Федеральный горный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор России)
НТЦ «Промышленная безопасность»
БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ
СООРУЖЕНИЙ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ
и дополнительные требования к содержанию
декларации безопасности гидротехнических
сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору
России предприятиях (организациях).
РД 03-268-99
Москва
«ПолиМЕдиа»
1999
СОСТАВИТЕЛИ:
Иванов Е.А., Шаталов А.А., Ильин А.М.,
Плужникова З.А. (Госгортехнадзор России)
Сборник составлен из действующих правил, рекомендаций и инструкций по вопросам безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений на хвостовых, шламовых, гидроотвальных хозяйствах и накопителях жидких отходов предприятий горнорудной, химической и металлургической промышленности независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.
Нормативные документы разработаны Госгортехнадзором России, научно-исследовательским институтом НИИ ВИОГЕМ и фирмой ОАО «Экоцентр-Агрохимбезопасность».
Нормативные документы регулируют вопросы безопасной эксплуатации действующих объектов, ведения технической документации, отчетности, мониторинга состояния гидротехнических сооружений.
Введение
После принятия Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и ряда постановлений Правительства Российской Федерации: «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений», «Об обеспечении безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений», «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», направленных на реализацию этого закона, были разработаны и введены в действие нормативные документы, распространяющиеся на поднадзорные предприятия независимо от подчиненности и форм собственности.
Нормативные документы, включенные в настоящий сборник, устанавливают общие положения и основные требования по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, входящих в состав предприятий химической и других отраслей промышленности.
При разработке документов учтены требования строительных норм и правил, государственных стандартов, ведомственные нормативные требования и опыт работы научно-исследовательских и проектных институтов по оценке состояния действующих гидротехнических сооружений на промышленных предприятиях, а также разработки деклараций безопасности.
Большая часть документов разработана впервые. При подготовке к печати правил ПБ 06-123-96 были внесены изменения на основе требований действующих нормативных документов.
Нормативные документы предназначены для работников предприятий, контролирующих и надзорных органов, экспертов, проектных и внедренческих организаций.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 1
1. Общие положения. 2
2. Термины и определения. 3
3. Гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию безопасности. 4
4. Порядок формирования перечня гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности. 4
5. Структура декларации безопасности. 5
6. Разработка, представление и утверждение декларации безопасности. 9
Приложение 1Перечень гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности. 10
Приложение 211
Приложение 3Особые требования для декларации безопасности проектируемого ГТС.. 11
Приложение 4Основные требования к декларации безопасности для строящегося ГТС.. 12
Приложение 5Требования к ситуационному плану. 13
Утверждено
Госгортехнадзором России.
Постановление № 17 от 25.02.99.
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ
и дополнительные требования к содержанию
декларации безопасности гидротехнических
сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору
России предприятиях (организациях).
РД 03-268-99
1. Общие положения
1.1. Настоящий «Порядок разработки и дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях (организациях)» (в дальнейшем - «Порядок разработки») разработан в соответствии с пунктом 12 «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений».
1.2. Настоящий «Порядок разработки» и «Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» являются основными организационно-методическими документами в системе нормативных и методических документов, регламентирующих процедуру декларирования безопасности гидротехнических сооружений.
1.3. Настоящий «Порядок разработки» обязателен для руководителей и специалистов:
предприятий (организаций), имеющих в составе имущества гидротехнические сооружения;
предприятий (организаций), проектирующих и строящих гидротехнические сооружения;
федеральных и территориальных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления, осуществляющих правомочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и промышленной безопасности;
центрального аппарата и территориальных органов Госгортехнадзора России.
1.4. С утверждением «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.98 г. № 1303) и вводом в действие настоящего «Порядка разработки» прекращают действие требования по разработке декларации безопасности ГТС, изложенные в порядке, утвержденном совместным приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 04.04.96 г. № 222/59 «Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» и принцип идентификации ГТС, подлежащих декларированию, изложенный в совместном письме МЧС России и Госгортехнадзора России от 23.06.97 г. № 40-1672-9.
2. Термины и определения
В соответствии с Федеральным Законом «О безопасности гидротехнических сооружений», «Положением о декларировании гидротехнических сооружений», а также иными актами, утвержденными в установленном порядке, приводятся следующие основные понятия.
2.1. Декларация безопасности гидротехнического сооружения - основной документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.
2.2. Гидротехнические сооружения (ГТС) - плотины, дамбы, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, хранилища жидких отходов промышленных организаций с системами гидротранспорта и оборотного водоснабжения; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов на окружающую среду.
2.3. Гидроузел - комплекс, состоящий из одного или нескольких связанных одним функциональным назначением ГТС и обслуживающих его систем и технологий.
Например: водохранилище, включающее непосредственно водохранилище, его плотину, водосбросной коллектор.
2.4. Система гидравлического складирования отходов - комплекс, состоящий из накопителя отходов (хвостов, шламов, вскрышных пород, дренажных вод и т.п.) и обслуживающей его гидротранспортной системы.
Например: хвостохранилище в совокупности с системами гидротранспорта и оборотного водоснабжения, включающими насосные станции, пруды-отстойники и аварийные емкости, а также технология его намыва образуют все вместе систему гидравлического складирования хвостов.
2.5. Территория гидротехнического сооружения - территория в пределах границ землеотвода, установленных в соответствии с земельным кодексом Российской Федерации.
2.6. Эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы собственности, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.
2.7. Собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, имеющее права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
2.8. Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного и транспортного процесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде (ГОСТ Р 22.0.05-94).
2.9. Гидродинамическая авария - авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 22.0.05-94).
2.10. Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии ГТС, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
2.11. Безопасность гидротехнических сооружений - состояние ГТС, обеспечивающее защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов (или обеспечивающее без аварий) его работу (эксплуатацию).
2.12. Критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.
2.13. Декларант - собственник или эксплуатирующая гидротехническое сооружение организация, разработавшая декларацию безопасности ГТС и обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы декларации безопасности данного ГТС.
3. Гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию безопасности
Обязательному декларированию безопасности подлежат проектируемые, строящиеся и действующие накопители жидких отходов - гидроотвалы, хвостохранилища, шламонакопители, накопители промстоков, водохранилища, как правило с системами гидротранспорта и оборотного водоснабжения, включающими насосные станции, пруды-отстойники и аварийные емкости, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
4. Порядок формирования перечня гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности
4.1. Перечень гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, устанавливается территориальными органами Госгортехнадзора России совместно с территориальными органами МЧС России, исходя из критериев возможного возникновения чрезвычайных ситуаций, и определяется в каждом конкретном случае особенностями эксплуатации и классом гидротехнических сооружений (ГТС), а также токсичностью складируемых жидких отходов и местом их расположения.
Как правило, в перечень декларируемых ГТС должны включаться накопители жидких отходов I, II, III и IV классов в горнодобывающей, горно-химической и металлургической промышленности, а в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, кроме того, - хранилища жидких отходов, предназначенных для размещения отходов I, II, III, IV классов опасности или промстоков с высокотоксичными, токсичными и опасными для окружающей природной среды веществами, а также отходов с пожароопасными свойствами.
4.2. Руководитель ГТС, подлежащего декларированию безопасности, представляет сведения об этом объекте в соответствующие территориальные органы Госгортехнадзора России и МЧС России, вышестоящую организацию, министерство и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится гидротехническое сооружение.
Сведения оформляются по форме, приведенной в приложении 1.
4.3. Территориальные органы Госгортехнадзора России и МЧС России ежегодно представляют в Госгортехнадзор России и МЧС России обобщенную информацию о гидротехнических сооружениях для включения их в сводный перечень ГТС, подлежащих декларированию безопасности.
4.4. Госгортехнадзор России и МЧС России с учетом сведений, представленных территориальными органами, формируют и ежегодно устанавливают сводный перечень ГТС, подлежащих декларированию безопасности.
4.5. Сводный перечень и перечни, составляемые территориальными органами Госгортехнадзора России и МЧС России, подлежащих декларированию безопасности гидротехнических сооружений по мере необходимости может уточняться и дополняться.
5. Структура декларации безопасности
— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по гортехнадзору — РД 03-268-99 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ ПРЕДПРИЯТИЯХ
В Госдуме заявили о новой мере поддержки для переживших стихийное бедствие
Правительство разработало новый законопроект о ликвидации незаконных свалок
Юрист Локтионова: на даче нельзя выращивать мак снотворный и ипомею трехцветную
Минстрой России: Москва стала самым комфортным для проживания городом России
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж