Утверждено |
Постановлением коллегии |
Госгортехнадзора России |
04.06.92 N 4 |
Срок введения в действие |
4 июня 1992 года |
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ, СОГЛАСОВАНИИ И ПЕРЕСМОТРЕ
РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ
РД-01-03-92
Содержание
1. Общие положения
2. Разработка и пересмотр руководящих документов
3. Рассмотрение руководящего документа
4. Согласование руководящих документов перед их утверждением
5. Утверждение или согласование руководящих документов
6. Порядок регистрации, размножения и рассылки руководящих документов
7. Пересмотр и внесение изменений в руководящие документы
8. Ответственность
9. Заключительное положение
Приложение 1ПЕРЕЧЕНЬ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ УТВЕРЖДЕНИЮ ИЛИ СОГЛАСОВАНИЮ ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ РОССИИ
Приложение 2ИЗВЕЩЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ (ДОПОЛНЕНИЙ) В РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
Приложение 3ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ
Разработано и внесено
Главным техническим управлением.
1.
Общие положения
Настоящее Положение
распространяется на организационно - методическую и нормативную документацию *
по надзорной деятельности и устанавливает порядок ее разработки, согласования,
утверждения, регистрации, организации пересмотра, издания и ввода в действие.
__________
* В дальнейшем по тексту
- "руководящие документы".
Перечень документов, на которые распространяется
настоящее Положение, приведен в Приложении
1.
2.
Разработка и пересмотр руководящих документов
2.1. В связи с происходящими
изменениями в науке, технике и технологии, а также с учетом анализа аварийности
и травматизма, практики надзорной деятельности, руководящие документы
Госгортехнадзора России должны систематически не реже 1 раза в 10 лет
пересматриваться и переутверждаться.
2.2. Планирование работ по
разработке и пересмотру руководящих документов управления Комитета осуществляют
на основании "Плана-графика разработки, согласования, утверждения и
издания НТД"*.
План-график составляется на
5 лет и утверждается руководством Комитета. Разделы Плана-графика по видам
надзора разрабатывают отраслевые управления и представляют в Главное
техническое управление для составления общего Плана-графика, в котором должны
указываться: характер работы (разработка нового документа, пересмотр, внесение
изменений и дополнений и т.п.); головная организация, ведущая разработку
документа, основные этапы проведения работ (представление проекта,
согласование, утверждение, передача в издательство), сроки выполнения, а также
управление, ответственное за подготовку документа **, и управления,
согласовывающие данный документ.
_____________
<*> В
дальнейшем - "План-график".
<**> В дальнейшем - "Управление - разработчик".
2.3. Организация разработки
руководящих документов и их пересмотр возлагается на управления Комитета в
соответствии с Планом-графиком. Ответственность за соблюдение сроков разработки
и пересмотра руководящих документов, в том числе и за документами,
разрабатываемыми сторонними организациями, несет управление - разработчик.
2.4. Контроль за ходом
разработки и пересмотра руководящих документов осуществляется Главным
техническим управлением.
2.5. Разработка и пересмотр
руководящих документов должна производиться соответствующими
специализированными научно - исследовательскими организациями. Управление -
разработчик может привлекать к разработке и пересмотру руководящих документов
соответствующих специалистов из министерств, ведомств, концернов, научно -
исследовательских и проектно - конструкторских организаций, региональных
органов надзора, объединений и предприятий.
Окончательная редакция
проекта руководящего документа должна подготавливаться редакционной комиссией,
создаваемой управлением - разработчиком. Состав редакционной комиссии
утверждается Председателем Комитета или его заместителем, курирующим данный вид
надзора.
2.6. Руководящие документы
Госгортехнадзора должны быть увязаны с требованиями действующего
законодательства, нормативных документов по проектированию и строительству,
стандартов, норм технологического проектирования, санитарных, противопожарных и
других норм.
2.7. Отраслевые управления
анализируют эффективность применения руководящих документов, подготавливают
предложения по их усовершенствованию и уточнению, а также рассматривают
поступающие от заинтересованных организаций аналогичные предложения,
подготавливают материалы по использованию этих предложений при пересмотре документов
или внесении в них дополнений и изменений.
3.
Рассмотрение руководящего документа
3.1. Представленные в
Комитет проекты руководящих документов или разработанные Комитетом
рассматриваются соответствующими управлениями и Главным техническим управлением
в пределах их компетенций на:
соответствие требований
руководящего документа современному уровню достижений науки и техники в области
охраны труда, техники безопасности и охраны недр;
соответствие документа
нормам, утвержденным другими органами государственного надзора, стандартам,
строительным нормам и правилам, действующему законодательству и решениям
Комитета, а также принятой терминологии и понятиям;
обеспечение, в необходимых
случаях, единства требований по одним и тем же вопросам техники безопасности в
разных отраслях промышленности.
3.2. Руководящие документы,
затрагивающие интересы нескольких видов надзора, направляются управлением -
разработчиком на рассмотрение в соответствующие управления Комитета, указанные
в Плане-графике.
3.3. По усмотрению
управления - разработчика руководящий документ может направляться на отзыв в
заинтересованные посторонние организации или на экспертизу в специализированные
научно - исследовательские организации.
4.
Согласование руководящих документов перед их утверждением
4.1. Перед представлением на
утверждение проекты руководящих документов должны быть согласованы с
заинтересованными подразделениями Комитета.
4.2. При необходимости
согласования документа со сторонними организациями, данный документ
направляется в эти организации с соответствующим сопроводительным письмом. Срок
рассмотрения документа не должен превышать одного месяца.
По обоснованным причинам он
может быть продлен.
4.3. Согласование проектов
руководящих документов организуется управлением - разработчиком. При этом срок
рассмотрения документа согласующим управлением Комитета не должен превышать 10
рабочих дней.
4.4. Управление -
разработчик документа, получив предложения и замечания к проекту при согласии с
ними, учитывает их. При несогласии с замечаниями разработчик составляет сводку
разногласий и представляет ее коллегии (утверждающему лицу) для принятия
окончательного решения.
После обработки замечаний и
предложений окончательная редакция проекта руководящего документа с материалами
о согласовании перед представлением на коллегию (утверждающему лицу)
направляется управлением - разработчиком в Главное техническое управление и
Юридическую службу на согласование.
4.5. Руководящие документы,
подлежащие утверждению Председателем Комитета, должны согласовываться его
заместителями, курирующими затрагиваемые вопросы.
5.
Утверждение или согласование руководящих документов
5.1. На коллегию управлением
- разработчиком представляются руководящие документы в окончательной редакции,
согласованные с заинтересованными организациями и управлениями Комитета.
5.2. Руководящие документы
представляются на утверждение или согласование руководству Комитета (на
коллегию) в машинописном виде.
Примечание. По мере освоения
вычислительной техники руководящие документы также записываются на магнитном
носителе для последующего хранения в базовом компьютере Отдела информации ГТУ с
целью формирования базы данных нормативных документов, утвержденных или
согласованных Госгортехнадзором.
5.3. В зависимости от вида
(правила, нормы, инструкции, положения и т.п.) и характера (отраслевые,
межотраслевые, единые) руководящего документа утверждение может реализовываться
путем непосредственной утверждающей подписи, издания приказов или постановлений
Комитета.
Проекты приказов и
постановлений Комитета подготавливаются управлениями, ответственными за выпуск
документа.
5.4. К документам,
утверждаемым коллегией или Председателем Комитета, относятся правила, нормы и
межотраслевые инструкции по безопасному ведению работ, безопасной перевозке опасных
грузов железнодорожным транспортом, устройству и эксплуатации оборудования,
использованию и охране недр, производству маркшейдерских работ, а также
руководящие документы, общие для всей системы госгортехнадзора или для
нескольких видов надзора.
5.5. К документам,
согласовываемым коллегией Комитета, относятся: правила технической
эксплуатации, положения, уставы, инструкции и другие нормативные акты,
регламентирующие деятельность военизированных горноспасательных частей,
газоспасательных и прифонтанных служб, восстановительных поездов железных
дорог.
5.6. К документам,
утверждаемым заместителями Председателя Комитета или членами коллегии
относятся: отраслевые инструкции, содержащие требования по безопасному ведению
работ, безопасной перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом,
устройству и эксплуатации оборудования; руководства и методические указания на
отдельные виды деятельности и режимы работ, а также другие документы по видам
деятельности, курируемым заместителями Председателя.
5.7. К документам,
согласовываемым заместителями Председателя Комитета или членами коллегии
относятся: дополнительные требования по безопасному ведению работ для
предприятий, имеющих специфические особенности производства; временные
инструкции, содержащие требования по безопасному ведению работ в данной
отрасли, а также другие документы, отнесенные к курируемому виду надзора.
5.8. К руководящим
документам, утверждаемым или согласовываемым начальниками управлений Комитета
относятся:
разрешения (лицензии),
выдаваемые по видам деятельности, связанным с повышенной опасностью производств
(объектов) и работ, а также с пользованием недрами;
государственные и отраслевые
стандарты на подконтрольное госгортехнадзору оборудование, материалы и работы;
технические задания на разработку нового бурового, нефтепромыслового и
геологоразведочного оборудования, контрольно-измерительных приборов и
инструмента;
технические условия,
руководства и инструкции по применению взрывчатых материалов, оборудования,
приборов взрывного дела, ведомственные положения о руководстве взрывными
работами;
типовые инструкции по охране
труда для рабочих основных профессий; строительные нормы и правила, касающиеся
вопросов, входящих в компетенцию Комитета; свидетельства и разрешения на
изготовление и применение горно-шахтного оборудования и взрывозащищенных
электротехнических изделий.
Примечание.
Руководители управлений Комитета утверждают или согласовывают руководящие
документы в пределах компетенций управлений, предусмотренных в Положениях о
них.
5.9. Утверждение руководящих
документов оформляется подписью руководителя, утверждающего документ, под
грифом "утверждено".
Согласование документов производится отдельным
письмом, а в необходимых случаях и подписью на титульном листе под грифом
"согласовано".
5.10. Заместители
Председателя Комитета в необходимых случаях могут изменять уровень утверждения
или согласования документов, указанных в пп. 5.6, 5.7 и 5.8 настоящего
Положения.
5.11. Наиболее важные
документы отраслевого и межотраслевого значения, утверждаемые или
согласовываемые заместителями Председателя Комитета или начальниками
управлений, должны доводиться до сведения членов коллегии. Ответственность
возлагается на лицо, утвердившее или согласовавшее такой документ.
6.
Порядок регистрации, размножения и рассылки руководящих документов
6.1. После утверждения
руководящего документа на титульном листе делается отметка об утверждении,
ставятся дата утверждения и печать Госгортехнадзора.
6.2. Все руководящие
документы, утвержденные Госгортехнадзором, регистрируются путем присвоения
шифра. При этом буквы шифра указывают на принадлежность материала к руководящим
документам (РД)*, первые две цифры соответствуют номеру Перечня видов
руководящих документов, последующая группа цифр - это порядковый номер
документа, две последние - указывают год утверждения руководящего документа.
_________
* РД - для правил
безопасности ставится ПБ.
Пример шифрования: РД
03-02-92.
Перечень видов руководящих
документов для шифрования дан в Приложении 3.
6.3. Один экземпляр
утвержденного коллегией или Председателем Комитета руководящего документа с
постановлением или приказом об утверждении с письмами о согласовании
направляются в Общий отдел Комитета для хранения в делах коллегии.
Второй утвержденный
экземпляр передается управлению - разработчику для дальнейшей работы по изданию
документа массовым тиражом и хранения его до последующего переутверждения.
6.4. Копии руководящих
документов, утвержденных заместителями Председателя Комитета или начальниками
управлений Комитета, хранятся соответственно в делах заместителей Председателя
или соответствующих управлений.
6.5. Для обеспечения единого
учета утвержденных и согласованных Госгортехнадзором руководящих документов, а
также формирования базы данных и публикования Перечней руководящих документов
отраслевые управления регистрируют их в Главном техническом управлении.
6.6. Руководящие документы,
затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный
характер, после их утверждения направляются Главным техническим управлением для
регистрации в научном центре правовой информации Министерства юстиции России.
6.7. О всех вновь
утвержденных руководящих документах Главным техническим управлением сообщается
в Информационном бюллетене Комитета.
6.8. Размножение руководящих
документов объемом менее одного печатного листа и тиражом до одной тысячи
экземпляров осуществляется на множительно-копировальной базе Комитета.
Организация работ по изданию
руководящих документов массовым тиражом, в том числе и считка верстки
осуществляется управлением - разработчиком документов совместно с Главным
техническим управлением.
6.9. Утвержденный
руководящий документ в двух экземплярах (один из них обязательно первый)
направляется в издательство разработчиком документа.
6.10. Рассылка документов
тиражом до 1,0 тыс. экземпляров производится через Общий отдел Комитета по
списку, подготовленному управлением - разработчиком документа в порядке,
установленном Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Комитета.
Не менее пяти экземпляров
каждого руководящего документа должно передаваться в библиотеку Комитета.
7.
Пересмотр и внесение изменений в руководящие документы
7.1. Пересмотр руководящих
документов осуществляется соответствующими управлениями - разработчиками
согласно срокам, установленным в "Плане-графике" и плане работы
Комитета, а также на основании приказов и указаний Комитета.
7.2. Подготовленные
дополнения и изменения руководящего документа проходят те же стадии
согласования, утверждения, регистрации и хранения, что и сам документ и
оформляются Извещениями установленной формы (Приложение 2).
7.3. Все извещения о
дополнениях и изменениях руководящих документов регистрируются управлением -
разработчиком в Главном техническом управлении и подлежат рассылке управлением
- разработчиком в порядке, установленном п. 6.10 настоящего Положения.
7.4. По всем изменениям и
дополнениям руководящих документов Главным техническим управлением сообщается в
Информационном бюллетене Комитета после представления материалов управлениями -
разработчиками.
7.5. Главное техническое
управление Комитета осуществляет формирование и пополнение информационной базы
данных о руководящих документах, учет и регистрацию руководящих документов, а
также контроль за своевременным внесением изменений и дополнений в тексте на
магнитных носителях; периодически пополняет и переиздает Перечни утвержденных
Госгортехнадзором руководящих документов.
Содействует обеспечению ими
местных органов, а также приобретению их предприятиями и организациями по
договоренности с последними.
8.
Ответственность
Лица, утвердившие или
согласовавшие руководящие документы, несут персональную ответственность за
достаточность и полноту требований безопасности в них и соблюдение порядка
прохождения документов в соответствии с настоящим Положением.
9.
Заключительное положение
Введение в действие
руководящих документов осуществляется приказом или постановлением Комитета после
их размножения или издания массовым тиражом с учетом времени, необходимого для
изучения этих руководящих документов.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ УТВЕРЖДЕНИЮ
ИЛИ СОГЛАСОВАНИЮ ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ РОССИИ
I. Нормативные документы
1. Правила безопасности
(единые, общие, межотраслевые, отраслевые).
2. Правила (технической
эксплуатации; устройства и безопасной эксплуатации; перевозки; аттестации;
разработки).
3. Инструкции (типовые,
межотраслевые, отраслевые, единые технические, временные и т.п.).
4. Государственные и
отраслевые стандарты.
5. Строительные правила и
нормы.
6. Технические условия.
7. Технические требования.
8. Нормы технологического
проектирования.
9. Другие документы,
содержащие нормативные требования.
II. Организационно - методические документы
1. Руководства.
2. Положения (основные,
типовые, временные).
3. Методики.
4. Уставы, ВГСЧ,
газоспасательных и противофонтанных служб.
5. Указания (инструктивные,
методические, типовые, временные).
6. Требования (основные,
дополнительные, специальные).
7. Свидетельства.
8. Разрешения.
9. Другие документы,
содержащие организационно - методические указания (требования).
Приложение 2
к Приказу (Постановлению)
от _________ N _________
Утверждаю
ИЗВЕЩЕНИЕ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ (ДОПОЛНЕНИЙ)
В РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
"__" ______________ 199_ г. N
_________
1. Наименование руководящего документа и его шифр
_____________________ ____________________________________________________________________ 2. Номер раздела, номер пункта
________________________________________ ____________________________________________________________________ 3. Сущность вносимого изменения (дополнения)
__________________________ ____________________________________________________________________ 4. Особые указания (указывается срок введения
изменений (дополнений) и т.п.)
__________________________________________________ |
Подписи:
разработчика документа
начальника Главного технического
управления
Перечень
организаций и подразделений
Комитета, согласовавших изменения
(дополнения)
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ
01. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность управлений и отделов Комитета.
02. Руководящие документы, регламентирующие
деятельность региональных органов и инспекторов Госгортехнадзора России.
03. Руководящие документы,
общие для всех или нескольких видов надзора.
04. Руководящие документы, регламентирующие
деятельность Главного технического управления.
05. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность надзора в угольной промышленности.
06. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность надзора в горнорудной промышленности.
07. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность надзора за охраной недр и геолого-маркшейдерского
контроля.
08. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность надзора в нефтяной и газовой промышленности.
09. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность надзора в химической и нефтеперерабатывающей промышленности.
10. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность котлонадзора и надзора за подъемными
сооружениями.
11. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность надзора в металлургической промышленности.
12. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность надзора в газовом хозяйстве.
13. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность надзора за взрывными работами и изготовлением
взрывчатых веществ.
14. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность надзора за предприятиями по хранению и
переработке зерна.
15. Руководящие документы,
регламентирующие деятельность надзора на железнодорожном транспорте.
16. Руководящие документы,
регламентирующие организацию работы с кадрами и спецработы.
17. Руководящие документы,
регламентирующие финансовую деятельность.
18. Руководящие документы,
регламентирующие административно-хозяйственную деятельность Комитета и
снабжения.
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться