— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по гортехнадзору — СДА-01-2008 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ

СДА-01-2008 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ

СДА-01-2008 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ

Приняты
Наблюдательным советом,
решение от 16.06.08 № 18-БНС

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

К АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ

СДА-01-2008

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий документ устанавливает общие требования к процессу аккредитации органов по оценке соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

1.2. Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия предназначены для применения участниками деятельности по аккредитации.

1.3. Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия разработаны с учетом требований:

1.4. Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других законодательных и иных нормативных правовых актов;

Положения о Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-21-2007) и других нормативных документов Ростехнадзора;

международных стандартов ISO серии 17000, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008 «Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия»;

документов Европейского сотрудничества по аккредитации.

1.4. В настоящем документе применяются термины и определения, указанные в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008, п. 3, и СДА-06-2008 «Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

2. УЧАСТНИКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО АККРЕДИТАЦИИ

2.1. В деятельности по аккредитации участвуют: Наблюдательный совет; Комиссия по аккредитации; Апелляционная комиссия; технические комиссии;

Орган по аккредитации (Координирующий орган, Центральный орган);

органы по оценке соответствия:

органы по аттестации (сертификации) персонала: независимые органы по аттестации персонала, независимые органы по аттестации экспертов;

органы по сертификации продукции;

органы по сертификации систем управления;

испытательные лаборатории: лаборатории неразрушающего контроля, лаборатории разрушающих и других видов испытаний, аналитические лаборатории, электролаборатории; лаборатории, осуществляющие испытания продукции;

инспекционные органы: экспертные организации, инспекционные организации;

независимые органы по аттестации лабораторий неразрушающего контроля;

независимые органы по аттестации средств неразрушающего контроля;

независимые органы по аттестации методических документов по неразрушающему контролю;

независимые аттестационно-методические центры: независимые аттестационно-методические центры по подготовке и аттестации руководителей и специалистов, независимые аттестационно-методические центры по обучению и проверке знаний рабочих основных профессий.

Участники деятельности по аккредитации приведены на рисунке.

Наблюдательный совет обеспечивает контроль деятельности Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору (далее - ЕС ОС Ростехнадзора), по вопросам оценки и проведения единой политики в области аккредитации, как заслуживающем доверия механизме установления компетентности органов по оценке соответствия (далее - ООС), гарантирующем своевременность и добросовестность оказания услуг.

Деятельность Наблюдательного совета определяется Положением о Наблюдательном совете (СДА-02-2008).

2.4. Комиссия по аккредитации на основании проверки и анализа документов, подтверждающих соответствие организации установленным требованиям и условиям, принимает решение о возможности аккредитации, приостановке, отмене или отказе в аккредитации.

Деятельность Комиссии по аккредитации определяется Положением о Комиссии по аккредитации (СДА-04-2008).


Рис. Участники деятельности по аккредитации в ЕС ОС Ростехнадзора

1 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2 Российская академия наук.

3 Российский союз промышленников и предпринимателей.

4 Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

5 Функции Органа по аккредитации выполняет НТЦ «Промышленная безопасность».

2.5. Апелляционная комиссия, действующая на постоянной основе, занимается рассмотрением жалоб/апелляций, возникающих у участников ЕС ОС Ростехнадзора в процессе деятельности по аккредитации, принимает решение об обоснованности апелляции, исходя из требований международных стандартов в области аккредитации ООС, документов ЕС ОС Ростехнадзора (СДА) и законодательства Российской Федерации, а также обеспечивает учет и хранение всех записей (окончательных решений и принятых последующих действий), касающихся рассмотренных жалоб/ апелляций, поступивших в Орган по аккредитации.

Деятельность Апелляционной комиссии определяется Положением об Апелляционной комиссии (СДА-05-2008).

2.6. Технические комиссии решают профессиональные задачи в областях, соответствующих их компетенции.

Деятельность технических комиссий определяется Положением о технических комиссиях (СДА-07-2008).

2.7. Орган по аккредитации координирует деятельность участников ЕС ОС Ростехнадзора и организует аккредитацию ООС, ведет документацию по аккредитации, оформляет свидетельства об аккредитации, оформляет и издает документы по аккредитации.

Органом по аккредитации является НТЦ «Промышленная безопасность». Деятельность Органа по аккредитации определяется Общими требованиями к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008) и Положением об Органе по аккредитации (СДА-09-2008).

2.8. Органы по аттестации (сертификации) персонала предоставляют услуги по оценке соответствия персонала.

Деятельность органов по аттестации (сертификации) персонала определяется Общими требованиями к органам по сертификации физических лиц (ISO/IEC 17024:2003) и соответствующими документами ЕС ОС Ростехнадзора.

2.8.1. Независимые органы по аттестации (сертификации) персонала проводят аттестацию персонала испытательных лабораторий.

Деятельность независимых органов по аттестации (сертификации) персонала определяется Требованиями к независимым органам по аттестации (сертификации) персонала (СДА-13-2008).

2.8.2. Независимые органы по аттестации (сертификации) экспертов проводят аттестацию экспертов, осуществляющих различные виды экспертиз, инспекционный контроль, а также сертификацию продукции и сертификацию систем управления.

Деятельность независимых органов по аттестации (сертификации) экспертов определяется Требованиями к независимым органам по аттестации (сертификации) экспертов (СДА-14-2008).

2.9. Органы по сертификации предоставляют услуги по оценке соответствия продукции и систем управления.

2.9.1. Органы по сертификации продукции осуществляют сертификацию продукции.

Деятельность органов по сертификации продукции определяется Общими требованиями к органам, применяющим системы сертификации продукции (ISO/IEC Guide 65:1996) и Требованиями к органам по сертификации продукции (СДА-19-2008).

2.9.2. Органы по сертификации систем управления осуществляют сертификацию различных систем управления, в том числе систем управления промышленной безопасностью, систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента и др.

Деятельность органов по сертификации систем управления определяется Требованиями к органам, проводящим аудит и сертификацию систем управления (ISO/IEC 17021:2006), а также Требованиями к органам по сертификации систем управления промышленной безопасностью (СДА-20-2008).

2.10. Инспекционные органы предоставляют услуги по проведению экспертизы и инспекционному контролю.

Деятельность инспекционных органов определяется Общими критериями работы различных типов контролирующих органов (ISO/IEC 17020:1998) и соответствующими документами ЕС ОС Ростехнадзора.

2.10.1. Экспертные организации осуществляют оценку соответствия объектов экспертизы требованиям промышленной, экологической, радиационной, ядерной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительства и др.

Деятельность экспертных организаций определяется нормативными документами в области различного рода экспертных работ, Требованиями к экспертным организациям (СДА-11-2008).

2.10.2. Инспекционные организации проводят проверку и оценку продукции, услуг, процессов и оборудования для объектов, подконтрольных Ростехнадзору, а также организационно-технической готовности проектных, строительных, монтажных, наладочных и ремонтных организаций.

Деятельность инспекционных организаций определяется Требованиями к инспекционным организациям (СДА-17-2008).

2.11. Испытательные лаборатории осуществляют один или несколько видов испытаний.

Деятельность испытательных лабораторий определяется Общими требованиями к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006) и Требованиями к испытательным лабораториям (СДА-15-2008).

2.12. Независимые органы по аттестации лабораторий неразрушающего контроля проводят аттестацию лабораторий в соответствии с Правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля, выдают свидетельства об аттестации лабораторий неразрушающего контроля, ведут перечень аттестованных лабораторий неразрушающего контроля.

Деятельность независимых органов по аттестации лабораторий неразрушающего контроля определяется Положением о Независимом органе по аттестации лабораторий неразрушающего контроля.

2.13. Независимые органы по аттестации методических документов по неразрушающему контролю проводят аттестацию методических документов в соответствии с Правилами аттестации методических документов по неразрушающему контролю, выдают свидетельства об аттестации методических документов по неразрушающему контролю, ведут перечень аттестованных методических документов по неразрушающему контролю.

Деятельность независимых органов по аттестации методических документов по неразрушающему контролю определяется Положением о Независимом органе по аттестации методических документов по неразрушающему контролю.

2.14. Независимые органы по аттестации средств неразрушающего контроля проводят аттестацию средств неразрушающего контроля, выдают свидетельства об аттестации средств неразрушающего контроля, ведут перечень аттестованных средств неразрушающего контроля.

Деятельность независимых органов по аттестации средств неразрушающего контроля определяется Положением о Независимом органе по аттестации средств неразрушающего контроля.

2.15. Независимые аттестационно-методические центры проводят аттестацию (организацию аттестации) и проверку знаний (тестирование) персонала по промышленной, экологической, радиационной и ядерной безопасности, электробезопасности, безопасности объектов строительства и безопасности гидротехнических сооружений.

Деятельность независимых аттестационно-методических центров определяется нормативными документами в области подготовки и аттестации работников организаций, подконтрольных Ростехнадзору, а также Требованиями к независимым аттестационно-методическим центрам (СДА-16-2008).

3. ПРОЦЕСС АККРЕДИТАЦИИ

3.1. Процесс аккредитации включает следующие этапы:

представление заявки на аккредитацию с приложением необходимых документов;

анализ заявки и документов, представленных для аккредитации;

подготовку к оценке на месте;

оценку на месте, анализ выводов по результатам оценки и подготовку отчета по оценке;

принятие решения об аккредитации;

инспекционный контроль за деятельностью аккредитованного ООС и повторную оценку

Каждый последующий этап аккредитации проводится при положительном результате предыдущего этапа. Все этапы аккредитации должны быть документированы.

4. КРИТЕРИИ АККРЕДИТАЦИИ

4.1. Общие критерии аккредитации ООС определены в следующих стандартах и руководствах по их применению:

для инспекционных органов - ISO/IEC17020:1998 «Общие критерии работы различных типов контролирующих органов» и Руководстве по применению стандарта ISO/IEC 17020:1998 (EA IAF/ ILAC-A4:2004);

для органов по сертификации систем управления - ISO/IEC 17021:2006 «Оценка соответствия - Общие требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем управления»;

для органов сертификации (аттестации) персонала - ISO/IEC 17024:2003 «Оценка соответствия - Общие требования к органам по сертификации физических лиц» и Руководстве IAF/ЕА по применению стандарта ISO/IEC 17024:2003 (ЕА - 8/01);

для испытательных лабораторий - ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»;

для органов по сертификации продукции - ISO/IEC Guide 65:1996 «Общие требования к органам, применяющим системы сертификации продукции».

4.2. Наряду с общими критериями аккредитации должны применяться дополнительные критерии, указанные в требованиях к соответствующим ООС, изложенных в документах ЕС ОС Ростехнадзора.

5. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВКИ НА АККРЕДИТАЦИЮ

5.1. Заявитель, претендующий на аккредитацию, подает заявку на аккредитацию, заполненную анкету с характеристикой ООС и Руководство по качеству в Орган по аккредитации.

В заявке и анкете должны быть отражены:

общая информация об ООС, включая сведения об организации-заявителе, название, адрес, юридический статус, кадровые и технические ресурсы;

общая информация, касающаяся ООС, его взаимоотношений в более крупной корпоративной организации, при наличии таковой и адреса всех своих мест расположения, которые должны быть охвачены областью аккредитации;

четко определенную, заявленную область аккредитации;

согласие выполнять требования к аккредитации организации и другие обязательства ООС, предусмотренные международными стандартами и документами ЕС ОС Ростехнадзора.

Допускается подача заявки в электронном виде, при этом должны быть сохранены все необходимые подписи и печати, предусмотренные формой заявки.

Формы заявок и анкет на аккредитацию ООС приведены в требованиях к соответствующим ООС, изложенных в документах ЕС ОС Ростехнадзора.

5.2. Орган по аккредитации заключает договор с заявителем, рассматривает заявку и оценивает достаточность представленной информации.

При недостаточности представленной информации Орган по аккредитации должен сообщить об этом заявителю и прекратить процедуру аккредитации.

6. АНАЛИЗ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ АККРЕДИТАЦИИ


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости