Постановление Госгортехнадзора РФ от 18 марта
2003 г. № 8
"Об утверждении Положения о порядке
проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности"
Госгортехнадзор России постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке проведения экспертизы промышленной
безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности.
2. Направить Положение на государственную регистрацию в Министерство
юстиции Российской Федерации.
Начальник Госгортехнадзора России В.М. Кульечев
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 г.
Регистрационный № 4524
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ХИМИЧЕСКОЙ,
НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
(утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 18
марта 2003 г. № 8)
РД 09-539-03
Содержание
I. Область применения
II. Общие требования
III. Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности
3.1. Экспертиза промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов
3.2. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах
3.3. Экспертиза зданий и сооружений на опасных производственных объектах
3.4. Экспертиза документации, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов
3.5. Экспертиза деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности
I. Область применения
1.1. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности
опасных производственных объектов химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности (далее - Положение) устанавливает
требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности на опасных
производственных объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности, оформлению и утверждению заключений экспертизы.
1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской
Федерации. 1997 № 30. ст. 3588; 2000. № 33. ст. 3348), Положением о Федеральном
горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства
Российской Федерации. 2001 г. № 50. ст.4742), Общими правилами промышленной
безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области
промышленной безопасности опасных производственных объектов,
утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 N 61-А
(зарегистрировано Минюстом России 28.11.02 № 3968), Правилами проведения экспертизы
промышленной безопасности, утвержденными постановлением
Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64 (зарегистрировано в Минюсте России
08.12.98 № 1656).
1.3. Положение обязательно к применению как специалистами организаций, непосредственно
осуществляющих экспертизу промышленной безопасности объектов химической,
нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, так и иными
заинтересованными организациями, в том числе органами Госгортехнадзора России.
1.4. В настоящем Положении используются термины и определения,
приведенные в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов", а также в Правилах проведения экспертизы
промышленной безопасности.
1.5. Объектами экспертизы промышленной безопасности, на которые
распространяется действие настоящего Положения, являются:
- проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию,
техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию химических,
нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих и других взрывопожароопасных и
химически опасных производственных объектов;
- технические устройства, применяемые на химических, нефтехимических,
нефтегазоперерабатывающих производствах и других взрывопожароопасных и химически
опасных производственных объектах;
- здания и сооружения на химических, нефтехимических,
нефтегазоперерабатывающих производствах и других взрывопожароопасных и
химически опасных производственных объектах;
- декларации промышленной безопасности химических, нефтехимических,
нефтегазоперерабатывающих производствах и других взрывопожароопасных и
химически опасных производственных объектах;
- документация, связанная с эксплуатацией химических, нефтехимических,
нефтегазоперерабатывающих производств и других взрывопожароопасных и химически
опасных производственных объектов.
II. Общие требования
2.1. Экспертизу промышленной безопасности опасных
производственных объектов, учитывающую специфику химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности, проводят организации, имеющие лицензию
Госгортехнадзора России на этот вид деятельности.
2.2. Контроль за выполнением условий действия лицензий
осуществляет Управление по надзору в химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности самостоятельно и через территориальные
органы Госгортехнадзора России в соответствии с установленным порядком.
2.3. Экспертиза промышленной безопасности проводится в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными
документами в области промышленной безопасности, а также настоящим Положением.
2.5. Требования к организациям, осуществляющим экспертизу промышленной
безопасности
2.5.1. Экспертные организации проводят экспертизу
промышленной безопасности в соответствии с настоящим Положением на принципах
независимости.
2.5.2. Экспертные организации не проводят экспертизу
собственных объектов, а так же экспертизу объектов в организациях, с которыми
экспертные организации имеют общие коммерческие интересы или административную
зависимость.
2.5.3. Экспертные организации должны располагать штатными
специалистами, имеющими соответствующее образование, необходимую квалификацию,
практический опыт и аттестацию по направлениям экспертизы.
2.5.4. Экспертные организации при проведении экспертизы используют
помещения (собственные, заказчика, арендуемые на договорной основе),
оборудование и оргтехнику, необходимые для проведения экспертизы промышленной
безопасности, подготовки и оформления отчетов и заключений экспертизы.
Оценка технического состояния зданий, сооружений и
технических устройств с применением методов неразрушающего контроля (НК)
проводится специалистами лабораторий НК, аттестованными в установленном
порядке.
2.5.5. Экспертные организации при выполнении экспертизы
промышленной безопасности руководствуются действующим законодательством в
области промышленной безопасности и нормативными документами по соответствующим
направлениям экспертной деятельности.
2.6. Условия привлечения сторонних организаций
2.6.1. Для выполнения отдельных видов экспертных работ
экспертная организация (далее - Исполнитель) может привлекать как сторонние
организации, имеющие соответствующие лицензии в области экспертизы промышленной
безопасности, так и отдельных квалифицированных и аттестованных в установленном
порядке экспертов, а также аттестованных специалистов по неразрушающему
контролю.
2.6.2. В случаях, когда организация,
эксплуатирующая опасный производственный объект (далее - Заказчик), имеет в
своей структуре аттестованное в установленном порядке подразделение
неразрушающего контроля, уровень квалификации специалистов которого позволяет
выполнять отдельные виды экспертных работ, то допускается привлекать
специалистов НК Заказчика, аттестованных в установленном порядке, к выполнению
этих работ и учитывать результаты работ, выполненных указанными специалистами
при оформлении заключения экспертизы. При этом в программе проведения
экспертизы должны указываться виды работ, выполняемые специалистами Заказчика,
и формулироваться требования к качеству работ по форме и содержанию отчетных
документов.
2.6.3. Руководитель экспертных работ и эксперты, кроме п.2.6.2., выполняющие экспертизу, не могут являться
штатными сотрудниками предприятия-владельца (или арендатора) объекта
экспертизы.
2.7. Требования к заключению экспертизы
промышленной безопасности
2.7.1. Структура и содержание заключения экспертизы
промышленной безопасности должны соответствовать требованиям Правил проведения
экспертизы промышленной безопасности.
Заключение экспертизы промышленной безопасности должно
содержать оценку проектных и технических решений по обеспечению промышленной
безопасности и противоаварийной устойчивости объекта.
2.7.2. Рассмотрение и утверждение заключений экспертизы промышленной
безопасности проводится Госгортехнадзором России в соответствии с установленным
им порядком.
2.7.3. Орган Госгортехнадзора России, которому представлено
заключение экспертизы промышленной безопасности для рассмотрения и утверждения
может запросить от Исполнителя экспертизы дополнительные материалы,
подтверждающие достоверность и объективность представленного заключения.
2.7.4. Если в процессе рассмотрения материалов,
представленных на утверждение, будет установлена необъективность или некачественное
выполнение работы, допускается привлекать независимого эксперта в качестве
оппонента и (или) обязать Исполнителя провести повторную экспертизу (полностью
или частично).
III. Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности
опасных производственных объектов химической, нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности
3.1. Экспертиза промышленной
безопасности проектной документации на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных
производственных объектов
3.1.1. Экспертиза проектной документации проводится:
- перед принятием решения о начале строительства,
расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и
ликвидации опасного производственного объекта;
- после внесения изменений и дополнений в проектную
документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое
перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.
3.1.2. При экспертизе проектной документации рассматриваются
следующие документы:
- технико-экономическое обоснование (обоснование
инвестиций);
- исходные данные для проектирования;
- рабочий проект (генеральный план, технологическая часть,
автоматизация процесса, электротехническая часть и др.);
- рабочая документация по разделам проекта.
3.1.3. Экспертиза промышленной безопасности осуществляется
относительно:
- проекта в целом;
- отдельных частей проекта.
3.1.4. При экспертизе проектов проводится анализ и оценка:
- оптимальности принятого технологического процесса в части
его безопасности и надежности, обоснованность технических решений и мероприятий
по обеспечению безопасности ведения работ, предупреждению аварийных ситуаций и
ликвидации их последствий;
- характеристик основных взрывопожароопасных и токсичных
свойств сырья, полупродуктов, товарного продукта и отходов;
- наличия и достаточности мероприятий, направленных на
обеспечение безопасности проектируемого объекта;
- возможности оперативного и безопасного отключения отдельных
элементов или участков объекта для производства ремонтных и аварийных работ;
- оптимальности применяемых в проекте решений по компоновке
технологического оборудования;
- безопасности и рациональности проектных решений по
размещению зданий и сооружений;
- применения новых технологий и материалов при
проектировании объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности;
- сравнения предлагаемого метода производства с другими
известными методами в зарубежной практике;
- автоматизированных систем управления технологическими
процессами и систем оперативного управления, прогнозирования, обнаружения,
предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций;
- условий обеспечения взрывобезопасности зданий и их
вентиляции, возможности автоматического поддержания заданных параметров
эксплуатации, управления, эффективности систем противоаварийной защиты и
сигнализации;
- эффективности систем резервирования для обеспечения
бесперебойности технологических процессов в случае отключения систем энергоснабжения;
- мероприятий по обеспечению контроля герметичности и
выполнения требований по защите оборудования от коррозии, выполнение условий
надежности;
- выполнения требований взрывопожаробезопасности,
предъявляемых к зданиям и сооружениям в зависимости от технологического
назначения, системам приточно-вытяжной вентиляции, к контролю загазованности;
- соответствия категории надежности энергоснабжения, уровня
оснащенности контрольно-измерительными приборами и средствами противоаварийной
защиты нормативным требованиям;
- оптимальности выбора основного и вспомогательного
оборудования, его компоновки и схем обвязки, оснащения запорной, регулирующей
арматурой, предохранительными устройствами и системами автоматического
управления, регулирования, защиты, сигнализации, контроля и учета, уровня
взрывозащищенности электрооборудования;
- обеспечения безопасности эксплуатационного персонала,
достаточности мер по локализации и ликвидации последствий аварий.
3.2. Экспертиза промышленной безопасности технических
устройств, применяемых на опасных производственных объектах
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться