Приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 декабря 2008 г. N
1062
Об утверждении и введении в
действие Положения об Управлении по надзору в горной, металлургической и
нефтегазодобывающей промышленности
В связи с
произошедшими структурными изменениями центрального аппарата Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 18 ноября 2008 г. N 856/лс "Об утверждении структуры
центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору" приказываю:
1. Утвердить и
ввести в действие прилагаемое Положение
об Управлении по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей
промышленности (РД 01-07-2008).
2. Признать
утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 14 июля 2006 г. N
687 "Об утверждении и введении в действие Положения об
Управлении государственного горного и металлургического надзора".
Руководитель Н.Г. Кутьин
Зарегистрировано
в Федеральной слежбе по экологическому, технологическому и атомному надзору 31
декабря 2008 г.
Регистрационный
N 592
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ В
ГОРНОЙ, МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ И НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
(РД-01-07-2008)
Введено
в действие с 30 декабря 2008 г.
I. Общие
положения II. Полномочия
Управления III.
Организация деятельности Управления |
I. Общие положения
1. Управление
по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности
(далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Управление
осуществляет функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ,
связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности
производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного
назначения.
К сфере
деятельности Управления относится организация и осуществление государственного
контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при
создании, эксплуатации и ликвидации опасных производственных объектов, включая:
объекты горнодобывающего комплекса (горнорудной, нерудной, угольной
промышленности); объекты нефтегазодобывающей промышленности, в том числе при
ведении геологоразведочных работ; объекты металлургических и коксохимических
производств; объекты хранения, применения, транспортирования взрывчатых
материалов промышленного назначения, производства взрывчатых веществ в местах
их применения.
2. Управление
в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями
и руководящими документами Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Управление
осуществляет свою деятельность непосредственно, а в установленных случаях - во
взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(далее - Служба), а также с территориальными органами Службы и
подведомственными ей организациями.
II. Полномочия Управления
4. Управление
в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном
порядке следующие полномочия:
4.1. участвует
в формировании технической политики Службы в области повышения уровня
промышленной безопасности при ведении работ на опасных производственных
объектах в Российской Федерации;
4.2.
осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью
территориальных органов Службы по вопросам промышленной безопасности в области
горно-металлургического, нефтегазового, маркшейдерского надзора, надзора за
хранением, применением, транспортированием взрывчатых материалов промышленного
назначения, за производством взрывчатых веществ в местах их применения, (в
пределах своих полномочий);
4.3. участвует
в работе комиссий по проверке выполнения территориальными органами Службы
возложенных на них задач, функций, полномочий (в пределах своих полномочий);
4.4.
анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных
актов;
4.5. готовит
предложения по формированию ежегодных планов разработки руководящих документов
Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты
руководящих документов, рассматривает и согласовывает проекты руководящих
документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального
аппарата Службы;
4.6.
рассматривает (с подготовкой соответствующих отзывов) разрабатываемые
федеральными органами исполнительной власти проекты законодательных,
нормативно-правовых, нормативно-технических и методических документов по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
4.7. готовит
предложения по формированию государственных научно-технических и федеральных
целевых программ в части работ по обеспечению безопасности поднадзорных
объектов;
4.8. участвует
в подготовке материалов, для включения в предусмотренные решениями
Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, по
вопросам входящим в компетенцию Управления;
4.9. готовит
предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых
подведомственными Службе организациями с целью обоснования и формирования
требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов;
4.10.
обосновывает необходимость научно-исследовательских работ, проводимых с целью
формирования и подтверждения требований по обеспечению безопасности
поднадзорных объектов;
4.11.
участвует в пределах своей компетенции в организации работ по предупреждению
террористической деятельности;
4.12.
осуществляет контроль и надзор:
4.12.1. за
соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании,
строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных
объектов на подконтрольных предприятиях, объектах, производствах, спецработах;
изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств,
применяемых на опасных производственных объектах;
4.12.2. за
соблюдением требований промышленной безопасности при использовании и
транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
4.12.3. за
соблюдением юридическими и физическими лицами требований промышленной
безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами, при разработке месторождений полезных
ископаемых, в том числе углеводородного сырья (нефть, газ), обогащении и
металлургическом переделе;
4.12.4. за
ведением работ, связанных с пользованием недрами;
4.12.5. за
соблюдением правил проведения маркшейдерских и геологических работ при
разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании недр, в целях
не связанных с добычей полезных ископаемых;
4.12.6. за
безопасностью производства работ в опасных зонах, соблюдением установленного
порядка ликвидации и консервации опасных производственных объектов,
своевременностью и правильностью установления границ безопасного ведения горных
работ, проведением мероприятий по предупреждению и устранению вредного влияния
горных работ на здоровье людей, окружающую природную среду, здания и
сооружения;
4.12.7. за
состоянием противоаварийной защиты подземных горных выработок опасных
производственных объектов и объектов подземного и специального строительства;
4.12.8. за
соблюдением организациями (предприятиями), расположенными на территории
Российской Федерации, установленного порядка разработки, испытаний, производства
(в местах применения), хранения, применения, транспортирования и учета
взрывчатых материалов промышленного назначения; за порядком разрешительной и
надзорной деятельности территориальных органов Федеральной службы в области
взрывчатых материалов;
4.12.9. за
соблюдением требований пожарной безопасности на объектах ведения подземных и
открытых горных работ по добыче и переработке полезных ископаемых, а также
работ на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение
пожароопасных работ;
4.12.10. за
ведением горно-спасательных работ, в части, касающейся состояния и готовности
военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых
объектах;
4.12.11. за
состоянием готовности газоспасательных служб и добровольных газоспасательных
дружин к ликвидации аварий в газовом хозяйстве металлургических и
коксохимических производств и объектов;
4.12.12. за
соблюдением, в пределах своей компетенции, требований электробезопасности на
подконтрольных производственных объектах;
4.12.13. за
эффективностью функционирования систем управления промышленной безопасностью и
осуществлением производственного контроля на поднадзорных предприятиях.
4.12.14. за
идентификацией опасных производственных объектов, за соответствием применяемого
на опасных производственных объектах оборудования определенной категории и
группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, а также отнесением
категории шахт (рудников) по установленным признакам опасности, участвует в
формировании и ведении государственного реестра опасных производственных
объектов;
4.12.15. за
соответствием годовых планов развития горных работ требованиям промышленной
безопасности, производством маркшейдерских работ, уточнением границ и
оформлением горных отводов при проектировании и разработке месторождений
полезных ископаемых;
4.13.
участвует в лицензировании видов деятельности в соответствии с Федеральным
законом "О лицензировании отдельных видов деятельности":
4.13.1. по
проведению экспертизы промышленной безопасности (в пределах своих полномочий);
4.13.2. по
производству маркшейдерских работ;
4.13.3. по
эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (в пределах своих
полномочий);
4.13.4. по
производству взрывчатых материалов промышленного назначения, используемых при
проведении взрывных работ, в местах их применения;
4.13.5. по
хранению взрывчатых материалов промышленного назначения;
4.13.6. по
применению взрывчатых материалов промышленного назначения;
4.13.7. по
распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;
4.14.
участвует в установленном порядке в выдаче разрешений:
4.14.1. на
применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных
производственных объектах;
4.14.2. на
оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов;
4.14.3. на
испытания в производственных условиях и применение взрывчатых материалов
промышленного назначения;
4.15.
утверждает заключения экспертиз промышленной безопасности опасных
производственных объектов, в пределах своих полномочий;
4.16.
обеспечивает участие представителей Службы в приемке в эксплуатацию опасных
производственных объектов в поднадзорных организациях, а также технических
устройств, применяемых на опасных производственных объектах, участвует в работе
комиссий по проведению испытаний в производственных условиях взрывчатых
материалов промышленного назначения;
4.17.
организует проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическим лицами
требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов,
норм и правил в установленной сфере деятельности Управления и участвует в их
проведении;
4.18. проводит
анализ результатов инспекций, готовит предложения по совершенствованию
структуры и форм государственного контроля и надзора в сфере деятельности
Управления;
4.19.
участвует в техническом расследовании обстоятельств и причин аварий, несчастных
случаев, утрат взрывчатых материалов промышленного назначения на поднадзорных
Управлению объектах, готовит по результатам расследований предложения по
предупреждению аварий и несчастных случаев;
4.20.
рассматривает акты технического расследования и анализирует причины аварий и
несчастных случаев, качество проведенных расследований;
4.21. готовит
информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления, осуществляет сбор и учет необходимых для организации
государственного контроля и надзора информационных данных о поднадзорных
Управлению объектах, и о нарушениях требований промышленной безопасности в
работе указанных объектов, осуществляет в установленном порядке сбор и анализ
данных о проводимых на территории Российской Федерации массовых взрывах с
использованием взрывчатых материалов промышленного назначения;
4.22. готовит
предложения в проекты годовых планов работы Службы и обеспечивает (в части,
касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;
4.23.
планирует свою работу и отчитывается о ней в порядке, предусмотренном
соответствующими руководящими документами Службы;
4.24. готовит,
относящиеся к сфере деятельности Управления, справки и материалы в проекты
отчетов о выполнении годовых планов работы Службы;
4.25.
рассматривает и согласовывает программы предаттестационной подготовки в области
промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций горного,
металлургического, нефтегазового комплексов, в области ведения взрывных работ;
участвует в установленном порядке в подготовке и аттестации руководителей,
специалистов и персонала поднадзорных объектов;
4.26.
участвует в международном сотрудничестве и взаимодействии с органами
государственной власти иностранных государств, а также международными,
региональными и национальными организациями.
5. Управление
в предусмотренной для него сфере деятельности, в пределах своей компетенции и в
установленном порядке имеет право:
5.1.
запрашивать и получать сведения от государственных структур и поднадзорных
предприятий, необходимые для выполнения Управлением своих функций;
5.2. проводить
необходимые расследования причин аварий, несчастных случаев и инцидентов,
организовывать проведение экспертиз, исследований, испытаний, анализов и
оценок, а также научных исследований по вопросам осуществляемой Управлением
деятельности;
5.3. давать
юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления;
5.4.
осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы в
пределах своей компетенции;
5.5. применять
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение
и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами требований в
установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий
указанных нарушений.
III. Организация деятельности Управления
6. Управление
возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем Службы.
7. Начальник
Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление функций.
8. Начальник
Управления:
8.1. руководит
на основе единоначалия деятельностью Управления, определяет функции отделов
Управления, обязанности работников Управления;
8.2. вносит
предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей
начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления;
8.3. вносит
предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных
чинов гражданской службы, а также об установлении (изменении) работникам
надбавок к должностным окладам;
8.4.
представляет руководителю Службы предложения о применении к работникам
Управления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения
и дисциплинарного воздействия;
8.5. издает
распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам;
8.6.
утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к
сфере деятельности Управления;
8.7.
представляет Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и
гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по
поручениям руководителя Службы и его заместителей - по другим вопросам;
8.8. участвует
в установленном порядке в работе координационных, совещательных и экспертных
органов Службы;
8.9.
организует подготовку и представление в установленном порядке планов,
информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими
документами Службы, ведение делопроизводства в соответствии с Инструкцией по
делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору и требований по обеспечению сохранения
государственной тайны, организует выполнение иных работ, возлагаемых
организационно-распорядительными документами Службы на Управление;
8.10. дает
поручения территориальным органам Службы и подведомственным ей организациям по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.11. в
установленном порядке организует первоначальную подготовку работников
Управления, вносит предложения о повышении их квалификации и переподготовке,
осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и
работу с указанным резервом;
8.12. в
установленном порядке проводит отбор и согласование кандидатур из числа
работников Управления для командирования за границу.
9.
Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет
заместитель руководителя Службы в соответствии с утвержденным руководителем
Службы распределением обязанностей между его заместителями.
10. Управление
создается, реорганизуется и ликвидируется решениями руководителя Службы.
11. Структура
и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе
структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.
12. Права и
обязанности работников Управления определяются должностными регламентами,
утверждаемыми руководителем Службы.
13. Для
служебной переписки Управление использует бланки установленного образца.
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться