— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по гортехнадзору — Приказ от 28.11.2016 г. № 501 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ШАХТНЫМ СПОСОБОМ"

Приказ от 28.11.2016 г. № 501 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ШАХТНЫМ СПОСОБОМ"

Приказ от 28.11.2016 г. № 501 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ШАХТНЫМ СПОСОБОМ"

Зарегистрировано в Минюсте России 21 декабря 2016 г. N 44837

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 28 ноября 2016 г. N 501

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ШАХТНЫМ СПОСОБОМ"

В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016, N 28, ст. 4741), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом".

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

Руководитель

А.В.АЛЕШИН

Утверждены

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 28 ноября 2016 г. N 501

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ШАХТНЫМ СПОСОБОМ"

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом" (далее - Правила) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; N 52, ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3478; 2015, N 1, ст. 67; N 29, ст. 4359; 2016, N 23, ст. 3294), Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, 2025; N 30 (ч. I), ст. 4567, 4570, 4572, 4590; N 48, ст. 6732; N 49 (ч. I), ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6961, 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261, 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11, 12, 52; N 27, ст. 3996; N 29, ст. 4350, 4359; 2016, N 15, ст. 2066; 2016, N 27, ст. 4212).

2. Правила обязательны для всех руководителей, специалистов и работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее - ОПО), на которых ведется разработка нефтяных месторождений подземным способом (далее - нефтяные шахты), организаций, занимающихся проектированием, строительством нефтяных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, применяемых на нефтяных шахтах, сторонних организаций, осуществляющих свою деятельность в нефтяных шахтах, профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСФ), работников организаций, деятельность которых связана с посещением нефтяных шахт.

3. Настоящие Правила устанавливают требования в области промышленной безопасности к организации, эксплуатирующей ОПО, и направлены на предупреждение аварий и инцидентов в нефтяных шахтах и на обеспечение готовности организации, эксплуатирующей ОПО, к локализации и ликвидации последствий аварий.

4. Приведение действующих нефтяных шахт в соответствие с требованиями настоящих Правил осуществляется в сроки, установленные руководителем организации, эксплуатирующей ОПО (далее - руководитель организации).

До приведения действующих нефтяных шахт в соответствие с требованиями настоящих Правил руководителем организации в целях обеспечения безопасной эксплуатации нефтяных шахт организуется разработка технически обоснованных мероприятий, сведения о которых в уведомительном порядке направляются в территориальный орган Ростехнадзора.

5. В настоящих Правилах использованы термины и их определения, приведенные в приложении N 1 к настоящим Правилам.

II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ

6. Разрешается передача распорядительным документом руководителя организации обязанностей по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности обособленным структурным подразделениям организации, эксплуатирующей ОПО, при условии, что в этих обособленных структурных подразделениях организация и осуществление производственного контроля соответствуют Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263 (Собрание законодательства Российской Федерации 1999, N 11, ст. 1305; 2005, N 7, ст. 560; 2013, N 31, ст. 4214; 2014, N 32, ст. 4499) (далее - обособленное структурное подразделение).

7. В организации, эксплуатирующей ОПО, или в ее обособленных структурных подразделениях создается служба, в задачи которой входит обеспечение аэрологической безопасности (далее - АБ).

8. Организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения устанавливаются список лиц, имеющих право выдавать задания (далее - наряд), порядок выдачи нарядов на проведение работ и порядок допуска работников к выполнению нарядов.

Наряд оформляется в письменном виде.

Запрещается выдавать наряд на проведение работ в местах, в которых имеются нарушения требований промышленной безопасности, безопасности ведения горных работ, безопасности ведения работ по добыче нефти, кроме работ по устранению нарушений.

При выявлении нарушений требований промышленной безопасности, безопасности ведения горных работ, безопасности работ по добыче нефти работы прекращаются и выдается отдельный наряд на устранение выявленных нарушений.

9. Работы повышенной опасности в нефтяной шахте выполняются в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности", утвержденными приказом Ростехнадзора от 18 января 2012 г. N 44 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2012 г., регистрационный N 23411; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 21).

Перечень работ повышенной опасности, порядок оформления нарядов-допусков, перечень специалистов, имеющих право выдавать и утверждать наряды-допуски, устанавливаются организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения.

Работы повышенной опасности на нефтяной шахте выполняются в соответствии с инструкциями, устанавливающими требования к организации и безопасному ведению данных работ, утвержденными техническим руководителем обособленного структурного подразделения.

10. Горные выработки, участки, здания, сооружения, установки, технические устройства в нефтяной шахте принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения.

Запрещается эксплуатация неисправного горношахтного оборудования и неисправных технических устройств на нефтяной шахте.

11. В обособленном структурном подразделении организуется учет персонала, находящегося в нефтяной шахте, учет лиц, не вышедших из нефтяной шахты, и меры по их обнаружению.

12. Порядок посещения горных выработок нефтяной шахты лицами, не работающими в организации, эксплуатирующей ОПО, должен быть организован в соответствии с распорядительным документом обособленного структурного подразделения.

Лица, не работающие в организации, эксплуатирующей ОПО, перед посещением горных выработок нефтяной шахты ознакамливаются с требованиями промышленной безопасности, которые необходимо соблюдать при посещении горных выработок нефтяной шахты, и проходят обучение использованию выданными им средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Лица, не работающие в организации, эксплуатирующей ОПО, за исключением работников сторонних организаций, выполняющих работы в горных выработках нефтяной шахты, при посещении горных выработок нефтяной шахты сопровождаются работниками организации, эксплуатирующей ОПО.

13. Организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения горные выработки нефтяной шахты и находящиеся в них вентиляционные сооружения, технические устройства, трубопроводы закрепляются за структурными подразделениями обособленного структурного подразделения (далее - структурное подразделение).

14. Состояние горных выработок нефтяной шахты ежесуточно контролируется специалистами структурного подразделения.

Места ведения работ в горных выработках нефтяной шахты контролируются:

ежесуточно - руководителем или заместителем руководителя структурного подразделения, за которым закреплены эти горные выработки;

ежесменно - специалистами структурного подразделения, за которым закреплены эти горные выработки.

15. Организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения определяются горные выработки нефтяной шахты, наряд на выполнение работ в которых выдается не менее чем двум работникам, имеющим стаж работы по профессии не менее 6 месяцев, и один из которых назначается старшим.

Состояние данных горных выработок перед направлением в них работников проверяется специалистами структурного подразделения, за которыми закреплены эти горные выработки.

16. При выявлении нарушений требований промышленной безопасности, безопасности ведения горных работ, безопасности ведения работ по добыче нефти эти работы приостанавливаются и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

В случаях, когда в горных выработках нефтяной шахты выявленные нарушения требований промышленной безопасности и (или) безопасности ведения горных работ и (или) ведения работ по добыче нефти могут привести к возникновению аварии или создают угрозу жизни и здоровью работников, работники из этих горных выработок выходят в горные выработки, в которых отсутствуют нарушения требований безопасности, и (или) на поверхность.

17. Порядок нахождения работников в горных выработках нефтяной шахты в нерабочие праздничные дни устанавливается организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения.

В нерабочие смены для выполнения работ в тупиковых горных выработках наряд выдается не менее чем двум работникам, при этом стаж работы по профессии одного из них должен быть не менее 6 месяцев.

Ведение горных работ или работ по добыче нефти после их остановки на время более одной смены возобновляется после проверки состояния промышленной безопасности руководителем или специалистом структурного подразделения, ведущего горные работы или работы по добыче нефти.

18. Технические устройства, обеспечивающие проветривание и кондиционирование горных выработок, водоснабжение, откачку воды, спуск и подъем персонала, работу многофункциональной системы безопасности (далее - МФСБ), останавливаются для выполнения ремонтных работ по письменному разрешению технического руководителя обособленного структурного подразделения.

19. Работники обособленного структурного подразделения и подрядных организаций, занятые на работах в горных выработках нефтяной шахты, обеспечиваются постоянно закрепленными за ними сертифицированными и исправными СИЗ, в том числе СИЗ органов дыхания изолирующего типа (далее - самоспасателями), аккумуляторными светильниками индивидуального пользования (далее - головные светильники), газоанализаторами и/или сигнализаторами выделяющихся в нефтяной шахте горючих газов (далее - индивидуальные приборы контроля) и техническими устройствами определения местоположения, аварийного оповещения, поиска и обнаружения.

Работниками, ведущими работы в тупиковых горных выработках, в горных выработках, где ведутся работы по добыче нефти, в горных выработках с исходящими вентиляционными струями, используются индивидуальные приборы контроля состояния рудничной атмосферы.

При работе группы работников в одном месте допускается использовать групповые приборы контроля состояния рудничной атмосферы.

Групповые приборы контроля за работниками не закрепляются.

Все лица, выполняющие горные работы или посещающие горные выработки нефтяных шахт, должны быть обучены правилам пользования самоспасателями и пройти в них тренировочные упражнения в порядке, установленном организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения.

20. Огневые работы в горных выработках и надшахтных зданиях нефтяных шахт ведутся в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 октября 2014 г. N 463 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г., регистрационный N 35921; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 2015, N 0001201502100014) (далее - Инструкция по ведению огневых работ).

III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАЦИИ

21. Разработка нефтяных месторождений подземным способом осуществляется на основе технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых (далее - проектная документация), подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100; 2014, N 14, ст. 1648; 2015, N 2, ст. 480; N 44, ст. 6128; 2016, N 8, ст. 1134), а также в соответствии с Требованиями к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 254 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2010 г., регистрационный N 18468; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 41).

На основе утвержденной в установленном порядке проектной документации организация, эксплуатирующая ОПО, организует подготовку, согласование и утверждение планов и схем развития горных работ в соответствии с Правилами подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 814 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4844).

22. Документация по ведению горных работ, связанных с выемкой горных пород из недр земли, проходкой, проведением и креплением горных выработок (далее - документация по ведению горных работ) и документация по ведению работ по строительству, эксплуатации, ремонту, реконструкции нагнетательных скважин, добывающих нефтяных скважин, сбору, транспорту, подготовке теплоносителя и нефти (далее - документация по ведению работ по добыче нефти) утверждается техническим руководителем обособленного структурного подразделения.

Для каждого добычного блока до начала его строительства разрабатываются документация по ведению горных работ и документация по ведению работ по добыче нефти.

Порядок разработки и содержание документации по ведению горных работ и документации по ведению работ по добыче нефти определяется техническим руководителем организации, эксплуатирующей ОПО.

Разделы, входящие в состав документации по ведению горных работ и документации по ведению работ по добыче нефти для добычного блока, в обособленном структурном подразделении допускается разрабатывать в виде отдельной документации на каждый вид горных работ и работ по добыче нефти.

23. Документация по ведению горных работ и документация по ведению работ по добыче нефти состоит из текстовой и графической частей.

В текстовой части документации содержатся сведения о добычном блоке, описание принятых технологических, технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при ее подготовке, расчеты и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

В графической части документации отображаются принятые технологические, технические и иные решения, которые выполняются в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

24. В документацию по ведению горных работ включаются меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ.

25. В документацию по ведению работ по добыче нефти включаются меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению работ по добыче нефти.

26. Документация по ведению горных работ и документация по ведению работ по добыче нефти должны соответствовать проектной документации, а также горно-геологическим и горнотехническим условиям.

При изменении горно-геологических и горнотехнических условий в документацию по ведению горных работ и в документацию по ведению работ по добыче нефти вносятся дополнения, учитывающие происшедшие изменения горно-геологических и горнотехнических условий.

Документация по ведению горных работ и документация по ведению работ по добыче нефти после внесения в нее дополнений утверждается техническим руководителем обособленного структурного подразделения.

27. В документацию по ведению горных работ и в документацию по ведению работ по добыче нефти включается техническая документация, подробно описывающая технологические процессы, методы и способы ведения горных работ, работ по добыче нефти, технические средства, технологические нормативы, условия и детальный порядок осуществления технологических процессов (далее - технологические регламенты).

Технологические регламенты на технологические процессы при ведении горных работ разрабатываются в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденными приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 г. N 599 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июля 2014 г., регистрационный N 32935; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 38) (далее - Правила безопасности при ведении горных работ).

Технологические регламенты на технологические процессы добычи нефти подземным способом разрабатываются в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утвержденными приказом Ростехнадзора от 12 марта 2013 г. N 101 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 апреля 2013 г., регистрационный N 28222; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 24) с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2015 г. N 1 "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 марта 2013 г. N 101" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2015 г., регистрационный N 36191, опубликован: официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 2015 г., N 0001201502270008) (далее - Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности).

28. Работники, ведущие горные работы, ознакамливаются под роспись с документацией по ведению горных работ, в соответствии с которой они ведут данные работы, и с содержащимися в ней технологическими регламентами.

29. Работники, ведущие работы по добыче нефти, ознакамливаются под роспись с документацией по ведению работ по добыче нефти, в соответствии с которой они ведут данные работы, и с содержащимися в ней технологическими регламентами.

30. Документация по ведению горных работ, документация по ведению работ по добыче нефти, с содержащимися в них технологическими регламентами должны находиться в структурных подразделениях, выполняющих данные работы, и у технического руководителя обособленного структурного подразделения.

IV. ПРОТИВОАВАРИЙНАЯ ЗАЩИТА

31. Противоаварийная защита обеспечивает предупреждение аварий и инцидентов в горных выработках нефтяной шахты реализацией комплекса мер и средств, определенных проектной документацией, а в случае их возникновения - ведение аварийно-спасательных работ.

32. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (нефтяной шахте) (далее - план мероприятий) разрабатывается организацией, эксплуатирующей ОПО, или ее обособленным структурным подразделением в соответствии с Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 35, ст. 4516).

33. План мероприятий должен состоять из общих и специальных разделов. В специальных разделах плана мероприятий должен содержатся порядок ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварий в горных выработках нефтяной шахты, порядок действия людей застигнутых аварией, порядок ведения горноспасательных работ по спасению людей и локализации и ликвидации последствий аварий в горных выработках нефтяной шахты.

Специальные разделы плана мероприятий оформляются в виде текста, таблиц и графического материала: чертежей, схем и планов.

34. Планы мероприятий утверждаются руководителем организации, эксплуатирующей ОПО, или руководителем ее обособленного структурного подразделения.

Планы мероприятий согласовываются руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или ПАСФ, с которыми заключен договор на обслуживание ОПО (нефтяной шахты).

35. Перед подготовкой и утверждением плана мероприятий организационно-распорядительным документом организации, эксплуатирующей ОПО, или ее обособленного структурного подразделения создаются комиссии для проведения проверок готовности противоаварийной защиты нефтяной шахты по следующим вопросам:

обеспеченность нефтяной шахты запасными выходами, их пригодность для передвижения людей и прохода сотрудников ПАСФ в респираторах для эвакуации пострадавших;

соответствие времени выхода людей на свежую струю воздуха сроку защитного действия используемых самоспасателей, подготовленности рабочих и специалистов к их использованию, возможность выполнения задач ПАСФ за время защитного действия респиратора;

вентиляционные устройства и сооружения нефтяной шахты, возможность выполнения намеченных вентиляционных режимов;

реверсивные, переключающие и герметизирующие устройства вентиляторов главного проветривания (далее - ВГП);

определение времени загазирования тупиковых выработок в случае остановки вентиляторов местного проветривания (далее - ВМП);

устойчивость вентиляционных режимов в горных выработках и надежность принятых мер по предупреждению самопроизвольного опрокидывания вентиляционных струй при пожаре;

средства связи и оповещения об аварии, поиска людей, застигнутых аварией;

нештатные аварийно-спасательные формирования;

противопожарная защита нефтяной шахты.

Результаты проверок оформляются актами, составленными по форме, установленной организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения.

36. Не менее чем за 10 дней до ввода в действие плана мероприятий в обособленном структурном подразделении организуется изучение его специального раздела работниками, занятыми на работах в горных выработках нефтяной шахты, в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по проведению учебных тревог и учений по плану ликвидации аварий", утвержденными приказом Ростехнадзора от 14 февраля 2013 г. N 59 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 апреля 2013 г., регистрационный N 28028; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 20).

37. В горных выработках нефтяной шахты, надшахтных зданиях и сооружениях оборудуется комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ и работ по добыче нефти.

В горных выработках нефтяных шахт оборудуются системы противоаварийной защиты, противопожарной защиты и аэрогазовой защиты, обеспечивающие остановку технических устройств при превышении параметров, контролируемых этими системами, допустимых значений, установленных настоящими Правилами и технологическими регламентами.

Системы и средства данного комплекса объединяются в МФСБ.

38. Технический состав МФСБ определяется проектной документацией с учетом анализа опасностей и оценки риска аварий на ОПО и предусматривает:

аэрологическую безопасность: система контроля и управления стационарными вентиляторными установками, вентиляторами местного проветривания; система аэрогазового контроля (далее - АГК);

противопожарную защиту: система обнаружения ранних признаков экзогенных пожаров и локализации экзогенных пожаров; система контроля и управления пожарным водоснабжением, размещение первичных средств пожаротушения, пожарных дверей, арок;

связь, оповещение и определение местоположения персонала: система определения местоположения персонала в горных выработках нефтяной шахты; система поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией; система оперативной, громкоговорящей и аварийной подземной связи и аварийного оповещения; два независимых канала связи с подразделением ПАСФ, обслуживающим нефтяную шахту.

39. МФСБ должна соответствовать требованиям в области промышленной безопасности и технического регулирования, обеспечения единства средств измерений и стандартов на взрывозащищенное электрооборудование, автоматизированные системы управления, информационные технологии, измерительные системы и газоаналитическое оборудование.

40. Сеть действующих горных выработок нефтяной шахты должна обеспечивать эвакуацию находящегося в них персонала при аварии из наиболее удаленных горных выработок на поверхность и (или) в горные выработки со свежей струей воздуха по маршрутам, предусмотренным специальным разделом плана мероприятий, за время защитного действия имеющихся у него самоспасателей.

41. Для спасения персонала в подземных горных выработках нефтяной шахты оборудуются пункты переключения в самоспасатели (далее - ППС). Размещение ППС в горных выработках нефтяной шахты определяется проектной документацией, утвержденной техническим руководителем организации, с учетом обеспечения дополнительной возможности самоспасения персонала, включенного в самоспасатели, на маршрутах его следования от места работы на поверхность.

42. В местах горных выработок нефтяной шахты, определенных планом мероприятий, устанавливаются аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к ППС и к запасным выходам на поверхность, знаки безопасности и сигнальные устройства. Аншлаги с названиями горных выработок и указатели направления движения освещаются или выполняются с использованием светоотражающих материалов и устанавливаются на всех сопряжениях горных выработок.

43. Комплектация ППС средствами индивидуальной и коллективной защиты, средствами оказания первой помощи, а также организация контроля их состояния, порядок их замены и обслуживания определяются проектной документацией, которую разрабатывают с учетом максимального количества работников, выходящих к ППС в случае возникновения аварии по маршрутам, предусмотренным планом мероприятий.

44. Расстановка ППС в горных выработках нефтяной шахты указывается в графическом материале специального раздела плана мероприятий.

V. ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ

45. С работниками организации, эксплуатирующей ОПО, с работниками подрядных организаций, занятыми на работах в горных выработках нефтяной шахты, проводятся инструктажи по безопасному ведению работ и ознакомление с общим и специальным разделами плана мероприятий по программе, утвержденной техническим руководителем обособленного структурного подразделения.

46. При изменении характера работы, а также после произошедших несчастных случаев, аварий или после допущения грубых нарушений требований безопасного ведения работ с работниками, занятыми на работах в горных выработках нефтяной шахты, проводится внеплановый инструктаж по безопасному ведению работ.

47. Работники, занятые на работах в горных выработках нефтяной шахты, выполнение которых предусматривает совмещение профессий, проходят обучение безопасным приемам труда и инструктажи по всем видам совмещенных работ.

48. Каждый работник, занятый на работах в горных выработках нефтяной шахты, до начала выполнения горных работ или работ по добыче нефти удостоверяется в безопасном состоянии своего рабочего места, проверяет наличие и исправность предохранительных устройств, защитных средств, инструмента, приспособлений, требующихся для работы.

49. Работники, занятые на работах в горных выработках нефтяной шахты, обязаны:

не реже одного раза в 6 месяцев проходить повторный инструктаж по безопасному ведению работ и ознакамливаться со специальным разделом плана мероприятий;

уметь пользоваться самоспасателями;

не реже одного раза в 12 месяцев проходить проверку знаний инструкций по профессии;

соблюдать требования документации по ведению горных работ, документации по ведению работ по добыче нефти, технологических регламентов, требования промышленной безопасности;

знать назначение аншлагов, установленных в горных выработках нефтяной шахты, знаков безопасности и сигнальных устройств.

знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, план мероприятий, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, других средств спасения, противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

50. Работникам, занятым на работах в горных выработках нефтяной шахты, запрещается:

выполнять работы, не предусмотренные нарядом;

находиться в горных выработках, не связанных с выполнением работ по наряду;

находиться в горных выработках без закрепленных за ними сертифицированных и исправных СИЗ, самоспасателей, головных светильников, газоанализаторов и (или) сигнализаторов выделяющихся в нефтяной шахте горючих газов и технических устройств определения местоположения, аварийного оповещения, поиска и обнаружения;

иметь при себе алкогольные напитки, наркотические вещества, курительные принадлежности; курить в горных выработках шахты, у устьев, выходящих на поверхность горных выработок, в надшахтных зданиях и сооружениях и на расстоянии менее 30 метров от них;

пользоваться открытым огнем в горных выработках шахты, у устьев, выходящих на поверхность горных выработок, в надшахтных зданиях и сооружениях и на расстоянии менее 30 метров от них за исключением случаев ведения взрывных и огневых работ, выполняемых в соответствии с требованиями Инструкции по ведению огневых работ и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при взрывных работах", утвержденными приказом Ростехнадзора от 16 декабря 2013 г. N 605 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 апреля 2014 г., регистрационный N 31796; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 23) (далее - Правила безопасности при взрывных работах);

находиться в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

VI. ВЕДЕНИЕ ГОРНЫХ РАБОТ

51. Запрещается ведение горных работ без утвержденной руководителем обособленного структурного подразделения документации по ведению горных работ.

52. При разработке нефтяных месторождений подземным способом выполняются работы по выявлению склонности пород к газо- и геодинамическим явлениям.

На нефтяных месторождениях с породами, склонными к динамическим явлениям, при разработке проектной документации выполняется геодинамическое районирование.

53. Горные работы выполняются не менее, чем двумя работниками, причем стаж работы по профессии одного из них должен быть не менее 6 месяцев.

54. Ведение горных работ работниками структурного подразделения организации, подрядной организации в горных выработках, закрепленных за другим структурным подразделением, согласовывается с руководителем этого структурного подразделения.

VII. УСТРОЙСТВО ВЫХОДОВ ИЗ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК

55. В действующих горных выработках нефтяной шахты предусматривается не менее двух ничем не загроможденных выходов.

56. Из тупиковых выработок и из мест проведения ремонтных работ в действующих горных выработках обеспечивается выход в ближайшие горные выработки.

57. На каждой действующей нефтяной шахте должно быть не менее двух выходов на поверхность, оборудованных для передвижения и (или) перевозки людей.

Каждый горизонт нефтяной шахты должен иметь не менее двух выходов на вышерасположенный и (или) нижерасположенный горизонт или поверхность, оборудованных для передвижения (перевозки) людей.

58. В горных выработках, оборудованных для передвижения (перевозки) людей на поверхность и (или) с горизонта на горизонт, обеспечивается разное направление движения вентиляционных струй.

59. Две и более параллельные выработки, по которым вентиляционная струя при аварийных режимах проветривания нефтяной шахты движется в одном направлении, являются одним запасным выходом.

60. Состояние горных выработок, служащих запасными выходами, не реже одного раза в месяц проверяется лицами, назначенными организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения. Результаты проверки фиксируются в журнале записи результатов осмотров крепи и состояния горных выработок, оформленном по форме, установленной организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения и в журнале записи результатов осмотров состояния шахтных стволов, оформленном по форме, установленной организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения.

61. Вертикальные и наклонные горные выработки, являющиеся выходами на поверхность, оборудуются техническими устройствами, обеспечивающими перевозку людей, и (или) лестничными отделениями.

62. При центральном расположении двух и более вертикальных и (или) наклонных горных выработок, пройденных до одного горизонта:

лестничное отделение в одной из этих выработок может отсутствовать при условии, что в ней установлены два технических устройства, обеспечивающие перевозку людей, с независимым снабжением электрической энергией;

в стволах глубиной более 500 м лестничное отделение не оборудуется при условии, что стволы оборудованы двумя техническими устройствами, обеспечивающими перевозку людей с независимым снабжением электрической энергией;

в стволах глубиной до 70 м в одном из них техническое устройство, обеспечивающее перевозку людей, не устанавливается при условии, что оба ствола имеют лестничные отделения.

63. Горные выработки, выходящие на поверхность, у устья которых не предусмотрено постоянное присутствие работников, оборудуются устройствами, обеспечивающими выход из нефтяной шахты и препятствующими доступу в них с поверхности, средствами связи и сигнализацией, выведенной к горному диспетчеру нефтяной шахты.

64. Наклонные горные выработки, предназначенные для передвижения людей, оборудуются при углах наклона:

от 7 до 10° - трапами;

от 11 до 25° - трапами с перилами;

от 26 до 30° - сходнями со ступенями и перилами;

от 31 до 45° - лестницами с горизонтальными ступенями и перилами;

более 45° - лестничными отделениями.

65. Лестницы в лестничных отделениях устанавливаются под углом не более 80°. Ширина лестниц должна быть не менее 0, 4 м, а расстояние между ступенями - не более 0, 4 м.

Расстояние между крепью горной выработки и лестницей у ее основания должно быть не менее 0, 6 м.

В лестничных отделениях не более чем через 8 м устанавливаются горизонтальные полки. Лестницы должны выступать не менее чем на 1 м над горизонтальными полками.

В горизонтальных полках для свободного прохода устраиваются лазы шириной не менее 0, 6 м и высотой не менее 0, 7 м.

Лазы над первой верхней лестницей закрываются лядами.

66. В наклонных горных выработках, являющихся выходами с горизонта на горизонт или на поверхность, по которым проводят доставку грузов и персонала, на участках, где оборудованы нижние и промежуточные приемные площадки, проходятся обходные выработки.

67. Проходы для людей в горных выработках нефтяной шахты должны быть шириной не менее 0, 7 м на высоте 1, 8 м. Проходы обозначаются указателями.

VIII. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ И КРЕПЛЕНИЮ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК

68. Проведение и крепление горных выработок осуществляются в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами и документацией по ведению горных работ.

69. Минимальные площади поперечных сечений горизонтальных и наклонных горных выработок в свету приведены в приложении N 2 к настоящим Правилам.

Ширина проходов для людей и величина зазоров между крепью, оборудованием, трубопроводами и подвижным составом приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам.

70. В нефтяных шахтах I и II групп опасности по углеводородным газам горные выработки по продуктивному пласту или на расстоянии менее 5 м от него проводятся с бурением по оси выработки разведочной скважины или шпура длиной не менее 3 м.

71. Отставание постоянной крепи от забоев подготовительных выработок должно быть не более 3 м.

Участок горной выработки от забоя до постоянной крепи закрепляется временной крепью.

На начало нового цикла постоянная крепь должна отставать от забоя на расстояние не более шага установки крепи.

Не допускается нахождение людей в незакрепленной части выработки.

Постоянная крепь в остановленных выработках устанавливается вплотную к забою.

72. При проведении, креплении и ремонте горных выработок принимаются меры, исключающие образование пустот в закрепленном пространстве. Образовавшиеся пустоты закладываются или тампонируются.

73. Сбойка горных выработок ведется с соблюдением мер, обеспечивающих промышленную безопасность и безопасность ведения горных работ, утвержденных техническим руководителем обособленного структурного подразделения.

74. Не допускается использование крепи горной выработки в качестве опорной конструкции, за исключением подвески вентиляционных труб, кабельной сети, трубопроводов, технических устройств и их элементов.

75. Из проводимых тупиковых горных выработок запрещается одновременное проведение других тупиковых горных выработок.

76. Персонал, ведущий работы по проходке восстающих выработок, обеспечивается газоопределителями для экспресс-определения концентраций кислорода (O2), оксида углерода (CO), диоксида углерода (CO2), метана (CH4), окислов азота (NO, NO2).

77. Не допускается выполнение работ по возведению временной и постоянной крепи с полков, установленных на горношахтное оборудование и транспортные средства.

IX. ПРОВЕДЕНИЕ, КРЕПЛЕНИЕ И АРМИРОВАНИЕ ВЕРТИКАЛЬНЫХ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК

78. Не допускается выполнять работы по армированию вертикальных горных выработок без страховочной системы, использовать подвесные люльки в качестве подъемного сосуда.

79. Осмотр крепи и армировки вертикальных горных выработок проводится с периодичностью не реже одного раза в неделю в порядке, установленном организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения.

80. После завершения работ по ремонту крепи или армировке вертикальная горная выработка осматривается лицом, назначенным техническим руководителем обособленного структурного подразделения, и в ней проводятся спуск и подъем подъемного сосуда с занесением результатов осмотра в журнал записи результатов осмотров состояния шахтных стволов.

81. Не допускается выполнение работ по проведению, креплению и ремонту вертикальной горной выработки при перемещении по ней подъемных сосудов.

82. Не допускается проведение вертикальной горной выработки после крепления ее устья без перекрытия на нулевой отметке и без предохранительного полка.

83. Персонал, ведущий работы в вертикальной горной выработке, защищается от падения предметов сверху.

При углубке вертикальной горной выработки между ее забоем и действующими подъемами устанавливается предохранительный полок или оставляется целик.

84. В вертикальных горных выработках при выполнении работ по монтажу или демонтажу гибких бетонопроводов не допускается одновременное выполнение работ по проведению, креплению и армировке.

X. ТРЕБОВАНИЯ К ГОРИЗОНТАЛЬНЫМ И НАКЛОННЫМ ГОРНЫМ ВЫРАБОТКАМ

85. На участках горных выработок, оборудованных рельсовым транспортом, на которых проводятся маневровые работы, сцепка и расцепка составов, у стационарных погрузочных пунктов, в околоствольных выработках клетьевого ствола зазоры для прохода людей предусматриваются с обеих сторон рельсовых путей.

Не допускается устройство проходов между рельсовыми путями.

Зазоры для прохода людей на участках горных выработок, на которых осуществляется посадка людей в пассажирские поезда, должен быть не менее 1 м со стороны посадки.

В горных выработках, оборудованных монорельсовым транспортом, размер зазоров составляет:

между перевозимым грузом и почвой выработки - не менее 0, 4 м;

при скорости движения менее 1 м/с между перевозимым грузом и бортом выработки со стороны прохода людей - не менее 0, 7 м, с другой стороны - не менее 0, 2 м;

при скорости движения 1 м/с и более между перевозимым грузом и бортом выработки со стороны прохода людей - не менее 0, 85 м, с другой стороны - не менее 0, 3 м.

86. В верхней и нижней частях наклонных горных выработок, оборудованных рельсовым транспортом, устанавливаются оградительные устройства на расстоянии не более 20 м от сопряжений и в случае, если в данной выработке ведутся горные работы - на расстоянии не более 20 метров от места их ведения.

XI. СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК

87. Сечения действующих горных выработок должны соответствовать проектной документации.

88. Перекрепление сопряжений горных выработок проводится под непосредственным руководством специалиста структурного подразделения, за которым закреплены эти горные выработки.

89. Работы по ликвидации завалов в горных выработках проводятся с соблюдением мер, обеспечивающих промышленную безопасность и безопасность ведения горных работ, утвержденных техническим руководителем обособленного структурного подразделения.

90. В кровле и боках незакрепленных горных выработок или выработок, закрепленных анкерной крепью, не допускается наличие отслоившихся кусков породы.

91. Профилирование проводников и стенок главных вертикальных шахтных стволов проводится не реже одного раза в год, вспомогательных шахтных стволов - не реже одного раза в 2 года.

92. Проверки состояния крепи ствола и закрепного пространства проводятся не реже одного раза в 2 года комиссией, состав которой определяется организационно-распорядительным документом обособленного структурного подразделения. Результаты проверок заносятся в журнал записи результатов осмотров состояния шахтных стволов.

93. Работы по капитальному ремонту горных выработок или их участков в сложных условиях (в зоне рыхлых отложений, в наносах, при наличии плывунов, на талых участках в вечномерзлых породах), работы по ремонту и ликвидации последствий аварий проводятся с соблюдением мер, обеспечивающих промышленную безопасность и безопасность ведения горных работ, утвержденных техническим руководителем обособленного структурного подразделения.

94. Работы по перекреплению вертикальных горных выработок проводятся с закрепленного неподвижного или подвесного полка. На полке предусматривается подвесная лестница до полка лестничного отделения.

95. В вертикальной горной выработке ниже места проведения ремонтных работ устанавливается предохранительный полок.

На высоте не более 5 м от места проведения ремонтных работ устанавливается предохранительное перекрытие.

96. Работы по перекреплению вертикальных горных выработок проводятся под непосредственным руководством специалиста структурного подразделения, за которым закреплены эти горные выработки.

97. Не допускается одновременное проведение ремонтных работ в горной выработке с углом наклона 18° и более в двух и более местах.

Работы по перекреплению стволов и наклонных выработок с углом наклона 18° и более проводятся отдельными участками. До демонтажа старой крепи на участке ведения работ устанавливается временная крепь, а постоянная крепь, находящаяся выше и ниже демонтируемой крепи - усиливается временной крепью.

98. При проведении ремонтных работ в вертикальных и наклонных горных выработках не допускается подъем и передвижение по ним людей, не занятых на ремонтных работах.

99. Ремонт наклонных откаточных выработок при бесконечной откатке разрешается производить только при освобожденном от вагонеток канате. Допускается оставлять вагонетки, предназначенные для ремонта выработки, при условии их надежного закрепления, исключающего самопроизвольное движение, а в выработках с концевой канатной откаткой, кроме того - прикрепления их к тяговому канату.

100. При перекреплении выработки не разрешается одновременно удалять более двух рам арочной крепи.

При перекреплении горизонтальных выработок с локомотивной откаткой выставляются световые сигналы на расстоянии длины тормозного пути, но не менее 80 м в обе стороны от места работы.

101. При разборке завалов и восстановлении горных выработок обеспечивается проветривание мест ведения работ и постоянный контроль параметров рудничной атмосферы.

Работы по ликвидации завалов и замене крепи выполняются работниками, имеющими стаж подземных горных работ не менее 3 лет.

102. Работы по ремонту горных выработок, в которых существует опасность прорыва теплоносителя, проводятся с соблюдением мер, обеспечивающих промышленную безопасность и безопасность ведения горных работ, утвержденных техническим руководителем обособленного структурного подразделения.

103. После ликвидации прорыва теплоносителя или горячих жидкостей и паров в выработку, крепь в месте прорыва проверяется и при необходимости усиливается.

Случаи прорывов теплоносителя в горные выработки, а также принятые меры по ликвидации прорывов и их последствий фиксируются в журнале записи результатов осмотров крепи и состояния выработок.

104. В действующих откаточных выработках ежегодно и после их капитального ремонта проводится проверка зазоров между бортами выработки и подвижным составом.

XII. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПАДЕНИЯ ЛЮДЕЙ И ПРЕДМЕТОВ В ГОРНЫЕ ВЫРАБОТКИ


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости