен в приложении В.

8.2 Аккредитация предусмотрена в отношении лабораторий, которые оказывают услуги по проведению испытаний (измерений) дорожно-строительных материалов и изделий при подтверждении соответствия требованиям технического регламента [7]. Правила аккредитации установлены в [1], критерии аккредитации испытательных лабораторий и перечень документов, подтверждающих соответствие критериям аккредитации - в [16]. Аккредитация в национальной системе аккредитации испытательной лаборатории удостоверяется выпиской из реестра аккредитованных лиц (аттестатом аккредитации).

8.3 В добровольном порядке испытательные лаборатории могут подтвердить свою компетентность в части соблюдения требований ГОСТ ISO/IEC 17025 в форме добровольной сертификации. Добровольную сертификацию испытательной лаборатории осуществляют в соответствии с Правилами функционирования системы добровольной сертификации, которая может быть зарегистрирована Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в соответствии с [6]. Добровольную сертификацию проводит орган по сертификации, аккредитованный в национальной системе аккредитации в Российской Федерации, который на основании положительных результатов выдает сертификат соответствия испытательной лаборатории требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025, который может быть использован в качестве документированного свидетельства конкурентного преимущества организации.

Примечание - В соответствии с принципом технического регулирования о "недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации" подтверждение соответствия в формах аккредитации в национальной системе аккредитации и добровольной сертификации осуществляются независимо друг от друга.

9 Контроль состояния метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства

Контроль состояния метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства рекомендуется проводить в форме межлабораторных сличительных испытаний в соответствии с ГОСТ ISO/IEC 17043, организованных провайдером, компетентность которого подтверждена в национальной системе аккредитации (НСА) Российской Федерации или Международной организации по аккредитации лабораторий (ИЛАК).

Приложение А
(информационное)

Рекомендации по применению нормативных правовых актов в области метрологического обеспечения дорожного хозяйства

А.1 Общие положения

Деятельность по метрологическому обеспечению в дорожном хозяйстве осуществляют в соответствии со следующими документами:

- Конституция Российской Федерации (статья 71р) [17];

- Договор о Евразийском экономическом союзе (статья 51, приложение N10) [2];

- решения Евразийской экономической комиссии в области обеспечения единства измерений (решения Совета ЕЭК, решения Комиссии ЕЭК);

- Технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) [7] и Перечни стандартов [8];

- Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" [4];

- нормативные правовые акты Российской Федерации в области обеспечения единства измерений.

А.2 В Конституции Российской Федерации [17] указано, что в ведении Российской Федерации находятся "метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография" (статья 71р).

А.3 Договор [2] является документом, учреждающим Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, в том числе в области технического регулирования, обеспечения единства измерений и аккредитации на территории государств-членов ЕАЭС. В соответствии с Конституцией Российской Федерации [1] Договор [2] ратифицирован в форме Федерального закона [18].

В целях обеспечения сопоставимости результатов измерений и результатов оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС и измерений количественных показателей продукции на территории государств-членов ЕАЭС предусмотрена реализация согласованной политики в области обеспечения единства измерений.

А.4 Технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

В целях исполнения требований технического регламента [7] применяют межгосударственные стандарты, включенные в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) и Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования [8].

Исходя из принципа единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия [2] применение методов исследований (испытаний) и измерений, изложенных в межгосударственных стандартах, включенных в Перечень [8], является обязательным при оценке соответствия требованиям технического регламента [7]. Только в результате их применения можно подтвердить соответствие объектов технического регулирования требованиям технического регламента [7].

А.5 Федеральный закон [4] составляет законодательную основу в области обеспечения единства измерений и метрологического обеспечения в Российской Федерации. В данном нормативном правовом акте определена сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений, в которую входят измерения при оценке соответствия требованиям технического регламента [7].

А.6 В целях реализации положений Федерального закона [4] приняты нормативные правовые акты Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, содержащие требования к следующим объектам деятельности:

- совокупности узаконенных единиц величин и шкал измерений;

- терминологии в области метрологии;

- воспроизведению и передаче единиц величин и шкал измерений;

- способам и формам представления результатов измерений и их точностных характеристик;

- методам оценивания погрешности и неопределенности измерений;

- порядку разработки и аттестации методик (методов) измерений;

- комплексам нормируемых метрологических характеристик средств измерений;

- методам установления и корректировки межповерочных (рекомендуемых межкалибровочных) интервалов;

- порядку проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и стандартных образцов;

- порядку утверждения типа средств измерений, стандартных образцов;

- порядку проведения поверки средств измерений;

- порядку осуществления федерального государственного метрологического надзора;

- порядку уведомления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о начале своей деятельности по производству эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений;

- правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц в области обеспечения единства измерений;

- порядку подтверждения компетентности метрологических служб и лабораторий измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля и т.д. по различным направлениям метрологической деятельности;

- порядку аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обеспечения единства измерений;

- терминам и определениям в области обеспечения единства измерений;

- государственным поверочным схемам;

- методикам поверки средств измерений;

- первичным референтным методикам измерений, референтным методикам измерений и методикам измерений;

- формированию и ведению информационных ресурсов в области обеспечения единства измерений.

Приложение Б
(информационное)

Блок-схемы процессов метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства

Условные обозначения элементов блок-схемы

image001.jpg

image002.jpg

──────────────────────────────

* Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования

──────────────────────────────

Рисунок Б.1 - Блок-cхема прсюктирования метрологического обеспечения организаций дорожного хозяйства

image003.jpg

Рисунок Б.2 - Блок-схема организации и проведения поверки средств измерений (СИ)

image004.jpg

Рисунок Б.3 - Блок-схема организации и проведения аттестации испытательного оборудования (ИО)


image005.jpg

Рисунок Б.4 - Блок-схема выбора формы подтверждения компетентности организаций, проводящих испытания (измерения) в дорожном хозяйстве

Приложение В
(информационное)

Сравнительный анализ форм подтверждения компетентности испытательных лабораторий

Таблица В.1 - Сравнительный анализ форм подтверждения компетентности испытательных лабораторий (аккредитация и добровольная сертификация)

Критерий

Аккредитация

Добровольная сертификация

Принцип осуществления подтверждения соответствия с позиции "обязательно"/ "добровольно"

Добровольно

Добровольно

Нормативно-правовой акт (документ), устанавливающий организацию и порядок выполнения работ по подтверждению соответствия

Федеральный закон [1]

Федеральный закон [6]

Правила функционирования системы добровольной сертификации, утвержденный организацией- создателем системы добровольной сертификации,

Орган исполнительной власти (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), осуществляющий подтверждение соответствия

Федеральная служба по аккредитации Российской Федерации (Росаккредитация)

Орган по сертификации, аккредитованный в НСА

Документ по стандартизации или нормативно-правовой акт, содержащий требования к объекту подтверждения соответствия

Приказ Минэкономразвития России [16]

Стандарт организации или др. документ организации-создателя системы добровольной сертификации

Документ, подтверждающий соответствие испытательной лаборатории

Выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации), удостоверяющая соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025

Сертификат соответствия, удостоверяющий соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025, стандарта организации системы добровольной сертификации

Библиография

[1]

Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"

[2]

Договор о Евразийском экономическом союзе (ратифицирован Федеральным законом от 03.10.2014 N 279-ФЗ)

[3]

ОДМ 218.1.001-2010 "Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства"

[4]

Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"

[5]

РМГ 29-2013 Государственная система обеспечения единства измерений. Метрология. Основные термины и определения

[6]

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"

[7]

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог"

[8]

Решение Коллегии ЕЭК от 18.09.2012 N 159 "О Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования"

[9]

Постановление Правительства РФ от 31.10.2009 N 879 "Об утверждении Положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации"

[10]

Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 734 "Об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений"

[11]

МИ 1317-2004 "Рекомендация. Государственная система обеспечения единства измерений. Результаты и характеристики погрешности измерений. Формы представления. Способы использования при испытаниях образцов продукции и контроле их параметров"

[12]

Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"

[13]

РД РСК 01 -2014 "Положение о Российской системе калибровки"

[14]

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изменениями на 27 марта 2019 года)

[15]

Федеральный закон от 03.10.2014 N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе"

Руководитель разработки
Генеральный директор
ООО "ЦМИиС"

А.Н. Симчук

Разработчики ОДМ

Д.В. Медведев

С.А. Богомолова

Р.Р. Зарифов


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости