— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по гортехнадзору — СДА-13-2008 ТРЕБОВАНИЯ К НЕЗАВИСИМЫМ ОРГАНАМ ПО АТТЕСТАЦИИ (СЕРТИФИКАЦИИ) ПЕРСОНАЛА

СДА-13-2008 ТРЕБОВАНИЯ К НЕЗАВИСИМЫМ ОРГАНАМ ПО АТТЕСТАЦИИ (СЕРТИФИКАЦИИ) ПЕРСОНАЛА

СДА-13-2008 ТРЕБОВАНИЯ К НЕЗАВИСИМЫМ ОРГАНАМ ПО АТТЕСТАЦИИ (СЕРТИФИКАЦИИ) ПЕРСОНАЛА

СДА-13-2008

ТРЕБОВАНИЯ К НЕЗАВИСИМЫМ ОРГАНАМ ПО АТТЕСТАЦИИ (СЕРТИФИКАЦИИ) ПЕРСОНАЛА

Приняты
Наблюдательным советом,
решение от 16.06.08 № 18-БНС

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий документ устанавливает требования к органам по аттестации (сертификации) персонала испытательных лабораторий, которые проходят аккредитацию в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ЕС ОС Ростехнадзора).

Требования к аттестации персонала содержатся в Правилах аттестации (сертификации) персонала испытательных лабораторий (СДА-24-2008), Правилах аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440-02).

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Документ разработан с учетом требований:

Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других законодательных и иных нормативных правовых актов:

Положения о Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-21-2007) и других нормативных документов Ростехнадзора;

Стандартов ISO серии 17000, ISO/IEC 17024:2003 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию персонала», Руководства IAF/EA по применению стандарта ISO/IEC 17024:2003, EN 473:2000 «Классификация и сертификация персонала неразрушающего контроля. Основные принципы», ISO 9712:2005 «Неразрушающий контроль. Квалификация и сертификация персонала неразрушающего контроля»;

Общих требований к аккредитации органов по оценке соответствия (СДА-01-2008).

3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем документе используются термины и определения, приведенные в ISO/IEC 17024:2003, СДА-06-2008 «Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

4. ТРЕБОВАНИЯ К НЕЗАВИСИМЫМ ОРГАНАМ ПО АТТЕСТАЦИИ (СЕРТИФИКАЦИИ) ПЕРСОНАЛА

4.1. Политика и процедуры независимого органа по аттестации (сертификации) персонала

4.1.1. Независимый орган по аттестации (сертификации) персонала (далее - НОАП) должен иметь документированные политику и процедуры СМК (изложенные в положении о НОАП, Руководстве по качеству и системе документов СМК), организационную структуру, распределение функциональных обязанностей, прав и ответственности, создающие условия для осуществления работ по аттестации персонала.

4.1.2. Процедуры выдачи, обновления, расширения и сокращения областей аттестации, а также приостановки или отмены аттестации должны быть документально оформлены.

4.1.3. Требования и порядок аттестации персонала должны быть одинаковы и справедливы для всех кандидатов.

4.1.4. При аттестации персонала должны применяться процедуры, не допускающие влияния посторонних лиц или организаций на результаты аттестации.

4.1.5. НОАП должен ограничить свою деятельность по аттестации персонала областью своей аккредитации.

4.1.6. Все действия, не соответствующие установленным требованиям, должны быть обоснованы и документированы.

4.2. Организационная структура

4.2.1. НОАП или организация, в состав которой входит НОАП, должны иметь статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации.

4.2.2. Если юридическое лицо, осуществляющее деятельность по аттестации персонала, является структурным подразделением организации, должны быть четко указаны связи НОАП с другими структурными подразделениями этой организации.

4.2.3. НОАП должен располагать помещениями (собственными или арендуемыми), нормативной базой и техническими средствами, необходимыми для проведения экзаменов и аттестации.

4.2.4. НОАП должен иметь финансовые ресурсы, необходимые для его функционирования и для покрытия связанных с этим обязательств.

4.2.5. НОАП должен иметь в своем составе методический комитет (группу обеспечения), экзаменационный центр (центры) с экзаменационной комиссией и аттестационную комиссию. Требования к квалификации персонала приведены в разд. 5.

4.2.6. Руководство НОАП формирует методический комитет и назначает его руководителя.

Методический комитет отвечает за:

разработку и актуализацию (не реже одного раза в год) методических документов НОАП;

обеспечение объективности, беспристрастности и конфиденциальности процесса аттестации;

контроль над потенциальными конфликтами интересов;

контроль соблюдения схемы аттестации;

контроль работы аттестованного персонала (получение и анализ ежегодных отчетов об их деятельности);

анализ влияния на процесс аттестации организаций, имеющих отношение к НОАП.

Руководством НОАП формируются экзаменационная комиссия и аттестационная комиссия (разд. 6 настоящих Требований).

4.2.7. Приказами по НОАП должны быть назначены ответственные за:

формирование и реализацию политики и процедур;

проведение квалификационных экзаменов, аттестацию, контроль аттестованных специалистов;

финансы НОАП;

организацию и контроль деятельности региональных и отраслевых экзаменационных центров.

4.2.8. НОАП должен быть беспристрастным и независимым: НОАП, имеющий статус юридического лица, должен быть независим от организаций, персонал которых аттестует;

для НОАП, являющихся структурными подразделениями юридических лиц, должна быть четко разграничена ответственность сотрудников, осуществляющих аттестацию, и сотрудников, выполняющих другие функции;

специалисты, выполняющие работы по аттестации персонала, должны быть выведены из зоны коммерческого, финансового и иного воздействия, которое может повлиять на результаты аттестации; специалисты, проводящие подготовку кандидатов на аттестацию, не могут участвовать в приеме экзаменов;

члены аттестационной комиссии не должны участвовать в приеме экзаменов или предварительной подготовке кандидата;

аттестация своего сотрудника допускается, если в стране не существует соответствующего аккредитованного органа или же ни один из них не имеет права осуществить аттестацию. В этом случае НОАП должен сообщить в Орган по аккредитации о действиях, предпринятых для соблюдения беспристрастности и независимости (привлечение независимых экзаменаторов, независимый мониторинг аттестации и т.п.);

экзаменатор обязан сообщать любую информацию, которая может выявить конфликт интересов, ведущий к нарушению беспристрастности оценки кандидатов;

процедура рассмотрения поступающих от заказчика или других сторон жалоб (апелляций) должна гарантировать независимое и беспристрастное их разрешение:

предоставление апеллирующей стороне возможности формально представить жалобу (апелляцию);

привлечение незаинтересованных сторон к рассмотрению жалобы (апелляции);

предоставление апеллирующей стороне письменного решения по жалобе (апелляции) с объяснением принятых решений; своевременное извещение заинтересованных сторон о существовании жалобы (апелляции), а также о решениях и предпринятых действиях;

соблюдение сроков рассмотрения жалоб и апелляций.

4.3. Система менеджмента качества

4.3.1. НОАП должен иметь систему менеджмента качества (СМК), соответствующую характеру выполняемых работ.

4.3.2. Руководство НОАП должно сформулировать и документально оформить общие намерения и направления деятельности (политику) в области качества, обеспечить их понимание, осуществление и поддержку на всех уровнях организации.

4.3.3. Описание СМК представлено в Руководстве по качеству и утверждается руководителем НОАП.

4.3.4. Руководство НОАП должно назначить должностное лицо, непосредственно подчиняющееся руководству, ответственное за обеспечение качества.

4.3.5. Руководство по качеству должно включать или содержать в виде приложений:

область применения СМК; политику в области качества;

положение об ответственном за обеспечение качества в НОАП;

перечень подразделений НОАП (сотрудников) для рассылки Руководства по качеству;

организационную структуру НОАП:

юридический статус, контактную информацию (наименование организации, адрес, телефон и т.п.);

описание области деятельности и компетенции НОАП (со ссылками на устав (ы) НОАП или организации, частью которой он является, и имеющиеся свидетельства по аккредитации);

описание структуры НОАП и организации, частью которой он является;

информацию о взаимоотношениях НОАП с головной или дочерними организациями (если такие имеются);

организационную схему, отражающую подчиненность, ответственность и распределение обязанностей персонала; сведения о занимаемых помещениях (в том числе помещениях, используемых для подготовки и аттестации); сведения о персонале НОАП:

Ф.И.О., данные о квалификации, практическом опыте работы и полномочиях руководителя и персонала НОАП, как штатного, так и привлекаемого (приложение 1);

должностные инструкции персонала, занимающегося подготовкой и аттестацией, определяющие его служебные обязанности и ответственность;

квалификационные требования к специалистам НОАП;

описание системы обучения и повышения квалификации персонала, занятого в подготовке и аттестации;

сведения об используемых при подготовке и аттестации технических средствах и порядок обращения с ними;

перечень имеющейся информационной, нормативной технической и методической документации и процедуру управления документацией, предусматривающую:

проверку документов на достаточность до их выпуска;

анализ и актуализацию по мере необходимости и переутверждение документов;

обеспечение идентификации изменений и статуса пересмотра документов;

обеспечение наличия соответствующих версий документов в местах их применения;

обеспечение сохранения документов четкими и легко идентифицируемыми ;

обеспечение идентификации документов внешнего происхождения и управление их рассылкой;

предотвращение непреднамеренного использования устаревших документов и применение соответствующей идентификации таких документов, оставленных для каких-либо целей;

перечень подрядных организаций;

порядок проведения подготовки и аттестации в области аккредитации НОАП:

документированные процедуры, применяемые при аттестации, и их взаимодействие между собой;

порядок формирования экзаменационной комиссии; порядок формирования аттестационной комиссии; описание системы обеспечения беспристрастности и неза­висимости подготовки и аттестации;

процедуру соблюдения конфиденциальности; порядок контроля качества работ, выполняемых при аттестации, и оформления ее результатов;

процедуру периодического контроля деятельности аттестованного персонала на основе представляемых им отчетов о деятельности в области аттестации;

процедуру рассмотрения апелляций (претензий, жалоб, спорных вопросов);

описание системы информационного обеспечения;

порядок составления, учета и хранения документов НОАП; порядок учета, ведения и хранения документов СМК;

порядок проведения внутренних аудитов деятельности НОАП, порядок разработки плана корректирующих действий и организации их проведения;

процедуру пересмотра СМК и анализа со стороны руководства;

процедуру приостановления (прекращения) деятельности в случае приостановления (отмены) действия свидетельства об аккредитации.

4.3.6. НОАП должен раз в год проводить анализ своей деятельности со стороны руководства. Руководство должно обеспечить в определенные сроки усовершенствование СМК в соответствии с результатами своего анализа.

4.3.7. Внутренний аудит.

Программа внутреннего аудита должна охватывать все элементы СМК, включая деятельность по проведению аттестации. Внутренний аудит проводится по графику подготовленным и квалифицированным персоналом (персонал должен иметь удостоверение о прохождении курсов по проведению внутреннего аудита или сертификации СМК). Последующий аудит должен удостоверять и фиксировать эффективность корректирующих и предупреждающих действий, выполненных по результатам предыдущих аудитов.

4.3.8. Корректирующие действия.

НОАП должен установить процедуры, назначить соответствующих должностных лиц для проведения корректирующих действий, документировать все корректирующие действия и убедиться в их эффективности.

4.3.9. Предупреждающие действия.

НОАП должен определить потенциальные источники несоответствий, установить процедуры и назначить соответствующих должностных лиц для проведения предупреждающих действий. Все предупреждающие действия должны быть документированы.

4.4. Работа с подрядными организациями

4.4.1. НОАП может организовать региональные и отраслевые экзаменационные центры.

4.4.2. Экзаменационные центры являются исполнительными органами НОАП и осуществляют свою деятельность на основании соглашения с НОАП, включающего:

функции экзаменационного центра; порядок проведения экзаменов и оценки их результатов; имена всех сотрудников, которым НОАП предоставил право выполнять работы, оговоренные в соглашении;

меры по соблюдению конфиденциальности и предотвращения конфликта интересов;

требования к внутреннему мониторингу.

Протоколы проведения экзаменов и внутреннего мониторинга должны быть доступны для проверки.

4.4.3. Требования к экзаменационному центру по персоналу, составу экзаменационной комиссии, нормативной технической и методической документации и лабораторной базе для практического экзамена аналогичны требованиям к НОАП.

4.4.4. Документы СМК экзаменационного центра утверждает НОАП.

4.4.5. Экзаменационный центр использует экзаменационные вопросы, разработанные и утвержденные НОАП.

4.4.6. В функции экзаменационного центра входит:

прием и анализ документов у кандидатов на аттестацию;

подготовка необходимых средств для проведения экзаменов;

проведение квалификационных экзаменов.

4.4.7. Решение об аттестации специалиста на основании предоставленных экзаменационным центром комплектов документов принимает НОАП, при котором организован экзаменационный центр. Удостоверения также оформляются НОАП.

4.4.8. НОАП должен регистрировать и хранить документацию, подтверждающую компетентность и соответствие подрядных организаций предъявляемым в ЕС ОС Ростехнадзора требованиям, а также вести регистрацию всех работ, выполняемых подрядными организациями.

4.4.9. При выполнении работ по аттестации на условиях подряда НОАП должен предупредить об этом заказчика и в необходимые случаях получить его согласие.

4.5. Документация


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости