Приказ Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 28 июля 2006 г. N 733
Об утверждении и введении в
действие Положения об Управлении государственного строительного надзора
(с
изменениями от 15 апреля 2008 г.)
Во
исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 19 апреля 2006 г. N 171/лс "Об изменении структуры и
штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору" приказываю:
1.
Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении
государственного строительного надзора (РД
01-09-2006).
2.
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении
технического надзора" от 15 октября 2004 г. N 143 признать утратившим
силу.
Руководитель К.Б. Пуликовский
Приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 апреля 2008 г. N
244 в настоящее Положение внесены изменения (Приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 октября
2008 г. N
822настоящий приказ признанутратившим силу)
Руководящие документы РД 01-09-2006
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
Введено в действие
с 28 июля 2006 г.
I. Общие
положения II. Полномочия
Управления III.
Организация деятельности Управления |
I.
Общие положения
1.
Управление государственного строительного надзора (далее - Управление) является
структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
К сфере деятельности Управления относится
организация и осуществление государственного строительного надзора при
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования
атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий
связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности,
объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных,
технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной
инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, а также организация и осуществление
государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности
при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации
опасных производственных объектов, на которых используются стационарно
установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры
(далее - поднадзорные объекты).
2.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением
о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,
постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами
Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору, а
также настоящим Положением.
3.
Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с
другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), а
также с территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении
организациями.
II.
Полномочия Управления
4.
Управление в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в
установленном порядке следующие функции:
4.1.
анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов;
4.2.
участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
4.3.
разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы, относящихся к сфере
деятельности Управления, в том числе:
4.3.1.
в области осуществления государственного строительного надзора и строительного
контроля;
4.3.2.
в области промышленной безопасности при проектировании, строительстве,
эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на
которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы,
эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
4.4.
готовит предложения по формированию ежегодных планов разработки руководящих
документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления
проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает проекты
руководящих документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями
центрального аппарата Службы;
4.5.
осуществляет подготовку предложений по формированию государственных
научно-технических и федеральных целевых программ;
4.6.
участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями
Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады,
касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и
соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов при
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства,
а также обеспечения безопасности поднадзорных объектов;
4.7.
готовит предложения в проекты программ научно-исследовательских работ,
проводимых находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и
формирования требований к строительству, реконструкции, капитальному ремонту
объектов капитального строительства, а также к обеспечению безопасности
поднадзорных объектов;
4.8.
выполняет по поручению руководства Службы функции заказчика
научно-исследовательских работ, проводимых с целью обоснования и формирования
требований к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства, а также к обеспечению безопасности поднадзорных
объектов;
4.9.
осуществляет следующие функции по контролю и надзору в сфере деятельности
Управления:
4.9.1.
обеспечивает организацию и участвует в осуществлении государственного
строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте
объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов
хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных
объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых
в соответствии с законодательством
Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о
которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и
уникальных объектов, за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных
Сил Российской Федерации (далее - объекты капитального строительства), в том
числе:
4.9.1.1.
в проведении проверок соблюдения при выполнении работ требований технических
регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной
документации, порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или)
специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной
документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков
сетей инженерно-технического обеспечения, устранения выявленных при проведении
строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора
нарушений, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до
составления актов об устранении таких нарушений;
4.9.1.2.
в разработке программ проведения проверок соответствия выполняемых работ
требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых
актов и проектной документации;
4.9.1.3.
в подготовке заключений о соответствии построенных, реконструированных,
отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических
регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной
документации;
4.9.2.
обеспечивает организацию и участвует в осуществлении надзора:
4.9.2.1.
за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании,
строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных
объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные
механизмы (грузоподъемные краны, краны-экскаваторы, краны-манипуляторы,
краны-трубоукладчики, подъемники (вышки), строительные (автомобильные)
подъемники, лифты, платформы подъемные для инвалидов, специальные пассажирские
и грузовые платформы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры);
4.9.2.2.
за соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже,
наладке, ремонте, реконструкции, техническом диагностировании
(освидетельствовании) и эксплуатации стационарно установленных грузоподъемных
механизмов (грузоподъемных кранов, кранов-экскаваторов, кранов-манипуляторов,
кранов-трубоукладчиков, подъемников (вышек), лифтов, специальных пассажирских и
грузовых платформ, платформ подъемных для инвалидов, строительных
(автомобильных) подъемников), эскалаторов, канатных дорог, фуникулеров);
4.9.3.
участвует в лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной
безопасности в соответствии с Федеральным законом "О
лицензировании отдельных видов деятельности";
4.9.4.
участвует в установленном порядке в выдаче разрешений на применение конкретных
видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;
4.9.5.
осуществляет контроль за идентификацией опасных производственных объектов,
участвует в формировании и ведении, государственного реестра таких объектов;
4.9.6.
осуществляет контроль за учетом объектов капитального строительства, подлежащих
государственному строительному надзору при их строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте;
4.9.7.
организует контроль за соблюдением порядка подготовки (обучения), аттестации и
проверки знаний рабочих основных профессий, специалистов и руководителей
подконтрольных организаций в области промышленной безопасности;
4.9.8.
организует и участвует в проведении проверок и инспекций соблюдения
юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской
Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере
деятельности Управления, в том числе:
4.9.9.1.* организует контроль за
соблюдением законодательства о промышленной безопасности в части проведения
экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;
4.9.9.2.
организует контроль за соблюдением законодательства о градостроительной
деятельности в части, относящейся к сфере деятельности Управления;
4.9.10.
организует проведение анализа нарушений требований технических регламентов
(норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации,
порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных
журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации,
составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения при строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также организует
проведение анализа нарушений требований промышленной безопасности, произошедших
на поднадзорных объектах;
4.9.11.
осуществляет учет и анализ случаев возникновения аварий и аварийных ситуаций
при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального
строительства, участвует в установлении причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности;
4.9.12.
осуществляет учет и анализ аварий, случаев производственного травматизма на
поднадзорных объектах, участвует в техническом расследовании их обстоятельств и
причин, разрабатывает на этой основе предложения по их предупреждению;
4.9.13.
осуществляет контроль правильности технического расследования аварий,
несчастных случаев и инцидентов на опасных производственных объектах, а также
контроль достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;
4.10.
осуществляет организацию научно-методического обеспечения осуществления
государственного строительного надзора;
4.11.
рассматривает и подготавливает для согласования или утверждения проекты методик
оценки остаточного ресурса технических устройств;
4.12.
осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов
Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, участвует в
работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них
функций;
4.13.
взаимодействует с другими управлениями Службы при проведении проверок
соблюдения при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства требований технических
регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной
документации в комплексе с проверками и инспекциями, предусмотренными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими
отношения в сфере обеспечения безопасности объектов использования атомной
энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том
числе линейно-кабельных сооружений);
4.14.
организует и участвует совместно с соответствующими управлениями центрального
аппарата в обучении и повышении квалификации руководителей территориальных
органов технологического и экологического надзора и инспекторов, осуществляющих
государственный строительный надзор, а также надзор за безопасной эксплуатацией
объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные
механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
4.15.
готовит информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Управления;
4.16.
разрабатывает предложения в проекты годовых планов работы Службы, включая
прогнозные показатели конечных результатов деятельности Службы и обеспечивает
(в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими
планами и достижение установленных показателей конечных результатов
деятельности Службы;
4.17.
проводит анализ результатов проверок, инспекций, готовит предложения по
совершенствованию структуры и форм государственного контроля и надзора в сфере
деятельности Управления;
4.18.
осуществляет учет и анализ отчетов территориальных органов по технологическому
и экологическому надзору о контрольной и надзорной деятельности в установленной
сфере деятельности;
4.19.
подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления справки и материалы
в проекты отчетов о выполнении планов работы Службы и о деятельности Службы;
4.20.
анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы
на соответствие их содержания действующим нормативным правовым актам,
представляет предложения о разработке новых и признании утратившими силу
действующих руководящих документов;
4.21.
участвует в международном сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной
власти иностранных государств и международными организациями.
5.
Управление в предусмотренной для него сфере деятельности в установленном
порядке имеет право:
5.1.
запрашивать и получать сведения, необходимые для выполнения Управлением своих
функций;
5.2.
проводить необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз,
заказывать в находящихся в ведении Службы организациях проведение исследований,
испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществляемой
Управлением деятельности;
5.3.
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности Управления;
5.4.
осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;
5.5.
применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими и
физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности
Управления, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
III.
Организация деятельности Управления
6.
Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности руководителем Службы.
7.
Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Управление функций.
8.
Начальник Управления:
8.1.
руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, определяет задачи и
функции отделов Управления, обязанности работников Управления;
8.2.
вносит предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей
начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления;
8.3.
вносит предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных
чинов гражданской службы, а также об установлении (изменении) работникам
Управления должностных окладов и надбавок к ним;
8.4.
представляет руководителю Службы предложения о применении к работникам
Управления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения
и дисциплинарного воздействия;
8.5.
издает распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам;
8.6.
утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности Управления;
8.7.
представляет Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и
гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по
поручениям руководителя Службы и его заместителей - по другим вопросам;
8.8.
участвует в установленном порядке в работе координационных, совещательных и
экспертных органов Службы;
8.9.
организует подготовку и представление в установленном порядке планов,
информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими
документами Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его
работниками установленных правил работы с документами и требований по
обеспечению сохранения государственной тайны, организует выполнение иных работ,
возлагаемых организационно-распорядительными документами Службы на Управление;
8.10.
дает поручения территориальным органам Службы и находящимся в ее ведении
организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.11.
в установленном порядке вносит предложения о повышении квалификации и
переподготовке работников Управления, осуществляет предварительный отбор
кандидатов в состав кадрового резерва и работу с указанным резервом.
9.
Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет
руководитель Службы или заместитель руководителя Службы в соответствии с
утвержденным руководителем Службы распределением обязанностей между его
заместителями.
10.
Управление создается, реорганизуется и ликвидируется решениями руководителя
Службы.
11.
Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в
составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.
12.
Права и обязанности работников Управления определяются должностными регламентами,
утверждаемыми начальником Управления.
* Нумерация
пунктов приводится в соответствии с источником
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться