Утверждены
Госгортехнадзором России
25 апреля 1995 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ (ВЛАДЕЛЬЦЕВ), ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ПОДЪЕМНЫЕ СООРУЖЕНИЯ
РД 10-89-95
Москва, 1995 г.
Настоящие Методические
указания разработаны в соответствии с Федеральным законом "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ от 21.07.97,
Положением о Госгортехнадзоре России, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 18.02.93 № 237, Правилами организации и осуществления
производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности на опасном
производственном объекте, утвержденными постановлением правительства Российской
Федерации от 10 марта 1999 года № 263, с учетом соответствующих правил
безопасности, практического опыта организации и осуществления государственного
надзора в условиях формирования рыночной экономики народного хозяйства.
В Методических
указаниях учтены предложения органов госгортехнадзора, хозяйственных
организаций, предприятий и других владельцев подъемных сооружений*.
Владельцами
грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), кранов-манипуляторов,
кранов-трубоукладчиков, лифтов, эскалаторов, фуникулеров, пассажирских и
грузовых подвесных канатных дорог * будут именоваться предприятия, объединения,
ассоциации или другие организации, в собственности или на правах аренды которых
находятся подъемные сооружения.
_______________
* Далее по тексту -
подъемные сооружения.
Надзор на
опасном объекте должен осуществляться дифференцированно на основе анализа
отчетов предприятий об организации управления безопасностью, представленной
информации о проводимых проверках на объектах, в том числе специализированными
организациями, а также анализа информации о нарушениях требований промышленной
безопасности, инцидентах и т.д.
(Измененная
редакция, Изм. № 1, 2).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов", Положением о Федеральном горном и
промышленном надзоре России Госгортехнадзор России осуществляет государственное
регулирование и надзор за подъемными сооружениями на территории Российской
Федерации через образуемые им региональные органы (округа). Непосредственный
государственный надзор и контроль осуществляется государственными инспекторами
(главными государственными инспекторами).
Основой организации и осуществления надзорной деятельности являются
систематические обследования (проверки) состояния безопасности при эксплуатации
подъемных сооружений.
При обследованиях и проверках состояния безопасности при эксплуатации
подъемных сооружений должны вскрываться не только нарушения требований правил и
инструкций по эксплуатации оборудования, но также причины и условия, приводящие
к этим нарушениям.
________________________
*Далее по
тексту акционерные общества, товарищества и другие организации независимо от
формы собственности, на балансе которых находится подъемное сооружение, либо
кооператоры, фермеры или другие лица, имеющие подъемные сооружения в частной
собственности, а также арендаторы, принявшие на себя функции владельца
подъемного сооружения по договору, будут именоваться «владелец»; грузоподъемные
краны, подъемники (вышки), краны-манипуляторы, лифты, эскалаторы, фуникулеры,
пассажирские и грузовые подвесные канатные дороги – «подъемные сооружения»;
правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, лифтов,
подъемников, фуникулеров, эскалаторов, канатных дорог – «правила».
Обследования (проверки) рекомендуется осуществлять в разные рабочие
смены, в выходные и праздничные дни.
Непосредственно на проведение обследования предприятий инспектор должен
затрачивать не менее 70% своего рабочего времени. Конкретное количество обследований, в том числе в выходные и
праздничные дни, определяется начальником инспекции (отдела) в зависимости от
состояния безопасности на предприятиях.
Обследование предприятий проводится в соответствии с месячным планом
работы инспектора, составленным на основании годового плана работы.
Обследованию могут подвергаться в целом все предприятие или отдельные
его участки (цеха).
При наличии на предприятии надлежащего надзора за безопасной
эксплуатацией кранов подъемных сооружений может проводиться в выборочном
порядке. Однако каждый кран должен быть осмотрен не реже одного раза в 5 лет.
В случае обнаружения неудовлетворительного надзора и содержания
подъемных сооружений, осмотренных в выборочном порядке, осмотру должны быть
подвергнуты все находящиеся в эксплуатации подъемные сооружения на данном
предприятии (участке) с привлечением специализированных предприятий.
Грузоподъемные краны и подъемники, направленные для работы в другие
области (округа) на срок не более 3 мес., подлежат осмотру инспектором по месту
работы.
Обследование должно проводиться в присутствии инженерно-технических
работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин,
ответственных за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии, и лиц,
ответственных за безопасное производство работ кранами.
В практике надзорной деятельности применяется 3 вида обследования:
оперативное, целевое и комплексное.
(Измененная редакция, Изм. № 2).
1.1.Оперативное обследование является основной формой
контрольно-профилактической работы инспектора. Оно проводится для обеспечения
систематического действенного надзора за соблюдением правил. При оперативных
обследованиях предусматривается проверка обеспечения безопасности при
эксплуатации подъемных сооружений согласно требованиям правил и инструкций.
Перед началом обследования инспектору следует ознакомиться с
технической документацией, материалами проверок, выполненных специалистами
производственного контроля (технического надзора), службами ведомственного
надзора, ранее выданными предписаниями органов госгортехнадзора по данному
предприятию, а также с состоянием травматизма и аварийности на предприятии.
При
оперативном обследовании непосредственно на рабочих местах инспектор должен
проверять (выборочно) знание обслуживающим персоналом инструкций, выявлять все
имеющиеся нарушения правил и выдавать предписания (по форме согласно
приложению) об их устранении. В случаях нарушений инструкций и правил, которые
могут привести к аварии или несчастному случаю, эксплуатация подъемных
сооружений должна быть запрещена. При этом причины принятых мер должны быть
разъяснены рабочим и инженерно-техническим работникам. Лица, ответственные за
допущенные нарушения, в результате которых эксплуатация объектов была
запрещена, должны быть привлечены владельцем к ответственности в установленном
порядке. При запрещении работы подъемного сооружения приостанавливать действие
лицензии на эксплуатацию.
При запрещении работы подъемное сооружение (кроме лифтов) пломбируется,
в предписании на приостановку работ указываются место и время установки пломбы,
а также фамилия и должность представителя технической администрации
предприятия, ответственного за сохранность пломбы. При этом пломба по
возможности должна устанавливаться таким образом, чтобы она не препятствовала
выполнению ремонта подъемного сооружения и исключала возможность его
эксплуатации.
Разрешение на возобновление работ выдается инспектором после проверки
устранения нарушений, которые явились причиной запрещения работ. При отсутствии
у инспектора возможности своевременно выехать на предприятие для проверки и
выдачи разрешения на возобновление работ решение этого вопроса может быть
поручено инженерно-техническому работнику по надзору за безопасной
эксплуатацией грузоподъемных машин или специалисту инженерного центра, который
о принятом им решении должен сделать соответствующую запись в паспорте объекта
и уведомить инспектора.
1.1.
(Измененная редакция, Изм. № 2)
1.2. Целевое обследование
проводится инспектором или группой инспекторов для углубленного изучения
отдельных вопросов безопасности, включая техническую документацию, относящуюся
к этим вопросам. Темы и направления целевых обследований определяются исходя из
анализа нарушений правил, случаев травматизма, аварийности, а также в
соответствии с указанием Госгортехнадзора России (проверка соблюдения требований
безопасности при работе стреловых самоходных кранов вблизи линии
электропередачи, при погрузке или разгрузке кранами подвижного состава и т.п.).
Перед началом целевого обследования в инспекции (отделе) или округе
проводится инструктаж участников проверки, при котором ставятся задачи и цели
проверки и изучается подлежащий проверке вопрос.
При целевом обследовании наряду с проверкой технического состояния
подъемных сооружений проверяется работы подразделений и служб предприятия,
принимаются меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений правил и
норм техники безопасности.
По результатам целевого обследования руководителю предприятия или
владельцу подъемного сооружения выдается обобщенное предписание, которое
составляется в произвольной форме.
1.2.
(Измененная редакция, Изм. № 2)
1.3.Комплексное обследование предусматривает детальную проверку
состояния безопасности по предприятию, а также проверку состояния
профилактической работы всех основных подразделений предприятия, специалистов и
работников, связанных с эксплуатацией подъемных сооружений.
Комплексное обследование предприятия должно проводиться в соответствии
с Типовыми методическими указаниями по организации и осуществлению надзорной
деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России и
настоящими Методическими указаниями.
2. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ
ПОРЯДОК И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться