Приказ
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13
февраля 2006 г. N 99
Об утверждении и введении в
действие Положения о Контрольно-правовом управлении
Приказываю:
Утвердить и ввести в действие
прилагаемое Положение о Контрольно-правовом управлении (РД-01-05-2006).
Руководитель К.Б. Пуликовский
Руководящие документы РД-01-05-2006
ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНО-ПРАВОВОМ
УПРАВЛЕНИИ
Введено
в действие с 13 февраля 2006 г.
I. Общие положения II. Полномочия Управления III. Организация деятельности Управления |
I.
Общие положения
1. Контрольно-правовое управление
(далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(далее - Служба).
К сфере деятельности Управления
относятся:
контроль исполнения нормативных
правовых актов, решений и поручений Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
правовое обеспечение деятельности
Службы;
правовая оценка проектов
организационно-распорядительных документов Службы, а также проектов
законодательных и иных нормативных актов;
координация деятельности
территориальных органов Службы по взаимодействию с полномочными представителями
Президента Российской Федерации в федеральных округах;
контроль за соблюдением
законности при принятии Службой и ее должностными лицами решений, совершении
ими действий при проведении надзорных (контрольных) мероприятий и осуществлении
других полномочий, а также в случаях привлечения лиц к административной
ответственности;
организация проведения
мероприятий по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Службы;
организация контроля за
эффективным использованием средств федерального бюджета и внебюджетных
источников в Службе;
методическое руководство и
контроль за деятельностью территориальных органов Службы в части обеспечения
законности и обоснованности принимаемых ими решений;
информирование в установленном
порядке органов государственной власти, представителей общественности, средств
массовой информации и населения о состоянии безопасности на поднадзорных Службе
объектах;
выполнение иных задач,
возлагаемых на Управление нормативными правовыми актами и
организационно-распорядительными документами.
2. Управление в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением
о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,
постановлениями, приказами, распоряжениями, руководящими документами Службы и
настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою
деятельность непосредственно, а в установленных случаях - во взаимодействии с
другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, а также с
территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями
(далее - подведомственные организации).
II.
Полномочия Управления
4. Управление в предусмотренной
для него сфере деятельности осуществляет в установленном порядке следующие
функции:
4.1. анализирует практику
применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
представляет предложения по совершенствованию указанных актов;
4.2. обобщает и анализирует
результаты контроля за исполнением указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской
Федерации в части, касающейся компетенции Службы;
4.3. подготавливает проекты
организационно-распорядительных документов, справок и отчетов, в пределах своих
полномочий;
4.4. осуществляет проверку
соответствия действующему законодательству проектов документов, представляемых
на подпись руководителю Службы;
4.5. взаимодействует с
Министерством юстиции Российской Федерации по вопросам деятельности Службы, в
том числе по вопросам юридической экспертизы и государственной регистрации
нормативных правовых актов, принимаемых Службой;
4.6. организует представление
интересов Службы и непосредственно представляет Службу в арбитражных судах, судах
общей юрисдикции, третейских судах, а также в федеральных органах
исполнительной власти;
4.7. взаимодействует с судебными,
правоохранительными органами и другими государственными или муниципальными
органами и организациями в ходе выполнения установленных настоящим Положением
полномочий;
4.8. обеспечивает проверку
соответствия действующему законодательству разрабатываемых Службой проектов
нормативных правовых актов;
4.9. участвует в разработке
проектов нормативных правовых актов Службы и разрабатывает совместно с другими
структурными подразделениями Службы проекты нормативных правовых актов,
относящиеся к сфере деятельности Управления;
4.10. готовит предложения по
формированию ежегодных планов разработки руководящих документов Службы,
разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих
документов, рассматривает и согласовывает (в части, относящейся к сфере
деятельности Управления) проекты руководящих документов, разрабатываемых
другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы;
4.11. участвует в согласовании в
установленном порядке проектов программ деятельности федеральных
государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Службы,
рассматривает предложения указанных предприятий о внесении изменений в программы
деятельности;
4.12. осуществляет проверку
достоверности сведений и достаточности объема информации, содержащихся в
носящих гражданско-правовой характер, документах представляемых заявителям в
Службу для получения лицензий, в соответствии с требованиями нормативных
правовых актов Российской Федерации;
4.13. осуществляет методическое
руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Управления, участвует в работе комиссий по
проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;
4.14. подготавливает предложения
в проекты годовых планов работы Службы, включая прогнозные показатели конечных
результатов деятельности Службы, и обеспечивает (в части, касающейся
Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами, и достижение
установленных показателей конечных результатов деятельности Службы;
4.15. подготавливает относящиеся
к сфере деятельности Управления справки и материалы в проекты отчетов о
выполнении планов работы Службы и о ее деятельности;
4.16. анализирует относящиеся к
сфере деятельности Управления руководящие документы на соответствие их
содержания действующей нормативной правовой базе; представляет предложения о
разработке новых и признании утратившими силу действующих руководящих
документов;
4.17. участвует в международном
сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями;
4.18. координирует деятельность
территориальных органов Службы, ответственных за осуществление взаимодействия с
полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных
округах;
4.19. обеспечивает подготовку
методических документов по вопросам взаимодействия с аппаратами полномочных
представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
4.20. осуществляет контроль за
подготовкой и представлением территориальными органами Службы информации о
своей деятельности полномочным представителям Президента Российской Федерации в
федеральных округах;
4.21. осуществляет проверки в
связи с жалобами лиц, актами прокурорского реагирования, а также в порядке
контроля законности и обоснованности решений органов и должностных лиц Службы,
принимаемых или совершаемых, в том числе в ходе проведения надзорных и
лицензионных мероприятий, а также при привлечении лиц к административной
ответственности;
4.22. осуществляет методическое
руководство деятельностью территориальных органов Службы, в части
правоприменительной практики, в том числе по реализации полномочий должностных
лиц территориальных органов Службы, предусмотренных Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях;
4.23. осуществляет проверки
организации работы по контролю за соблюдением законности в территориальных
органах Службы и подведомственных организациях;
4.24. анализирует состояние
законности в территориальных органах Службы и обобщает практику применения ими
законодательства Российской Федерации (в сфере деятельности Службы), выполнение
законодательства
в области административной ответственности;
4.25. осуществляет подготовку
обзоров, информационных писем и рекомендаций по вопросам правоприменительной
практики в сфере деятельности Службы;
4.26. представляет Службу при
проведении контрольных мероприятий государственными контрольными органами;
4.27. формирует планы мероприятий
по устранению недостатков, выявленных государственными контрольными органами в
ходе проведенных ими проверок в территориальных органах Службы и
подведомственных организациях, и проводит мониторинг их выполнения;
4.28. осуществляет
организационно-техническое обеспечение проведения конкурсов на закупку товаров,
работ и услуг для нужд центрального аппарата, территориальных органов Службы и
подведомственных организаций;
4.29. осуществляет мероприятия по
размещению заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказанию услуг для
нужд Службы, а также координацию работы в территориальных органах Службы и
подведомственных организациях, осуществляющих закупки продукции, работ и услуг;
4.30. осуществляет планирование
закупочной деятельности Службы;
4.31. осуществляет разработку, на
основе действующей правовой базы, проектов документов, регулирующих в Службе
порядок организации и проведения закупок продукции, работ и услуг для нужд
Службы;
4.32. осуществляет
организационно-техническое сопровождение деятельности Конкурсной комиссии
Службы;
4.33. осуществляет анализ
процедур закупок продукции;
4.34. издает в пределах своей
компетенции документы, подлежащие обязательному исполнению всеми участниками
процедур закупок для нужд Службы;
4.35. разрабатывает методические
материалы, рекомендации и разъяснения по организации проведения закупок
продукции в Службе;
4.36. представляет по поручению
руководства Службы интересы Службы в органах государственной власти и других
организациях, по вопросам, входящим в компетенцию организатора мероприятий по
размещению заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказанию услуг для
нужд Службы;
4.37. осуществляет методическое
обеспечение и контроль за работой закупочных комиссий территориальных органов
Службы и подведомственных организаций;
4.38. согласовывает проекты
государственных контрактов (договоров) и иных документов, представляемых
структурными подразделениями Службы для осуществления закупок товаров, работ и
услуг за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников
финансирования;
4.39. осуществляет контроль за
использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными
учреждениями и другими получателями бюджетных средств, находящимися в ведении
Службы;
4.40. вносит в случае
установления факта нецелевого использования бюджетных средств предложения о
прекращении или приостановлении финансирования работ, ведущихся за счет средств
федерального бюджета;
4.41. обеспечивает взаимодействие
с государственными контрольными органами в части контроля за целевым и
эффективным использованием средств федерального бюджета и внебюджетных
источников финансирования;
4.42. инициирует проведение
контроля за использованием бюджетных средств и средств внебюджетных источников
финансирования в территориальных органах Службы и подведомственных
организациях;
4.43. обеспечивает организацию и
проведение аудиторских проверок федеральных государственных унитарных
предприятий, подведомственных Службе, и осуществляет мониторинг этих проверок;
4.44. организует контроль за
сохранностью, своевременным, целевым и рациональным использованием средств
федерального бюджета, внебюджетных источников и материальных ценностей в
Службе, ее территориальных органах и подведомственных организациях;
4.45. взаимодействует с
федеральными органами исполнительной власти по вопросам целевого использования
средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования в части,
касающейся Службы;
4.46. осуществляет связь с
пресс-службами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной
власти Российской Федерации;
4.47. представляет Службу при
обсуждении вопросов на заседаниях комитетов и комиссий Совета Федерации и
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и готовит
соответствующую информацию;
4.48. взаимодействует со
средствами массовой информации по вопросам деятельности Службы;
4.49. информирует в установленном
порядке органы государственной власти, представителей общественности и средств
массовой информации о состоянии безопасности на поднадзорных объектах, включая
данные о нарушениях в работе объектов, выдаче и отзыве лицензий и по другим,
интересующим общественность вопросам;
4.50. организует и осуществляет
наполнение и размещение на официальном интернет-сайте Службы поступающей
информации о деятельности территориальных органов Службы и подведомственных
организаций и о состоянии безопасности на поднадзорных Службе объектах;
4.51. позиционирует деятельность
Службы и руководства Службы в российских и международных СМИ.
4.52. организует интервью,
встречи и пресс-конференции руководителей и работников Службы;
4.53. проводит совместно со
структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами
Службы работу с общественностью, средствами массовой информации и населением по
разъяснению функций и полномочий Службы;
4.54. организует проведение
"круглых столов", готовит и распространяет пресс-релизы;
4.55. организует работу с
обращениями граждан и общественных организаций, поступившими в центральный
аппарат, осуществляет контроль за их рассмотрением и своевременным ответом;
4.56. организует работу
"общественной приемной", проводит "дни открытых дверей", а
также организовывает личный прием граждан руководителем Службы.
4.57. проводит фото и
видеосъемки, создает видеофильмы о деятельности Службы, подведомственных
организаций и о состоянии безопасности на поднадзорных Службе объектах.
4.58. планирует бюджетные
средства на проведение рекламных и PR-мероприятий по позиционированию
деятельности Службы и руководства Службы в российских и международных СМИ;
работу с договорами о предоставлении рекламных услуг.
4.59. координирует деятельность и
оказывает методическую помощь территориальным органам Службы по вопросам
информирования населения и общественности об изменении состояния безопасности
на поднадзорных Службе объектах;
4.60. обобщает опубликованные в
средствах массовой информации сообщений по вопросам, относящимся к компетенции
Службы, информирует руководства Службы о сообщениях и публикациях в средствах
массовой информации.
4.61. подготавливает проекты
руководящих документов, определяющих порядок подготовки и передачи сведений для
информирования представителей общественности и средств массовой информации о
деятельности Службы, состоянии безопасности на поднадзорных объектах;
4.62. участвует в работе Центра
аварийной поддержки Службы при возникновении аварийных ситуаций и чрезвычайных
происшествий с целью их освещения в СМИ.
4.63. планирует свою деятельность
и отчитывается о ней в установленном порядке;
4.64. осуществляет иные функции,
предусмотренные нормативными правовыми актами и
организационно-распорядительными документами.
5. Управление в предусмотренной
для него сфере деятельности в установленном порядке имеет право:
5.1. запрашивать и получать
сведения, информацию и документы, необходимые для выполнения Управлением своих
функций;
5.2. давать юридическим и
физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Управления;
5.3. осуществлять контроль за
деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций.
III.
Организация деятельности Управления
6. Управление возглавляет
начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем
Службы.
7. Начальник Управления несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
8. Начальник Управления:
8.1. руководит на основе
единоначалия деятельностью Управления, определяет функции отделов Управления и
обязанности работников Управления;
8.2. вносит предложения
руководителю Службы о назначении на должности заместителей начальника
Управления, начальников отделов и других работников Управления;
8.3. вносит предложения
руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных чинов
государственной гражданской службы, а также об установлении (изменении)
работникам Управления должностных окладов и надбавок к ним;
8.4. представляет руководителю
Службы предложения о применении к работникам Управления предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного
воздействия;
8.5. издает распоряжения по
Управлению по организационно-техническим вопросам;
8.6. утверждает, согласовывает и
подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.7. представляет Службу во
взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям руководителя
Службы и его заместителей - по другим вопросам;
8.8. участвует в установленном
порядке в работе координационных, совещательных и экспертных органов Службы;
8.9. организует совместно с
заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата подготовку
и представление в установленном порядке планов, информационных материалов,
предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами Службы;
8.10. организует ведение
делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками установленных правил
работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной
тайны, а также выполнение иных работ, возлагаемых
организационно-распорядительными документами Службы на Управление;
8.11. дает поручения
территориальным органам Службы и подведомственным организациям по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Управления;
8.12. в установленном порядке
вносит предложения о повышении квалификации и переподготовке работников
Управления, осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового
резерва и работу с указанным резервом.
9. Непосредственную координацию и
контроль деятельности Управления осуществляет руководитель Службы или
заместитель руководителя Службы в соответствии распределением обязанностей
между его заместителями.
10. Управление создается,
реорганизуется, переименовывается, ликвидируется решениями руководителя Службы.
11. Структура и штатное
расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе структуры и
штатного расписания центрального аппарата Службы.
12. Права и обязанности
работников Управления определяются должностными регламентами, инструкциями,
утверждаемыми начальником Управления.
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться