Приказ
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18
ноября 2009 г. N 964
Об утверждении Положения об
Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной
деятельности
В связи с
изменением структуры центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и на основании распоряжения
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5
ноября 2009 г. N 62-рп приказываю:
1. Утвердить
прилагаемое Положение об Управлении обеспечения организационно-контрольной и
лицензионно-разрешительной деятельности.
2. Признать
утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 30 декабря 2008 г. N 1065 "Об утверждении Положения об
Управлении обеспечения разрешительной и надзорной деятельности".
Врио руководителя Б.А.
Красных
Положение
об Управлении обеспечения организационно-контрольной и
лицензионно-разрешительной деятельности
Содержание
I. Общие положения
II. Полномочия
III. Организация деятельности
I.
Общие положения
1. Управление
обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной
деятельности (далее - Управление) является структурным подразделением
центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (далее - Ростехнадзор).
Общее
руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -
Руководитель).
Непосредственно
курирует деятельность Управления заместитель Руководителя, наделенный
соответствующими полномочиями.
В своей
деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России),
Положением о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми актами
Ростехнадзора и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим
Положением.
2. Основными
задачами Управления являются:
2.1.
организационно-методическое обеспечение и координация надзорной, контрольной,
лицензионной, разрешительной деятельности и других процедур регулирования
безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2.2.
организационно-методическое обеспечение планирования и отчетности в системе
Ростехнадзора;
2.3.
организационно-методическое обеспечение проведения аккредитации, лицензирования
и разрешительной деятельности;
2.4.
организационное обеспечение, планирование и общая координация научных
исследований в областях деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора;
2.5.
организация и проведение контроля лицензионной, разрешительной и надзорной
деятельности территориальных органов Ростехнадзора;
2.6.
организация и координация работ по обеспечению функционирования и развития
(совершенствования) автоматизированных информационно-управляющих систем, систем
информационного и информационно-технологического обеспечения Ростехнадзора.
3. Управление
осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) во взаимодействии с
другими структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора,
территориальными органами Ростехнадзора и подведомственными организациями.
II.
Полномочия
4. Управление
осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:
4.1. принимает
участие в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными посланиями,
указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации,
постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской
Федерации, и в осуществлении приоритетных национальных проектов;
4.2. участвует
в пределах компетенции Управления в рассмотрении проектов федеральных законов,
а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации;
4.3.
рассматривает и согласовывает в пределах компетенции Управления проекты
документов, представляемых на подпись руководству Ростехнадзора;
4.4.
подготавливает самостоятельно и (или) совместно с другими структурными
подразделениями Ростехнадзора предложения о принятии, изменении или отмене
(признании утратившими силу) нормативных правовых актов и других документов
Ростехнадзора;
4.5. принимает
участие в разработке предложений по совершенствованию государственного
регулирования безопасности в сфере деятельности Ростехнадзора;
4.6.
осуществляет подготовку проекта годового плана надзорной, контрольной и
разрешительной деятельности Ростехнадзора;
4.7.
подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Ростехнадзора по
отдельным направлениям деятельности и обеспечивает, в части, касающейся
Управления, выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;
4.8. участвует
в подготовке планов проведения структурными подразделениями центрального
аппарата проверок поднадзорных объектов, рассматривает проекты программ их
проведения;
4.9.
подготавливает годовой отчет о деятельности Ростехнадзора, а также
аналитические и отчетные материалы по вопросам, относящимся к компетенции
Ростехнадзора;
4.10. обобщает
и анализирует отчетную информацию о состоянии лицензионной, разрешительной,
надзорной и контрольной деятельности, безопасности, а также аварийности и
травматизма на поднадзорных объектах;
4.11.
участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями
Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады;
4.12.
подготавливает для Руководителя и его заместителей справочные материалы по
вопросам ведения Ростехнадзора и Управления;
4.13. осуществляет
организацию, координацию и методическое обеспечение работ по проведению
аккредитации и лицензирования, разрешительной и надзорной деятельности;
4.14.
осуществляет совместно с другими структурными подразделениями Ростехнадзора
работу по оформлению и выдаче лицензий;
4.15.
участвует совместно с другими структурными подразделениями Ростехнадзора в
работе по оформлению и выдаче разрешений:
на применение
конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных
объектах,
на
трансграничное перемещение отходов,
на
трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции,
на
трансграничное перемещение ядовитых веществ;
4.16.
организует работу по формированию и проведению единой научно-технической
политики в части выполнения задач, возложенных на Ростехнадзор, по проведению
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере
деятельности;
4.17.
организует разработку среднесрочных и долгосрочных планов и программ, в том
числе подготовку предложений и мероприятий в федеральные целевые,
межведомственные научно-технические и другие программы в части работ,
относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора;
4.18.
организует рассмотрение проектов годовых планов научно-исследовательских работ,
выполняемых организациями, находящимися в ведении Ростехнадзора, осуществляет
формирование и согласование сводного тематического плана
научно-исследовательских работ;
4.19.
подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ,
проводимых находящимися в ведении Ростехнадзора организациями, с целью
обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных
объектов;
4.20.
определяет и формирует задачи по проведению технической политики, осуществляет
организационное и нормативно-методическое сопровождение работ в области
информационного и информационно-технологического обеспечения Ростехнадзора;
4.21.
подготавливает материалы в целях размещения государственного заказа на поставки
товаров (закупки комплектующих), выполнения работ и оказания услуг для
государственных нужд в интересах поддержания функционирования, обслуживания,
ремонта и развития (совершенствования) автоматизированных
информационно-управляющих систем Ростехнадзора;
4.22.
осуществляет координацию размещения заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд, в части НИОКР и информационного
обеспечения деятельности Ростехнадзора;
4.23.
осуществляет организацию и координацию работ по созданию новых информационных
систем Ростехнадзора;
4.24.
осуществляет организацию и координацию работ в части развития и организации
технической поддержки эксплуатации ранее созданных информационных систем;
4.25. ведет
Фонд алгоритмов и программ (ФАП) Ростехнадзора;
4.26.
осуществляет организацию и обеспечение работ по информационному присутствию
Ростехнадзора и подведомственных организаций в сети Интернет;
4.27.
осуществляет организацию и обеспечение электронного информационного обмена
между Ростехнадзором и иными органами государственной власти, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;
4.28.
осуществляет организацию и координацию деятельности по развитию и модернизации
информационной технологической инфраструктуры и аппаратно-технического
обеспечения центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора
(линии волоконной связи, серверное оборудование, оборудование рабочих станций);
4.29.
организует и проводит проверки лицензионной, разрешительной, контрольной и
надзорной деятельности территориальных органов Ростехнадзора;
4.30. обобщает
результаты проверок деятельности территориальных органов Ростехнадзора,
подготавливает соответствующие материалы для включения их в отчеты о
деятельности Ростехнадзора и предложения руководству Ростехнадзора по повышению
эффективности работы территориальных органов Ростехнадзора;
4.31.
осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов
Ростехнадзора по вопросам, входящим в компетенцию Управления, участвует в
работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них
функций;
4.32.
подготавливает проекты поручений территориальным органам Ростехнадзора и
подведомственным организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Управления;
4.33.
принимает участие в проверках, связанных с жалобами и обращениями граждан и
юридических лиц, актами прокурорского реагирования, а также в проверках в
порядке контроля законности и обоснованности решений должностных лиц
территориальных органов;
4.34.
участвует в согласовании проектов программ деятельности подведомственных
Ростехнадзору организаций, рассматривает предложения о внесении изменений в
программы их деятельности;
4.35.
принимает участие в семинарах, конференциях, симпозиумах и иных мероприятиях,
проводимых, в том числе на международном уровне, по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
4.36.
организует проверки и участвует в проверках деятельности территориальных
органов и подведомственных Ростехнадзору организаций, в том числе проводимых
другими структурными подразделениями Ростехнадзора;
4.37.
привлекает для обеспечения проведения контрольных мероприятий сотрудников
структурных подразделений Ростехнадзора, территориальных органов и
подведомственных организаций;
4.38.
контролирует осуществление территориальными органами Ростехнадзора разрешительной,
контрольной и надзорной деятельности;
4.39.
осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений
законодательства Российской Федерации территориальными органами Ростехнадзора;
4.40.
осуществляет ведение:
государственного
реестра опасных производственных объектов;
базы
поднадзорных организаций;
реестра
выданных лицензий;
реестра
разрешений на применение технических устройств на опасных производственных
объектах;
реестра аккредитованных
экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по
контролю;
4.41.
осуществляет координацию работы федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих ведение ведомственных разделов государственного реестра опасных
производственных объектов;
4.42.
участвует в рассмотрении предложений и материалов по вопросам международного
сотрудничества;
4.43.
осуществляет организационно-методическое обеспечение страхования
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных
объектов, в том числе обеспечение взаимодействия с другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, а также организациями и
общественными объединениями по данным вопросам;
4.44.
осуществляет организационно-методическое обеспечение декларирования
промышленной безопасности опасных производственных объектов.
4.45.
осуществляет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами и
другими правовыми актами Ростехнадзора, а также настоящим Положением.
5. Управление
в целях реализации своих полномочий имеет право:
5.1.
запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений
Ростехнадзора, его территориальных органов, органов государственной власти
Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также от организаций,
независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные
материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
5.2.
привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений
по вопросам, относящимся к компетенции Управления, структурные подразделения
центрального аппарата, территориальные органы Ростехнадзора и подведомственные
Ростехнадзору организации, а также ученых и специалистов федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
5.3.
привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений
центрального аппарата Ростехнаддзора специалистов данных подразделений для
подготовки совместных писем, предложений, направленных на решение задач,
установленных настоящим Положением;
5.4. вносить в
установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности
территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору
организаций;
5.5.
осуществлять в пределах компетенции Управления контроль за деятельностью
территориальных органов Ростехнадзора;
5.6. давать
юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления;
5.7. принимать
участие в пределах компетенции Управления в работе экспертных и рабочих групп,
координационных и совещательных органов, межведомственных комиссий, рабочих
групп, а также принимать участие в совещаниях, научно-практических
конференциях, "круглых столах" и симпозиумах;
5.8.
организовывать проведение и участвовать в проведении необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по
вопросам, относящимся к полномочиям Управления;
5.9. вести в
установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
5.10.
использовать в установленном порядке информационные базы данных, системы связи;
5.11. вносить
предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов
Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организаций, а также о формах
рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных при их
проведении недостатков;
5.12.
применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также
меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
5.13.
подготавливать поручения по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
территориальным органам Ростехнадзора о проведении работ, направленных на
выполнение функций Ростехнадзора;
5.14.
осуществлять иные полномочия в рамках компетенции Управления, а также на
основании приказов и распоряжений Ростехнадзора.
III.
Организация деятельности
6. Управление
возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
приказом Руководителя Ростехнадзора.
Начальник
Управления подчиняется непосредственно заместителю Руководителя Ростехнадзора,
курирующему Управление.
Начальник Управления
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление
задач и полномочий.
Начальник
Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности приказом Руководителя по представлению Начальника Управления.
7. Структура и
штатное расписание Управления утверждаются руководителем Ростехнадзора в
составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Ростехнадзора.
В структуру
Управления входят отделы по основным направлениям деятельности Управления.
8. Начальник
Управления:
8.1.
осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а
также за состояние исполнительской дисциплины;
8.2.
взаимодействует со структурными подразделениями Ростехнадзора;
8.3.
представляет Ростехнадзор во взаимоотношениях с органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, а по поручениям руководителя Ростехнадзора и его заместителей - по
другим вопросам;
8.4.
распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет
должностные обязанности сотрудников Управления;
8.5.
утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления;
8.6.
обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной
гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на
должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей,
о повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и наложении на них
взысканий;
8.7.
обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение федеральными
государственными гражданскими служащими и работниками Управления
законодательства Российской Федерации о государственной службе, труде, а также
служебного распорядка;
8.8. в
пределах своей компетенции дает обязательные для исполнения поручения
сотрудникам Управления;
8.9. издает
распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам;
8.10.
утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к
сфере деятельности Управления;
8.11.
организует подготовку и представление в установленном порядке планов,
информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных нормативными
правовыми актами и другими правовыми актами Ростехнадзора, ведение
делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками установленных правил
работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной и
иной охраняемой законом тайны, организует выполнение иных поручений и
распоряжений руководства Ростехнадзора;
8.12. в
установленном порядке отбирает и согласовывает кандидатуры из числа работников
Управления для командирования за границу.
9. Права и
обязанности работников Управления определяются должностными регламентами,
утверждаемыми Руководителем Ростехнадзора.
10. В случае
отсутствия Начальника Управления его обязанности исполняет один из его
заместителей.
11. Управлению
передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические
средства, необходимые для своевременного и качественного исполнения
деятельности, используются в установленном порядке соответствующие
информационные базы данных, системы связи и коммуникаций.
12. Управление
осуществляет свою деятельность в соответствии с планами основных
организационных мероприятий Ростехнадзора, приказами и распоряжениями
Ростехнадзора, а также планом работы Управления.
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться