Министерство труда и социального развития
Российской Федерации
СОГЛАСОВАНЫ письмом Федерацией независимых профсоюзов России от 27 января 2000 г. № 109/11 | УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 октября 2000 г. № 68 |
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ
ПРАВИЛА
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ПРИ РАБОТЕ НА ВЫСОТЕ
ПОТ РМ 012-2000
Санкт-Петербург
ЦОТПБСП
2001
Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте.
- СПб.: ЦОТПБСП, 2001.
Правила
разработаны ООО «Инженерный центр обеспечения безопасности в промышленности»
совместно с Федеральным государственным учреждением «Центр охраны труда в
строительстве» Госстроя России и НИИ охраны труда Республики Беларусь на основе
действующих законодательств об охране труда Республики Беларусь и Российской
Федерации, других нормативных правовых актов об охране и безопасности труда,
учитывают положения ратифицированных в установленном порядке конвенций
Международной Организации Труда и содержат основные организационные и
технические требования по обеспечению безопасности производства работ на
высоте.
С введением в действие настоящих Правил подлежат пересмотру
ранее принятые нормативные правовые акты, содержащие нормативные требования
охраны труда к выполнению аналогичных работ.
Вводятся в
действие с 01.12.2000 г.
1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Межотраслевые правила по охране труда при работе на
высоте (далее - Правила) устанавливают единый порядок организации и проведения
всех видов работ на высоте1, верхолазных работ2 с целью обеспечения
безопасности работников, выполняющих эти работы, и лиц, находящихся в зоне
производства этих работ.
1 К
работам на высоте относятся работы, при выполнении которых работник находится
на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более. При
невозможности устройства ограждений работы должны выполняться с применением
предохранительного пояса и страховочного каната.
2 Верхолазными считаются работы, выполняемые на высоте
более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми
производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их
монтаже или ремонте, при этом основным средством, предохраняющим работников от
падения, является предохранительный.
1.2.
Требования, содержащиеся в Правилах, устанавливают минимально допустимый
уровень охраны и безопасности труда для работников и являются обязательными для
всех предприятий, учреждений, организаций (далее - организаций) независимо от
форм собственности и организационно-правовых форм, а также для граждан,
занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического
лица, использующих наемный труд.
1.3. Правила действуют на всей территории Российской
Федерации и учитываются при проектировании объектов, разработке технологических
процессов, производстве работ.
1.4. Действие Правил распространяется на все виды работ,
производимых на высоте.
При работах на высоте в строительстве, при электромонтажных
работах, включая работы на воздушных линиях и сооружениях электропередачи,
связи, теле- и радиофикации, наряду с Правилами действует соответствующая
отраслевая нормативная правовая и нормативная техническая документация Госстроя
России и других федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их
компетенцией.
1.5. На основе Правил с учетом конкретных условий в
установленном порядке разрабатываются или приводятся в соответствие с ними
стандарты предприятия, положения и инструкции по охране труда, в которых
определяются требования безопасности при работах на высоте.
1.6. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г.
№ 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» обеспечение
безопасных условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя.
1.7. Обеспечение соблюдения требований охраны труда,
осуществление контроля за их выполнением в организации возлагается на службу
охраны труда или на специалиста по охране труда, имеющего соответствующую
подготовку или опыт работы в этой области.
1.8. Государственный надзор и контроль за соблюдением
требований законодательства об охране труда осуществляется специально
уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.
1.9. Основным опасным производственным фактором при работе
на высоте является расположение рабочего места на значительной высоте относительно
поверхности земли (пола), связанное с этим возможное падение работника или
падение предметов на работника.
1.10. Причины падения работников с высоты:
а) технические - отсутствие ограждений, предохранительных поясов,
недостаточная прочность и устойчивость лесов, настилов, люлек, лестниц;
б) технологические - недостатки в проектах производства
работ, неправильная технология ведения работ;
в) психологические - потеря самообладания, нарушение
координации движений, неосторожные действия, небрежное выполнение своей работы;
г) метеорологические - сильный ветер, низкая и высокая
температуры воздуха, дождь, снег, туман, гололед.
1.11. Причины падения предметов на работника:
а) падение груза, перемещаемого грузоподъемными машинами,
вследствие обрыва грузозахватных устройств, неправильной строповки (обвязки),
выпадения штучного груза из тары и др.;
б) падение монтируемых конструкций вследствие
нетехнологичности конструкций, несоответствия по стыкуемым размерам и
поверхностям, нарушения последовательности технологических операций и др.;
в) аварии строительных конструкций вследствие проектных
ошибок, нарушения технологии изготовления сборных конструкций, низкого качества
строительно-монтажных работ, неправильной эксплуатации и др.;
г) падение материалов, элементов конструкций, оснастки,
инструмента и т.п. вследствие нарушения требований правил безопасности -
отсутствие бортовой доски у края рабочего настила лесов и др.
1.12. При проведении работ на высоте должны устанавливаться
ограждения и обозначаться в установленном порядке границы опасных зон исходя из
следующих рекомендаций:
а) границы опасных зон в местах, над которыми происходит
перемещение грузов подъемными кранами, а также вблизи строящегося здания
принимаются от крайней точки горизонтальной проекции наружного наибольшего
габарита перемещаемого (падающего) предмета или стены здания с прибавлением
наибольшего габаритного размера перемещаемого груза и минимального расстояния
отлета груза при его падении согласно таблице 1;
б) границы опасной зоны в местах возможного падения
предметов при работах на зданиях, сооружениях определяются от контура
горизонтальной проекции габарита падающего предмета у стены здания, основания
сооружения прибавлением величины отлета предмета по данным таблицы 1
и наибольшего габаритного размера предмета;
Таблица 1
Расстояние отлета
грузов, предметов в зависимости от высоты падения
Высота
возможного падения груза (предмета), м | Минимальное расстояние отлета перемещаемого
(падающего) груза (предмета), м |
перемещаемого краном груза в случае его падения | предметов в случае их падения со здания |
До 10 | 4 | 3,5 |
До 20 | 7 | 5 |
До 70 | 10 | 7 |
До 120 | 15 | 10 |
До 200 | 20 | 15 |
До 300 | 25 | 20 |
До 450 | 30 | 25 |
Примечание. При промежуточном значении высоты возможного падения
расстояние отлета определяется интерполяцией.
в) границы
опасных зон вблизи движущихся частей машин и оборудования определяются в
пределах 5 м, если другие повышенные требования отсутствуют в паспорте или в
инструкции завода-изготовителя;
г) опасная зона вокруг мачт и башен при эксплуатации и
ремонте определяется расстоянием от центра опоры (мачты, башни), равным 1/3 ее
высоты;
д) для исключения попадания раскаленных частиц металла в
смежные помещения, соседние этажи и т.п. при огневых работах все смотровые,
технологические и другие люки (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках
помещений должны быть закрыты негорючими материалами и место проведения огневых
работ должно быть очищено от горючих веществ и материалов в радиусе, указанном
в таблице 2.
Таблица 2
(Правила пожарной безопасности в Российской Федерации)
Границы опасной зоны
поражения разлетающимися при электрической сварке (резке) искрами в зависимости
от высоты производства сварочных работ
Высота точки сварки над уровнем пола или прилегающей
территории, м | 0 | 2 | 3 | 4 | 6 | 8 | 10 | Свыше 10 |
Минимальный радиус зоны очистки, м | 5 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
1.13.
Верхолазные работы относятся к работам повышенной опасности и проводятся по
наряду-допуску, в котором должны предусматриваться организационные и
технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ.
1.14. Перечень мест производства и видов работ, где работы
выполняются по наряду-допуску, разрабатывается в организации с учетом ее
профиля и утверждается руководителем организации.
1.15. Наряд-допуск определяет место работ с повышенной
опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и
окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц
при выполнении этих работ.
1.16. К наряду-допуску могут, при необходимости, прилагаться
эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления,
установки предупредительных знаков и т.п.
1.17. При выполнении работ в охранных зонах сооружений или
коммуникаций наряд-допуск выдается при наличии письменного разрешения
организации-владельца этого сооружения или коммуникации.
1.18. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для
выполнения заданного объема работ. При возникновении в процессе работ опасных
производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы
прекращаются, наряд-допуск аннулируется, и возобновление работ производится
после выдачи нового наряда-допуска.
1.19. В исключительных случаях работы с повышенной опасностью,
как-то: предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация
аварии и стихийного бедствия в их начальной стадии - могут быть начаты без
оформления наряда-допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по
обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством
ответственного должностного лица.
Если эти работы принимают затяжной характер, оформление
наряда-допуска производится в обязательном порядке.
1.20. Наряд-допуск выдается непосредственному производителю работ
(прорабу, мастеру) на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ.
1.21. Перед допуском к работе непосредственный руководитель
работ (мастер, прораб) знакомит работников с мероприятиями по безопасному
производству работ, проводит целевой инструктаж с записью в наряде-допуске.
1.22. Ответственный производитель работ, выдавший
наряд-допуск, осуществляет контроль за выполнением предусмотренных в
наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасного производства работ.
1.23. Выполнение строительно-монтажных работ, работ на
воздушных линиях электропередачи и др. осуществляется по проектам производства
работ или по технологическим картам, которые содержат технические решения и
основные организационные мероприятия по обеспечению безопасного производства
работ и санитарно-гигиеническому обслуживанию работников.
1.24. В проекте производства работ отражаются требования по:
а) обеспечению монтажной технологичности конструкций и
оборудования;
б) снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в
условиях производственной опасности;
в) безопасному размещению машин и механизмов;
г) организации рабочих мест с применением технических
средств безопасности.
1.25. В проекте производства работ указываются:
а) номенклатура устройств, приспособлений и средств
индивидуальной и коллективной защиты работников и определяется потребность в
них;
б) средства освещения строительной площадки, рабочих мест,
проходов и проездов, а также средства сигнализации и связи;
в) требования по санитарно-бытовому обслуживанию работников.
1.26. Для предупреждения опасности падения работников с
высоты в проекте производства работ предусматриваются:
а) сокращение объемов верхолазных работ;
б) первоочередное устройство постоянных ограждающих
конструкций (стен, панелей, ограждений балконов и проемов);
в) временные ограждающие устройства, удовлетворяющие
требованиям техники безопасности;
г) места и способы крепления страховочных канатов и
предохранительных поясов;
д) средства подмащивания;
е) пути и средства подъема работников к рабочим местам или
местам производства работ;
ж) грузозахватные приспособления, позволяющие осуществлять
дистанционную расстроповку грузов.
1.27. В целях предупреждения опасности падения конструкций,
изделий или материалов с высоты при перемещении их грузоподъемным краном или
при потере устойчивости в процессе монтажа или складирования в проекте
производства работ указываются:
а) средства контейнеризации и тара для перемещения штучных и
сыпучих материалов, бетона и раствора с учетом характера перемещаемого груза и
удобства подачи его к месту работ;
б) способы строповки, обеспечивающие подачу элементов в
положение, соответствующее или близкое к проектному;
в) приспособления (пирамиды, кассеты) для устойчивого
хранения элементов конструкций;
г) порядок и способы складирования изделий, материалов,
оборудования;
д) способы окончательного закрепления конструкций;
е) способы временного закрепления разбираемых элементов при
демонтаже конструкций зданий и сооружений;
ж) способы удаления отходов и мусора;
з) защитные перекрытия (настилы) или козырьки при выполнении
работ по одной вертикали.
1.28. В проектах производства работ с применением машин
(механизмов) предусматриваются:
а) выбор типов, места установки и режима работы машин
(механизмов);
б) способы, средства защиты машиниста и работающих вблизи
людей от действия вредных и опасных производственных факторов;
в) величины ограничения пути движения или угла поворота
машины;
г) средства связи машиниста с работающими (звуковая
сигнализация, радио- и телефонная связь);
д) особые условия установки машины в опасной зоне.
1.29. Для обеспечения защиты от поражения электрическим
током в проект производства работ включаются:
а) указания по выбору трасс и определению напряжения
временных силовых и осветительных электросетей, ограждению токоведущих частей и
расположению вводно-распределительных систем и приборов;
б) указания по заземлению металлических частей
электрооборудования и исполнению заземляющих контуров;
в) дополнительные защитные мероприятия при производстве
работ с повышенной опасностью и особо опасных работ.
1.30. В проекте производства работ также предусматриваются
мероприятия по защите работников от шума, вибрации, воздействия вредных веществ
в воздухе рабочей зоны.
1.31. Организационные мероприятия в проекте производства
работ предусматривают подготовку:
а) перечня работ, выполняемых по нарядам-допускам;
б) дополнительных мероприятий, выполняемых при совмещенных
работах, при работах в условиях работающего производства, вблизи сооружений,
коммуникаций, работающих установок.
1.32. При возникновении угрозы
необеспечения безопасного производства работ должностное лицо, осуществляющее
руководство работами, прекращает работы и принимает меры к устранению возникшей
опасности, а при необходимости обеспечивает эвакуацию работников из опасной
зоны.
1.33. Не допускается выполнение работ на высоте в открытых
местах при скорости ветра 15 м/с и более, при гололеде, грозе или тумане,
исключающем видимость в пределах фронта работ. При работах с конструкциями с большой
парусностью работы по их монтажу (демонтажу) должны быть прекращены при
скорости ветра 10 м/с и более.
1.34. Работы на высоте на открытом воздухе, выполняемые
непосредственно с конструкций, перекрытий, оборудования и т.п. при изменении
погодных условий с ухудшением видимости, при грозе, гололеде, сильном ветре,
снегопаде прекращаются, и работники выводятся с рабочего места.
1.35. Если в зоне работы на высоте проходят электрические и
др. действующие коммуникации, производство работ разрешается по наряду-допуску,
согласованному организацией, в чьем ведении находятся эти коммуникации.
1.36. Верхолазные работы выполняются в соответствии с планом
производства работ, с обязательным проведением инструктажа на рабочем месте с
разъяснением:
а) приемов безопасной работы на высоте;
б) порядка подхода к рабочему месту;
в) состояния рабочего места;
г) характера и безопасных методов выполнения предстоящей
работы;
д) порядка пользования предохранительными приспособлениями;
е) порядка и места установки грузоподъемных средств и т.д.;
ж) мер по предупреждению падения с высоты, способов
безопасного перехода с одного рабочего места на другое;
з) мероприятий по обеспечению безопасности при установке в
проектное положение или снятии конструкции, узлов, деталей и т.д.;
и) обеспечения приемлемых для работников факторов
производственной среды (освещенность, температура, влажность, скорость движения
воздуха, атмосферные осадки, шум, вибрация и т.д.;
к) состояния лесов, подмостей, площадок, лестниц,
ограждений, страховочных канатов и др.;
л) необходимости применения средств индивидуальной защиты -
касок, предохранительных поясов, верхолазных предохранительных устройств,
ловителей с вертикальным канатом и др.
1.37. Для перехода между фермами устраиваются мостики с
ограждениями.
1.38. Проход к верхним поясам подкрановых балок и нижним
поясам стропильных и подстропильных ферм разрешается только в том случае, если
вдоль балок или ферм натянут страховочный трос, предназначенный для закрепления
цепи предохранительного пояса.
1.39. Не допускается передвижение вдоль страховочного троса
более 2 человек одновременно, а также встречное движение работников.
1.40. Не допускается носить груз по подкрановым балкам.
1.41. Подача каких-либо предметов вверх и вниз должна
осуществляться с помощью грузоподъемных механизмов или устройств.
1.42. Средства подмащивания, тара, грузоподъемные механизмы
и грузозахватные устройства, приспособления для выверки и временного
закрепления конструкций, ферм и т.п. (далее - технологическая оснастка),
ограждения, защитные сетки, перекрытия и другие аналогичные средства
предупреждения падения работника, материалов, предметов и т.п. с высоты,
поражения электрическим током, от воздействия движущихся частей машин,
оборудования, от влияния шума, вибрации и вредных веществ в воздухе рабочей
зоны (далее - средства коллективной защиты работников), применяемые при
производстве работ на высоте, должны соответствовать нормативным требованиям
безопасности труда, а вновь приобретенные стандартизированные изделия должны
иметь сертификат на соответствие требованиям безопасности труда.
1.43. Не допускается применять в качестве технологической
оснастки и средств коллективной защиты случайные предметы.
1.44. Технологическая оснастка и средства коллективной
защиты работников должны использоваться по назначению в соответствии с
требованиями безопасности труда, излагаемыми в нормативной технической
документации, введенной в действие в установленном порядке.
1.45. Технологическая оснастка и средства коллективной
защиты работников должны содержаться в технически исправном состоянии с
организацией их технического обслуживания, контроля параметров и ремонта.
1.46. Перечень неисправностей, при которых не допускается
эксплуатация технологической оснастки, указывается в эксплуатационной
документации завода-изготовителя, а в случаях применения оснастки собственного
изготовления - определяется руководителем работ.
1.47. Работники, непосредственно эксплуатирующие
технологическую оснастку и средства коллективной защиты работников, до начала
работы должны быть обучены безопасным методам и приемам труда с их применением
согласно требованиям эксплуатационной документации завода-изготовителя и
инструкций по охране труда для работников соответствующих профессий.
2.
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К РАБОЧЕМУ МЕСТУ, МЕСТУ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ НА ВЫСОТЕ
Комментарии (1)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться