СДА-10-2008
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ ПО ОЦЕНКЕ НЕЗАВИСИМЫХ
АТТЕСТАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ
Принято
Наблюдательным советом,
решение от 16.06.08 № 18-БНС
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положение о Территориальном уполномоченном
органе по оценке независимых аттестационно-методических центров (далее -
Положение) устанавливает общие требования к территориальным уполномоченным
органам, на которые в Единой системе оценки соответствия на объектах,
подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору (ЕС ОС Ростехнадзора), возложены функции по проверке и оценке
независимых аттестационно-методических центров (НАМЦ).
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
Настоящий документ разработан с учетом
требований: Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других
законодательных и иных нормативных правовых актов;
Положения о Единой системе оценки
соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору (РД-03-21-2007)
и других нормативных документов Ростехнадзора;
международных стандартов ISO серии 17000;
документов Европейского сотрудничества по
аккредитации.
3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем документе используются
термины и определения, установленные в федеральных нормах и правилах,
руководящих документах Ростехнадзора, международных стандартах ISO серии 17000,
приведенные в СДА-06-2008
«Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия на
объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору».
4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Территориальный уполномоченный орган по
оценке заявителей (ТУО):
имеет статус юридического лица и
организационную форму, соответствующую требованиям законодательства Российской
Федерации;
располагает помещениями и
организационно-техническими средствами, необходимыми для функционирования в
качестве ТУО;
имеет организационную структуру и систему
менеджмента качества (СМК) для:
создания условий успешного
функционирования ТУО в соответствии с областью и объемами выполняемых работ;
обеспечения независимости его штатного
персонала от воздействия сторон, имеющих финансовую и корпоративную
заинтересованность в результатах аккредитации, гарантирующей, что персонал не
будет подвергаться незаконному давлению или другому воздействию, которое могло
бы повлиять на результаты выполненных им работ;
имеет политику и процедуры принятия
решений по вопросам проверки и оценки заявителя;
обеспечивает обмен нормативной,
методической, справочно-информационной и другой документацией между Органом по
аккредитации и ТУО для совершенствования деятельности по аккредитации и
обеспечения необходимой степени доверия;
имеет возможность привлечения технических
специалистов при проведении проверок и оценок заявителя.
5. БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ
5.1. ТУО осуществляет свою деятельность
объективно и свободно от любого коммерческого, финансового или иного давления,
которое может скомпрометировать его беспристрастность.
5.2. ТУО придерживается принципа
отсутствия дискриминации в проводимой политике и процедурах, а также
предоставляет услуги по проверке и оценке всем заинтересованным организациям
независимо от формы собственности, величины, структурной принадлежности или других
факторов, не выходящих за рамки установленных требований.
5.3. ТУО не предлагает и не оказывает
консультационные услуги заявителю, способные повлиять на его беспристрастность.
5.4. Допускается совмещение одной
организацией функций ТУО и органа оценки соответствия (ООС), аккредитованного в
ЕС ОС Ростехнадзора. В этом случае работы, проводимые ТУО и ООС, должны
осуществляться в различных структурных подразделениях. Персонал, осуществляющий
работы в ТУО, не должен принимать участия в работах ООС.
5.5. ТУО не предлагает и не оказывает
услуг по проверке и оценке заявителей, которые входят в состав той же
организации, или организаций, которые также являются ТУО. Проверку и оценку
таких заявителей осуществляет Орган по аккредитации.
6. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ
ТУО располагает эффективными процедурами,
гарантирующими конфиденциальность информации, получаемой в процессе
деятельности по аккредитации, как при работе с заявителем, так и с другими
заинтересованными сторонами.
7. ПОЛУЧЕНИЕ, ПРОДЛЕНИЕ, ПРИОСТАНОВКА И ОТМЕНА СТАТУСА ТУО
7.1. Организация, претендующая на
получение статуса ТУО, представляет в Орган по аккредитации документы,
включающие:
заявку (приложение 1);
рекомендации Ростехнадзора,
соответствующие заявляемым областям полномочий (соответствующего
территориального органа и отраслевых управлений центрального аппарата
Ростехнадзора);
Руководство по качеству;
сведения об экспертах по аккредитации.
7.2. Орган по аккредитации создает
комиссию и проводит проверку ТУО в соответствии с настоящим Положением.
7.3. При положительных результатах
проверки Орган по аккредитации выдает ТУО соответствующее удостоверение (приложения 2,
3),
в котором определяется область его полномочий.
7.4. Продление статуса ТУО осуществляется
в порядке, предусмотренном пп. 7.1, 7.2, 7.3.
7.5. В случае положительного опыта работы
в качестве ТУО за период действия его удостоверения и отсутствия замечаний,
жалоб, апелляций, связанных с его деятельностью, процедура продления статуса
ТУО может быть упрощена и в качестве рекомендаций Ростехнадзора могут быть
представлены только рекомендации территориальных органов Ростехнадзора.
7.6. Статус ТУО может быть приостановлен
или отменен в следующих случаях:
несоответствие ТУО требованиям,
предъявляемым настоящим Положением;
создание или участие в создании
альтернативных структур по аккредитации органов оценки соответствия на
объектах, подконтрольных Ростехнадзору;
самостоятельное решение ТУО;
ликвидация ТУО.
8. УЧЕТ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДАННЫХ
8.1. ТУО обеспечивает представление
документов по аккредитации проверенного им заявителя в соответствии с Общими
требованиями к аккредитации органов по оценке соответствия (СДА-01-2008)
и Требованиями к независимым аттестационно-методическим центрам (СДА-16-2008)
в Орган по аккредитации.
В состав документов по аккредитации
входят:
заявка на аккредитацию и прилагаемые к
ней документы;
акт оценки заявителя (формы актов оценки
приведены в СДА-16-2008);
сведения о мерах, принятых для устранения
несоответствий, указанных в акте оценки;
заключительный отчет об оценке заявителя,
требования к которому приведены в приложении 4 настоящего
Положения;
копия платежного поручения об оплате
Территориальным уполномоченным органом Органу по аккредитации информационных
услуг, связанных с аккредитацией заявителя с учетом заявленных областей
аккредитации.
8.2. ТУО ведет учет:
ООС, оценку которых он проводил;
сведений, характеризующих работу
проверенных им ООС за соответствующий период времени;
структурных и качественных изменений,
связанных с деятельностью проверенных им ООС, а также изменений юридического
адреса и платежных реквизитов;
рекламаций к деятельности проверенных им
ООС.
8.3. ТУО ежеквартально предоставляет
учетные данные в Орган по аккредитации для ведения учета и отчетности (приложение 5
настоящего Положения).
8.4. ТУО обеспечивает регистрацию, учет и
хранение документов и материалов, полученных при проведении проверки и оценки
ООС, включая заявки на аккредитацию, отчеты по проверке и оценке ООС, а также
отчеты, относящиеся к подтверждению, продлению, отклонению, приостановке или
отмене аккредитации. Срок хранения документов и материалов соответствует сроку
действия аккредитации, если иное не оговорено договорными обязательствами.
9. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
9.1. Описание СМК представлено в
Руководстве по качеству и других документах ТУО.
9.2. ТУО назначает должностное лицо из
числа сотрудников, для которых работа в ТУО является основной1,
ответственное за реализацию требований Руководства по качеству и за его
актуализацию.
9.3. Руководство по качеству ТУО
содержит:
описание политики в области качества;
описание юридического статуса;
описание организационной структуры ТУО;
требования к соблюдению беспристрастности
и конфиденциальности;
фамилии, данные о квалификации,
практическом опыте работы и полномочиях руководителя и персонала, как штатного,
так и привлекаемого;
подробные сведения о повышении
квалификации персонала, занятого в проведении проверки и оценки заявителя;
должностные инструкции персонала,
указывающие его обязанности и ответственность;
требования к экспертам по аккредитации,
техническим специалистам и другим специалистам ТУО;
порядок назначения экспертов по
аккредитации и технических специалистов для проведения проверки и оценки
заявителя;
процедуры обеспечения качества на каждом
этапе оценки заявителя;
порядок составления, учета и хранения
отчетов по результатам проведенной оценки;
1
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.
порядок учета, ведения и хранения
документов и записей СМК и других документов, касающихся деятельности ТУО;
процедуру проведения внутренних аудитов,
порядок организации выполнения корректирующих действий, предупреждающих
действий, анализ со стороны руководства и пересмотра СМК;
процедуру рассмотрения жалоб;
процедуру приостановки (прекращения)
деятельности в случае расторжения со стороны Органа по аккредитации договора с
ТУО.
9.4. Персонал ТУО должно быть ознакомлен
с Руководством по качеству и иметь свободный доступ к нему.
9.5. Проведение внутренних аудитов
осуществляется персоналом, ознакомленным с требованиями Системы документов по
аккредитации и стандарта ГОСТ
Р ИСО/МЭК 17011-2008 «Общие требования к органам по аккредитации,
аккредитующим органы по оценке соответствия».
9.6. СМК пересматривается руководством
ТУО не реже одного раза в год в целях установления адекватности и эффективности
выполнения установленных требований.
При пересмотре СМК учитываются:
результаты аудитов (как внутренних, так и
со стороны Органа по аккредитации);
меры, предпринятые в результате
предыдущих пересмотров СМК;
апелляции и жалобы, а также другие
факторы, влияющие на СМК.
В результате пересмотра СМК
вырабатываются соответствующие меры, направленные на совершенствование самой
системы и входящих в нее процедур.
10. РАБОТА С АПЕЛЛЯЦИЯМИ И ЖАЛОБАМИ
10.1. ТУО располагает эффективными
процедурами рассмотрения жалоб, касающихся его деятельности.
10.2. При получении апелляции они
направляются ТУО в Апелляционную комиссию ЕС ОС Ростехнадзора для рассмотрения
и принятия соответствующего решения.
11. ПЕРСОНАЛ И ЭКСПЕРТЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ
11.1. ТУО имеет:
руководителя, несущего всю полноту
ответственности за организацию работ по проверке и оценке заявителя перед
Органом по аккредитации;
персонал для выполнения
организационно-технических мероприятий по проведению проверки и оценки
заявителя, в том числе эксперта (экспертов) по аккредитации, для которого
работа в данной организации является основной1;
процедуру назначения экспертов по
аккредитации и привлечения технических специалистов;
порядок ведения учета экспертов по
аккредитации и выполненных ими работ.
11.2. ТУО обеспечивает обучение и
повышение квалификации персонала, ведет постоянный учет сведений о
квалификации, обучении и профессиональном опыте каждого сотрудника,
занимающегося проведением проверок и оценок заявителя.
Состав специалистов ТУО, участвующих в
проверке и оценке заявителя, а также технических специалистов учитывается по
форме, приведенной в приложении 6.
На каждого из специалистов, для которых
работа в ТУО является основной, а также для специалистов, выполняющих работы по
совместительству или по гражданско-правовым договорам, участвующих в проверке и
оценке заявителя, должна быть заведена квалификационная карточка (приложение 7).
11.3. Все сотрудники ТУО имеют
должностные инструкции, утвержденные руководителем ТУО и определяющие их
служебные обязанности и связанную с ними ответственность.
1
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.
12. ДОГОВОРНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
ТУО и Орган по аккредитации заключают
договор, устанавливающий взаимные права и обязанности, порядок взаимодействия и
взаиморасчетов, юридическую и финансовую ответственность (приложение 8).
Приложение
1
Форма заявки на утверждение в качестве ТУО
ЗАЯВКА организации, претендующей на статус ТУО
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться