Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(МЧС России)
Федеральный горный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор России)
7 августа 1996 г. г. Москва
РД
03-130-96
ПРИКАЗ № 599/125
Об
экспертизе деклараций безопасности
промышленных объектов Российской Федерации
В развитие приказа МЧС
России и Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 г. № 222/59 и руководствуясь
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 675 «О
декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации»
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить Порядок
экспертизы декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации
(приложение 1) и Перечень организаций,
имеющих право проведения экспертизы декларации безопасности промышленного
объекта Российской Федерации (приложение 2).
2. Начальникам региональных
центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, штабов (управлений) по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, начальникам
округов и инспекций Госгортехнадзора России в течение сентября 1996 г.
обеспечить:
информирование администраций
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и руководителей
промышленных объектов, подлежащих декларированию, о документах, указанных в п. 1 настоящего приказа;
организацию обучения
руководящих работников и специалистов промышленных объектов и организаций,
деятельность которых связана с повышенной опасностью производства, и проверку
знаний ими прилагаемого Порядка экспертизы декларации безопасности
промышленного объекта Российской Федерации;
систематический контроль за
ходом внедрения системы декларирования безопасности промышленных объектов и
порядка проведения экспертизы деклараций безопасности.
3. Департаменту
предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС России (Е.А. Козлов), Техническому
управлению Госгортехнадзора России (Б.А. Красных) обеспечить в IV квартале 1996
г. опубликование в журналах «Гражданская защита» и «Безопасность труда в
промышленности» материалов по организации и проведению экспертизы деклараций
безопасности промышленных объектов Российской Федерации.
Министр Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С. Шойгу | | Председатель Федерального горного и промышленного надзора
России М. Васильчук |
Приложение 1
к приказу МЧС России и
Госгортехнадзора России
от 7 августа 1996 г. № 599/125
ПОРЯДОК
ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Разработан НТЦ «Промышленная
безопасность», Техническим управлением Госгортехнадзора России, Департаментом
предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС России
Редакционная комиссия: Е. А. Малов, С. В. Хетагуров,
А. С. Печеркин, В. И. Сидоров, Б. А. Красных, Р. А. Стандрик, Б. А. Гольдфарб,
Е. А. Козлов
1.
Общие положения
1.1. Порядок
экспертизы декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации
(далее Порядок экспертизы) разработан во исполнение постановления Правительства
Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 675 «О декларации безопасности
промышленного объекта Российской Федерации» и приказа МЧС России и
Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 г. № 222/59 «О Порядке разработки
декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации».
1.2. Порядок
экспертизы обязателен для организаций всех форм собственности, имеющих в своем
составе промышленные объекты с особо опасными производствами и подлежащих
декларированию безопасности (в дальнейшем организации, подлежащие
декларированию безопасности), а также организаций, проводящих экспертизу
деклараций безопасности промышленного объекта Российской Федерации (в
дальнейшем экспертные организации).
1.3. Порядок
экспертизы устанавливает цели, порядок организации и проведения экспертизы
декларации безопасности, требования к составу экспертного заключения.
1.4. Объектом
экспертизы являются декларации безопасности промышленных объектов, подлежащих
декларированию по критериям, установленным Порядком разработки декларации
безопасности промышленного объекта Российской Федерации, определенным МЧС
России и Госгортехнадзором России в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 675.
1.5. Целью
экспертизы является установление полноты и достоверности информации,
представленной в декларации безопасности проектируемого или действующего
промышленного объекта в части соответствия предусмотренных проектом или
реализуемых при эксплуатации мер безопасности требованиям действующих норм и
правил промышленной безопасности, степени выявления опасностей на промышленном
объекте и достаточности принятых мер по обеспечению промышленной безопасности,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.
Проведение экспертизы
2.1.
Экспертиза декларации безопасности промышленного объекта проводится экспертной
организацией, входящей в Перечень организаций, имеющих право проведения
экспертизы декларации безопасности промышленных объектов, утверждаемый МЧС
России и Госгортехнадзором России (приложение 2),
и имеющей лицензию на право проведения экспертизы безопасности промышленных
производств, выдаваемую в установленном порядке.1
1 Организациям, включенным в
прилагаемый Перечень и на момент ввода в действие настоящего Порядка, не
имеющим лицензию на выполнение экспертных работ в области безопасности
промышленных производств, необходимо оформить ее в установленном порядке, а
также дополнительно получить заключение МЧС России о готовности организации к
выполнению экспертных работ в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций. Сведения о наличии лицензии и заключения МЧС России должны
приводиться согласно п. 3.3 настоящего Порядка
в экспертном заключении.
Организации,
включенные в Перечень и на момент ввода в действие настоящего порядка, имеющие
лицензию на выполнение экспертных работ в области безопасности промышленных
производств, также должны получить соответствующее заключение МЧС России к
моменту переутверждения прилагаемого Перечня.
Перечень
организаций, имеющих право проведения экспертизы декларации безопасности,
подлежит обновлению не реже одного раза в год.
2.2. Не
допускается проведение экспертизы декларации безопасности организациями,
участвующими в ее разработке.
2.3.
Экспертиза проводится на основании договора между экспертной организацией и
организацией, подлежащей декларированию безопасности.
Срок
проведения экспертизы не должен превышать 3 мес. со дня заключения договора на
проведение экспертизы.
2.4.
Результатом экспертизы является экспертное заключение, выполненное в
соответствии с требованиями, приведенными в разделах 3
и 4 настоящего Порядка.
2.5. В случае
отрицательного заключения экспертизы и несогласия с выводами экспертного
заключения руководитель организации, подлежащей декларированию безопасности,
имеет право обратиться в МЧС России и Госгортехнадзор России путем подачи
заявления.
Заявление
оформляется на бланке организации, подлежащей декларированию безопасности, и
подписывается ее руководителем.
Комплект
документов, прилагаемых к заявлению, должен включать:
декларацию
безопасности промышленного объекта, утвержденную руководителем и заверенную
печатью организации, подлежащей декларированию безопасности;
экспертное
заключение, утвержденное руководителем и заверенное печатью экспертной
организации.
Заявление
регистрируется в МЧС России и Госгортехнадзоре России в обычном порядке.
Контроль за
ходом рассмотрения заявления в МЧС России осуществляет Департамент
предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в Госгортехнадзоре России - Техническое
управление.
Заявление
рассматривается постоянно действующей комиссией, формируемой из специалистов
Департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС России и Технического
управления Госгортехнадзора России.
Результаты
рассмотрения заявления сообщаются заявителю не позднее 1 мес. после поступления
заявления.
2.6. В случае
положительного решения экспертизы руководитель организации, подлежащей
декларированию безопасности, представляет копии декларации безопасности и
экспертного заключения согласно п. 6.5 Порядка
разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации,
утвержденного приказом МЧС России и Госгортехнадзора России 4 апреля 1996 г. №
222/59.
2.7. Контроль
за деятельностью экспертных организаций осуществляют МЧС России и
Госгортехнадзор России.
3.
Требования к экспертному заключению
3.1.
Экспертное заключение должно быть конкретным, объективным, доказательным и
аргументированным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.
Анализ
разделов декларации безопасности и замечания должны сопровождаться ссылками на
конкретные требования нормативных документов в области промышленной
безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.2. При
проведении экспертизы анализируются все составные части декларации безопасности
с обязательным указанием их наименований и номеров.
3.3.
Экспертное заключение должно содержать следующую информацию:
наименование
экспертного заключения (с указанием полного наименования декларации
безопасности);
сведения о
наличии у экспертной организации лицензии на право проведения экспертизы
безопасности промышленных производств;
сведения о
наличии заключения МЧС России о готовности организации к выполнению экспертных
работ в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций1;
краткую
характеристику представленного на экспертизу материала;
наименование
организации, разработавшей декларацию безопасности;
краткую
характеристику и назначение декларируемого объекта;
сведения о
полноте представленной информации по всем разделам и пунктам декларации
безопасности;
сведения о
степени выявления опасностей на промышленном объекте;
сведения о
достаточности и соответствии принятых мер обеспечения безопасности требованиям
действующих норм и правил;
сведения по
обеспечению безопасности на декларируемом объекте;
выводы, согласно
разделу 4 настоящего Порядка.
1 Для организаций, имеющих на
момент утверждения Перечня (приложение 2)
лицензию на право проведения экспертизы безопасности промышленных производств,
сведения о наличии указанного заключения МЧС России представляются после
переутверждения прилагаемого Перечня согласно п. 2.1.
3.4. При
анализе достаточности и соответствия принятых мер обеспечения безопасности
требованиям действующих норм и правил необходимо также учитывать документы,
рекомендованные МЧС России и Госгортехнадзором России к использованию при
разработке декларации безопасности.
3.5. При
экспертизе сведений об опасностях на промышленном объекте необходимо:
оценить
обоснованность применяемых при разработке декларации безопасности подходов и
методов анализа опасностей и риска;
выявить
полноту и достоверность выполненных расчётов по анализу опасностей и риска, а
также степень учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;
особо изучить
условия и возможность выхода поражающих факторов аварии за пределы территории
промышленного объекта и последствия воздействия поражающих факторов на
население, другие объекты и окружающую природную среду;
оценить
наличие и достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в
деятельность особо опасных производств промышленного объекта и противодействия
террористическим актам.
3.6. При
необходимости следует указать или обосновать другие рекомендуемые методы
анализа опасностей и риска или источники более достоверной исходной информации
для расчетов.
3.7. В случае
использования при разработке декларации безопасности методических материалов,
которые не включены в рекомендованный МЧС России и Госгортехнадзором России
Перечень, в заключении следует дать оценку целесообразности их использования.
3.8.
Экспертное заключение утверждается руководителем экспертной организации и
представляется в машинописном виде, заверенное печатью экспертной организации.
4.
Требования к выводам экспертизы
4.1. В
экспертном заключении на основании сформулированных ранее замечаний следует
сделать выводы о степени соответствия декларации безопасности требованиям
Положения о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации
и Порядка разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской
Федерации.
4.2. Выводы
должны включать обязательную оценку:
полноты,
достоверности и правильности информации, представленной в декларации
безопасности; соответствия условий эксплуатации (или проекта) действующим
нормам и правилам в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
степени выявления опасностей на промышленном объекте;
достаточности
принятых мер по обеспечению промышленной безопасности, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Приложение 2
к приказу МЧС России и Госгортехнадзора России
от 07.08.96 № 599/125
Перечень
организаций, имеющих право проведения экспертизы деклараций безопасности
промышленных объектов
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться