— Все документы — Нормативные документы ЖКХ — МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБОСНОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ВЫВОЗ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБОСНОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ВЫВОЗ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБОСНОВАНИЮ ТАРИФОВ НА ВЫВОЗ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

ЦЕНТР НОРМИРОВАНИЯ И ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБОСНОВАНИЮ ТАРИФОВ
НА ВЫВОЗ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

Москва, 2002 г.

Настоящие рекомендации предназначены для финансового обоснования тарифов на вывоз твёрдых бытовых отходов и могут быть использованы организациями, осуществляющими вывоз твёрдых бытовых отходов независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления (органами по регулированию цен и тарифов).

Рекомендации разработаны Центром нормирования и информационных систем в ЖКХ (ЦНИС), выполняющим функции Федерального центра ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Ответственный за разработку А.Н. Кожухарь.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 2

1. Основные положения. 2

2. Определение себестоимости. 4

2.1. Общие положения.5

2.2. Определение нормативных затрат на сбор и выгрузку ТБО.. 5

2.3. Определение нормативных затрат на транспортировку ТБО.. 7

2.3.1. Определение нормативных затрат пи перевозку ТБО до конечного пункта. 7

2.3.2. Определение нормативных затрат на нулевые пробеги спецмашин. 9

2.3.3. Определение нормативных затрат на заезды в домовладения при сборе ТБО.. 9

2.4. Определение нормативных затрат на обезвреживание ТБО.. 9

2.5. Определение цеховых расходов. 9

2.6. Определение прочих прямых затрат. 10

2.7. Определение общеэксплуатационных расходов. 11

2.8. Определение внеэксплуатационных расходов. 13

3. Определение прибыли в тарифах на вывоз ТБО.. 13

Приложение 1 Основные показатели работы предприятий по вывозу ТБО.. 14

Приложение 2 Полная себестоимость вывоза ТБО.. 14

Приложение 3 Определение затрат на оплату труда. 15

Приложение 4 Определение затрат на топливо. 16

Приложение 5 Определение затрат на материалы (смазочные)16

Приложение 6 Определение затрат на амортизацию.. 16

Приложение 7 Определение затрат на обезвреживание ТБО.. 17

Приложение 8 Определение затрат на техническое обслуживание и ремонт, в т.ч. капитальный. 17

Приложение 9 Определение прочих прямых затрат. 17

Приложение 10 Расшифровка цеховых расходов. 17

Приложение 11 Расшифровка общеэксплуатационных расходов. 18

Приложение 12 Налоги, выплачиваемые из прибыли. 18

Приложение 13 Средства на развитие производства. 18

Приложение 14 Средства на социальное развитие. 19

Приложение 15 Списокправовых и нормативно-технических документов, необходимых для расчёта тарифов на вывоз ТБО.. 19

ВВЕДЕНИЕ

Реформирование жилищно-коммунального комплекса, одной из составных частей которого является совершенствование системы ценообразования, направлено на постепенный переход к полной оплате услуг за счет потребителей.

При этом изменение уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг должно быть связано с системой мер по социальной защите населения, осуществлением мер по выявлению резервов оптимизации себестоимости и цен (тарифов), повышению их экономической обоснованности.

Одной из наиболее острых проблем при формировании себестоимости и ценообразовании в санитарной очистке муниципальных образований является обоснование общей величины, структуры и размера составляющих потребности в финансовых средствах для предоставления в полном объеме работ и услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

Ценообразование на услуги по вывозу твердых бытовых отходов должно характеризоваться открытостью и доступностью информации для потребителей и органов регулирования.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что тарифы по вывозу твердых бытовых отходов устанавливаются органами местного самоуправления.

На уровне муниципальных образований часто отсутствуют документы, регламентирующие процедуру и методику формирования и утверждения тарифов на вывоз твердых бытовых отходов, что создает ситуацию экономической неопределенности для предприятий, потребителей и органов по регулированию цен (тарифов). Потому все стороны заинтересованы в создании объективной и прозрачной системыценового тарифного регулирования.

По результатам рассмотрения представленных предприятием материалов регулирующий орган по поручению собственника имущества согласует представленные производственную и инвестиционные программы, определяет источники и объемы финансирования данных программ, утверждает тарифы на вывоз твердых бытовых отходов.

С целью формирования эффективной ценовой политики необходима система нормативно-методических документов, включая методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на вывоз твердых бытовых отходов.

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. «Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на вывоз твёрдых бытовых отходов» (далее Методические рекомендации) разработаны в соответствии с подпрограммой «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утверждённой постановлением Правительства oт 17.11.01 № 797, Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.01. № 609«О мерах по ликвидации системы перекрёстного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению ТБО», «Правилами предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов» утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.97 № 155.

1.2. Методические рекомендации предназначены для обоснования общей потребности в финансовых средствах на вывоз твёрдых бытовых отходов (далее ТБО) и являются рекомендательным документом. Рекомендации могут использоваться как для расчёта экономически обоснованных тарифов на вывоз ТБО конкретного предприятия, так и для всех предприятий, входящих в муниципальное образование.

Настоящие рекомендации предназначены для управленческого (производственного) учёта, основными целями которого являются обеспечение руководителей всех уровней необходимой и своевременной информацией, используемой при планировании и принятии эффективных решений для управления бизнесом, а также повышения информированности потребителей услуг и установления прозрачных и экономически обоснованных тарифов на услуги по вывозу ТБО.

Указанные рекомендации, наряду с Положением о регулирующем органе и Порядком (процедурой) представления, рассмотрения и утверждения тарифов, могут служить основой для разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных нормативно-методических материалов.

1.3. Регулирование тарифов на вывоз ТБО осуществляется посредством установления их уровня с целью недопущения необоснованного роста тарифов на вывоз ТБО для потребителей и учета интересов хозяйствующих объектов по вывозуТБО.

1.4. Понятия, используемые в Методических рекомендациях, означают следующее:

регулирующий орган - орган по регулированию цен, создаваемый органами местного самоуправления;

прибыль - разница между выручкой от оказания услуг (реализации продукции, работ) и затратами на производство и реализацию, включаемыми в себестоимость;

регулируемая деятельность - деятельность в сфере вывоза ТБО, подлежащая регулированию на муниципальном уровне;

регулируемый тариф - тариф на вывоз ТБО, складывающийся на рынке при воздействии экономических и административных методов, в том числе путем установления его предельной или фиксированной величины;

себестоимость - стоимостная оценка используемых в процессе оказания услуг (реализации продукции, работ) сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на производство и реализацию;

ТБО - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, в том числе во время ремонта жилых помещений, и крупногабаритные предметы домашнего обихода;

хозяйствующий субъект по вывозу ТБО - организация, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие возмездные услуги по вывозу ТБО;

вывоз ТБО - комплекс мероприятий по сбору и выгрузке, транспортировке до конечного пункта и обезвреживанию ТБО;

cбop и выгрузка ТБО - комплекс мероприятий, связанных с погрузкой ТБО в спецмашину и их выгрузкой у конечного пункта;

транспортировка ТБО - комплекс мероприятий, связанных с перемещением ТБО от места сбора до места выгрузки;

обезвреживание ТБО - заключительная стадия процесса вывоза ТБО, выражающаяся в специализированной обработке ТБО (захоронении, утилизации, уничтожении перевезённых ТБО1);

1 Выбор конкретного вида конечной стадии вывоза ТБО определяется составом отходов, степенью токсичности его компонентов, а также организационно-техническими условиями муниципального образования: наличием и территориальным расположением предприятия по захоронению, утилизации и уничтожению ТБО, заключенными с ними договорами. Возможен вариант их совместного использования.

захоронение ТБО - изоляция ТБО, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах (полигонах и т.п.) в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

утилизация ТБО - переработка ТБО на специализированных (мусороперерабатывающих и т.п.) предприятиях, с целью дальнейшего использования продуктов переработки;

уничтожение ТБО - процесс ликвидации ТБО на специализированных (мусоросжигающих и т.п.) предприятиях.

1.5. Настоящие рекомендации могут быть использованы организациями, осуществляющими вывоз ТБО независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления (органами по регулированию цен и тарифов).

1.6. Настоящие рекомендации применяются при экономическом обосновании потребности предприятий, предоставляющих услуги по вывозуТБО, в финансовых средствах для выполнения производственной и инвестиционной программ и обеспечения потребителей услугами необходимого качества и в полном объёме, а также при рассмотрении и утверждений регулирующим органом тарифов на вывоз ТБО.

1.7. В методических рекомендациях экономическое обоснование общей потребности в финансовых средствах производится на основе нормативной базы, представляющей собой совокупность трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, которые позволяют оценить расход ресурсов, а их калькуляция (смета) по экономическим элементам - обосновать тарифы и информировать об этом потребителей. В общем виде потребность в финансовых средствах предприятий по вывозу ТБО определяется по формуле:

ФС = С + П,

где:

С - нормативная себестоимость (затраты);

Пр - прибыль.

1.8. Тариф на вывоз ТБО в Методических рекомендациях определяется на 1 м3 отходов и рассчитывается следующим образом:

Т = ФС/0,

где:

О - объем вывезенных ТБО.

1.9. Месячный тариф на одного жителя на вывоз ТБО определяется по следующей формуле:

,

где:

Н - годовая норма накопления ТБО на одного жителя. Норма накопления ТБО напрямую зависит от вида благоустройства жилищного фонда и климатических условий. Норма накопления ТБО является регулируемой величиной и утверждается органами местного самоуправления.

1.10. Для регулирования тарифов на вывоз ТБО хозяйствующий субъект по вывозу ТБО на основе разработанной производственной и инвестиционной программ представляет в регулирующий орган предложения, состоящие из обосновывающих материалов (форм) в соответствии с Приложениями 1-14 к настоящим Методическим рекомендациям.

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости