— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по гортехнадзору — РД 03-23-2007 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОВЕРЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

РД 03-23-2007 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОВЕРЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

РД 03-23-2007 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОВЕРЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 15 июня 2007 г. N 413
"Об утверждении и введении в действие Методических указаний по оценке деятельности проверяемых территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"

(с изменениями от 17 марта 2008 г.)

В целях обеспечения единого подхода к оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и анализа результатов основных показателей их деятельности приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 15 июня 2007 года прилагаемые Методические указания по оценке деятельности проверяемых территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-23-2007).

 

Руководитель                              К.Б. Пуликовский

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОВЕРЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
РД 03-23-2007

Введены в действие с 15 июня 2007 г.

Содержание

I. Общие положения

II. Порядок оценки деятельности территориального органа

III. Выставление оценки территориальному органу по результатам проведения проверки

IV. Заключительные положения

Приложение N 1Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление делами

Приложение N 2Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Финансовое управление

Приложение N 3Блок вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по регулированию безопасности атомных станций

Приложение N 4Блок вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой

Приложение N 5Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по регулированию безопасности исследовательских ядерных установок, ядерных энергетических установок судов и радиационно-опасных объектов

Приложение N 6Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление государственного строительного надзора

Приложение N 7Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление государственного энергетического надзора

Приложение N 8Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по надзору за объектами нефте-газодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта

Приложение N 9Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по надзору за специальными и химически опасными производственными объектами

Приложение N 10Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление государственного горного и металлургического надзора

Приложение N 11Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление государственного экологического надзора

Приложение N 12Блок вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по вопросам государственной службы, кадровой политики и защиты государственной тайны

Приложение N 13Блок вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа в сфере закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд


I. Общие положения

1. Методические указания по оценке деятельности проверяемых территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) являются документом, определяющим показатели и критерии, по которым оценивается деятельность проверяемых межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, межрегиональных территориальных управлений технологического и экологического надзора по федеральным округам, территориальных и межрегиональных управлений по технологическому и экологическому надзору (далее - территориальные органы).

2. Настоящие Методические указания разработаны на основании Инструкции об организации и проведении в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору комплексных, целевых, контрольных и служебных проверок, утвержденной приказом Службы от 12 марта 2007 года N 141.

3. Оценка деятельности в ходе комплексной или контрольной проверки, как правило, проводится комплексно по всем блокам вопросов, приведенных в приложениях к настоящим Методическим указаниям.

4. Оценка деятельности территориального органа при проведении целевой проверки проводится по одному или нескольким блокам вопросов одного или нескольких направлений деятельности и (или) видов надзора.

5. Действие настоящих Методических указаний не распространяются на служебные, внеплановые проверки и целевые проверки, проводимые по поручениям федеральных органов исполнительной власти, судебных и правоохранительных органов, по жалобам юридических и физических лиц на действия работников территориальных органов.

6. Методические указания призваны обеспечить:

- единый подход к оценке деятельности проверяемых территориальных органов;

- объективность, всесторонность и полноту выводов по результатам проведенных проверок территориальных органов;

- обоснованность предложений и рекомендаций, вносимых в итоговые документы работы комиссий по проверкам территориальных органов;

- повышение эффективности деятельности территориальных органов.

7. Система оценочных показателей и критериев служит:

- для полной, всесторонней и объективной оценки деятельности проверяемого территориального органа;

- для анализа результатов деятельности территориального органа;

- для определения объема служебной нагрузки и напряженности труда работников территориального органа;

- для сведения к минимуму субъективных факторов при определении итоговых оценок.

8. Настоящие Методические указания подлежат применению при проведении проверок территориальных органов работниками Службы, назначенными в состав комиссий по проверкам территориальных органов.

II. Порядок оценки деятельности территориального органа

9. Работники, назначенные в состав комиссии по проверке деятельности территориального органа, оценивают его деятельность на основе блоков вопросов по направлениям деятельности и (или) видам надзора, приведенных в приложениях к настоящим Методическим указаниям.

10. Используемый блок вопросов для оценки деятельности при проведении проверки определяется исходя из проверяемого направления деятельности и (или) вида надзора.

11. Блоки вопросов, приведенные в приложениях к настоящим Методических указаниям, являются основой для составления программы целевой проверки и могут быть использованы для составления программы комплексной и контрольной проверки.

12. Блоки вопросов по направлениям деятельности, видам надзора могут дополняться и изменяться председателем комиссии только по согласованию с руководителем Службы или его заместителями на этапе подготовки к проверке территориального органа.

13. Дополнения и изменения блоков вопросов производятся по следующим основаниям:

- принятие и вступление в силу регулирующего отдельные вопросы по направлениям деятельности и (или) видам надзора нового нормативного правового акта, внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт, издание приказа (распоряжения) руководителя Службы;

- разработка новой и внесение изменений (дополнений) в действующую научно-техническую и методическую документацию, регулирующую вопросы безопасности;

- накопление опыта при осуществлении надзорной, контрольной и разрешительной деятельности;

- изменение социально-экономической обстановки в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположен проверяемый территориальный орган;

- неосуществление территориальным органом деятельности и (или) вида надзора, подлежащего проверке;

- указания руководителя Службы или его заместителей.

14. При проведении комплексной проверки для оценки деятельности территориального органа используются, как правило, все блоки вопросов.

При проведении комплексной проверки могут учитываться результаты целевых проверок.

15. При проведении целевой проверки для оценки деятельности территориального органа используется один или несколько блоков вопросов по одному или нескольким направлениям деятельности и (или) видам надзора.

16. Порядок оценки деятельности территориального органа при проведении контрольной проверки аналогичен порядку оценки деятельности территориального органа при проведении комплексной проверки.

17. Члены комиссии оценивают деятельность территориального органа путем выставления положительной или отрицательной оценки по вопросу, входящему в блок вопросов проверяемого направления деятельности и (или) вида надзора.

18. Перечень вопросов, входящих в конкретный блок вопросов проверяемого направления деятельности и (или) вида надзора, оформляется в виде таблицы.

Таблицы выдаются секретарем комиссии каждому члену комиссии или старшему группы.

Таблица является неотъемлемой частью акта (справки) члена комиссии.

Оценка по каждому из вопросов таблицы и общая оценка членом комиссии выставляется собственноручно.

Таблица с выставленными оценками подписывается членом комиссии.

19. Положительная оценка выставляется, если проверяемый территориальный орган в лице его работников по проверяемому направлению деятельности и (или) виду надзора в полном объеме дали ответы на поставленный членом комиссии вопрос из проверяемого блока вопросов, в том числе работники проверяемого территориального органа в подтверждение ответа на поставленный членом комиссии вопрос представили подтверждающие материалы и иные документы, статистические данные, аналитическую информацию, дали объяснения (письменные, устные) и т.д.

20. Отсутствие подтверждающих документов, недостоверность сведений в представленных документах, непредставление материалов и иных документов, статистических данных, аналитической информации, отказ от дачи объяснений (письменный, устный) и т.д. автоматически влекут выставление отрицательной оценки.

21. Член комиссии в обоснование каждой выставленной отрицательной оценки в акте (справке) подробно, со ссылками на нормативные правовые акты и материалы проверки, излагает выявленные нарушения и недостатки.

22. Член комиссии по результатам выставления оценок по вопросам таблицы выставляет общую оценку по всему проверяемому направлению деятельности и (или) виду надзора, осуществляемой (осуществляемому) территориальным органом.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 марта 2008 г. N 161 пункт 23 настоящих Методических указаний изложен в новой редакции

23. Оценка выставляется "Удовлетворительно" или "Неудовлетворительно".

Оценка "Удовлетворительно" выставляется при наличии 70% положительных оценок, выставленных членом комиссии по проверяемому блоку вопросов.

Оценка "Неудовлетворительно" выставляется при наличии менее 70% положительных оценок, выставленных членом комиссии по проверяемому блоку вопросов.

24. Член комиссии представляет акт (справку), таблицу и иные материалы в соответствии с Инструкцией об организации и проведении в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору комплексных, целевых, контрольных и служебных проверок секретарю комиссии.

25. Работник проверяемого территориального органа несогласный с выставленной членом комиссии оценкой, как в целом, так и в отдельности по каждому из вопросов блока вопросов, входящих в конкретное направление деятельности и (или) вид надзора, вправе, в обоснование своей позиции со ссылками на нормативные правовые акты, приказы (распоряжения) руководителя Службы, выразить свое особое мнение.

Особое мнение работник проверяемого территориального органа излагает письменно.

Особое мнение является неотъемлемой частью акта (справки) члена комиссии.

III. Выставление оценки территориальному органу по результатам проведения проверки

26. Председатель комиссии по результатам представления рассмотренных и обобщенных секретарем комиссии актов (справок) с приложениями выставляет общую оценку деятельности территориального органа.

27. Общая оценка деятельности территориального органа выставляется путем сложения общих оценок, выставленных каждым из членов комиссии по направлению деятельности и (или) виду надзора.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 марта 2008 г. N 161 пункт 28 настоящих Методических указаний изложен в новой редакции

28. Общая оценка "Удовлетворительно" выставляется при наличии 70% положительных оценок по направлениям деятельности и (или) видам надзора.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 марта 2008 г. N 161 пункт 29 настоящих Методических указаний изложен в новой редакции

29. Общая оценка "Неудовлетворительно" выставляется при наличии менее 70% положительных оценок по направлениям деятельности и (или) видам надзора.

30. При проведении целевой проверки оценка "Удовлетворительно" или "Неудовлетворительно" выставляется по одному или нескольким направлениям деятельности и (или) видам надзора территориального органа.

IV. Заключительные положения

31. Акты (справки), таблицы и иные материалы по результатам проверок используются для анализа деятельности территориальных органов, в том числе для подготовки аналитико-статистических данных, информационных материалов, применения мер воздействия, направленных на повышение эффективности деятельности, составления рейтингов среди территориальных органов и в целом показателей деятельности Службы и ее территориальных органов на всей территории Российской Федерации.

32. Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа составлены по направлениям деятельности и (или) видам надзора.

33. Один блок вопросов включает в себя перечень из 25 вопросов.

34. Блоки вопросов сформированы по направлениям деятельности управлений центрального аппарата Службы.

Приложение N 1

Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора

Управление делами


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости