Утверждены
Постановлением Госгортехнадзора России
от 22.12.97 № 52
ОБЩИЕ ПРАВИЛА
ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ, НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ И
НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ
ПБ 09-170-97
ВВЕДЕНИЕ
Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств разработаны
рядом научно-исследовательских, проектных институтов, вузов, промышленных
объединений, экспертных и сертификационных центров.
При разработке настоящих Правил проанализированы и
учтены:
действующая законодательная, правовая и
нормативно-техническая документация по вопросам обеспечения промышленной
безопасности;
опыт применения Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств, утвержденных Госгортехнадзором СССР в 1998 г., при проектировании,
строительстве и эксплуатации производств;
опыт разработки технологий, оборудования и
инженерных решений иностранных фирм;
результаты расследования аварий на промышленных
объектах;
новые аспекты работы Госгортехнадзора России,
связанные с принятием Федерального закона «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», ряд постановлений, определяющих статус
Госгортехнадзора России, перечень подконтрольных ему объектов, порядок
лицензирования деятельности, связанной с повышенной опасностью промышленных
производств (объектов) и работ, а также постановления и другие документы
Госгортехнадзора России;
многочисленные предложения предприятий, организаций,
объединений и специалистов в области промышленной безопасности.
С вводом в действие ПБ 09-170-97 не применяются на
территории Российской Федерации "Общие правила взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств" (ОПВ-88), утвержденные Госгортехнадзором СССР 06.09.88.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
0.1. Настоящие Общие правила взрывобезопасности для
взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств* распространяются на вновь проектируемые, строящиеся,
реконструируемые и действующие предприятия, организации и объекты (независимо
от их организационно-правового статуса и форм собственности) химической,
нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей промышленности, а также другие
объекты в которых обращаются вещества, образующие паро-, газо и пылевоздушные
взрывопожароопасные смеси, надзор за которыми осуществляют органы Федерального
горного и промышленного надзора.
____________________
* Далее - Правила.
0.1. (Измененная редакция, Изм. № 1).
0.2. Настоящие Правила имеют статус Технического
регламента*.
____________________
* См. Термины и определения.
0.3. Все предприятия, организации, функционирующие в
области эксплуатации, проектирования, разработки нормативно-технической и
технологической документации, разработки процессов, монтажа и ремонта
оборудования объектов, указанных в п. 0.1, а также участвующие в разработке
проектно-конструкторской документации для изготовления оборудования,
трубопроводной арматуры и приборной техники, других устройств и изделий, а
также в их производстве (изготовлении) для указанных объектов обязаны соблюдать
требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ, настоящих Правил и других
нормативов в области обеспечения промышленной безопасности.
0.4. В развитие требований настоящих Правил
специфические требования по обеспечению промышленной безопасности, характерные
для отдельных технологических процессов или их групп, должны устанавливаться
отдельными нормативами (правилами), которые не должны противоречить требованиям
настоящих Правил и повторять содержащиеся в них требования.
0.5. Нормативы (правила) для отдельных
технологических процессов или их групп утверждаются Госгортехнадзором России.
0.6. (Исключен, Изм. № 1).
0.7. На выпуск и применение оборудования,
трубопроводной арматуры, средств защиты, других изделий, а также средств
измерения, контроля, управления, связи и автоматизации, изготовляемых на
территории России для объектов, указанных в п. 0.1, требуется разрешение
Госгортехнадзора России или его территориальных органов, а для ввозимых из-за
рубежа - разрешение Госгортехнадзора России на их применение.
Разрешение на выпуск и применение средств защиты
оборудования (предохранительные клапаны, мембранные предохранительные
устройства), а также всех элементов, задействованных в системах
противоаварийной автоматической защиты, выдается Госгортехнадзором России.
0.8. Приведение действующих производств (объектов) к
требованиям настоящих Правил осуществляется в сроки, согласованные с
региональными органами Госгортехнадзора России.
0.9. Объекты, отнесенные в соответствии с
Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» к опасным производственным объектам, подлежат регистрации в
государственном реестре в установленном порядке.
На указанные объекты разрабатывается в установленном
порядке декларация безопасности.
0.10. Требования настоящих Правил, иных нормативов,
действующих в их развитие, касающиеся оборудования, трубопроводной арматуры,
средств защиты, средств измерения, контроля, управления, связи и автоматизации,
других изделий, обязательны при разработке, изготовлении, а также при
сертификации этого оборудования и изделий.
0.11. В целях организации работы по предупреждению
аварий и производственного травматизма предприятия и организации, имеющие в
своем составе взрывопожароопасные объекты, разрабатывают систему стандартов
предприятия по управлению промышленной безопасностью и обеспечивают их
эффективное функционирование и актуализацию.
0.12. Предприятия и организации, осуществляющие
проектную деятельность, а также деятельность по монтажу, ремонту оборудования и
сооружений, обучению персонала, разрабатывают, обеспечивают эффективное
функционирование и актуализацию системы стандартов предприятия по обеспечению
качества. Системы качества предприятий должны предусматривать наличие
стандартов по обеспечению безопасного ведения работ.
0.13. Подготовка и аттестация работников
организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности
опасных производственных объектов, проводится в порядке, установленном
Госгортехнадзором России.
0.13. (Измененная редакция, Изм. № 1).
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1.1. Разработка технологического процесса,
разделение технологической схемы на отдельные технологические блоки, ее
аппаратурное оформление, выбор типа отключающих устройств и мест их установки,
средств контроля, управления и противоаварийной защиты при обоснованной
технологической целесообразности должны обеспечивать минимальный уровень
взрывоопасности технологических блоков, входящих в эту систему.
1.2. Проектной организацией для каждого
технологического блока производится оценка энергетического уровня и
определяется расчетом категория его взрывоопасности (приложение 1), дается обоснование
эффективности и надежности мер и технических средств защиты, их способности
обеспечивать взрывобезопасность данного блока и в целом всей технологической
системы.
1.3. Категорию взрывоопасности блоков, определяемую
расчетом, следует принимать на одну выше, если обращающиеся в технологическом
блоке вещества (сырье, полупродукт, готовый продукт) относятся к I или II
классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76* "Вредные вещества. Классификация и
общие требования безопасности" или обладают механизмом остронаправленного
действия по ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к
воздуху рабочей зоны".
1.4. При наличии в технологической аппаратуре
вредных веществ или возможности их образования владельцем предприятия
разрабатываются необходимые меры защиты персонала от воздействия этих веществ
при взрывах, пожарах и других авариях.
1.5. Проектирование взрывопожароопасных производств,
сооружаемых по проектам иностранных фирм, на базе комплектного импортного
оборудования или оборудования, изготовляемого по иностранным лицензиям, может
осуществляться в соответствии с требованиями зарубежных норм, но не ниже
требований норм, действующих на территории Российской Федерации.
1.6. (Исключен, Изм. № 1).
1.7. Ведение взрывопожароопасных технологических
процессов осуществляется в соответствии с технологическими регламентами.
Требования к разработке и утверждению технологических регламентов, а также
внесению в них изменений и дополнений устанавливаются соответствующими
нормативами, согласованными с Госгортехнадзором России в части обеспечения
промышленной безопасности.
Внесение изменений в технологическую схему,
аппаратурное оформление, всистемы управления, контроля, связи, оповещения и
противоаварийной автоматической защиты (ПАЗ) может осуществляться только после
внесения изменений в проектную и техническую документацию, согласованных с
разработчиком проекта или с организацией, специализирующейся на проектировании
аналогичных объектов, а также с соответствующим территориальным органом
Госгортехнадзора России. Внесенные изменения не должны отрицательно влиять на
работоспособность и безопасность всей технологической системы в целом.
1.7. (Измененная редакция, Изм. № 1).
1.8. Для производств и отдельных технологических
процессов, связанных с получением, переработкой и применением конденсированных
взрывчатых веществ (ВВ) в жидкой или твердой фазе, меры взрывозащиты и
взрывопредупреждения разрабатываются по соответствующим нормативным документам.
1.9. Предприятие обязано своевременно, до начала
работ, извещать органы Госгортехнадзора России о намечаемом новом
строительстве, реконструкции или изменении технологической схемы.
Органы Госгортехнадзора России по получении
извещения организуют предварительный надзор (преднадзор) и контроль за
проведением этих работ.
1.10. В производствах, имеющих в своем составе
технологические блоки I категории взрывоопасности, проведение опытных работ по
отработке новых технологических процессов или их отдельных стадий, испытанию
головных образцов вновь разрабатываемого оборудования, опробованию опытных
средств и систем автоматизации оформляется специальным решением
Госгортехнадзора России.
1.11. Для каждого взрывопожароопасного объекта, с
учетом технологических и других специфических особенностей, предприятием
разрабатывается план ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), в котором
предусматриваются действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций и
предупреждению аварий, а в случае их возникновения - по локализации и
максимальному снижению тяжести последствий, а также технические системы и средства,
используемые при этом.
Планы ликвидации аварийных ситуаций составляются в
соответствии с требованиями руководящих документов Госгортехнадзора России.
1.12. Расследование инцидентов во
взрывопожароопасных производствах, анализ причин опасных отклонений от норм
технологического режима и контроля за соблюдением этих норм осуществляются в
соответствии с требованиями руководящих документов Госгортехнадзора России.
1.12. (Измененная редакция, Изм. № 1).
1.13. Случаи производственного травматизма, аварии,
происшедшие на подконтрольных Госгортехнадзору России объектах, подлежат
расследованию и учету в установленном порядке.
1.14. (Исключен, Изм. № 1).
1.15. Требования действующего Положения о порядке
проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих
работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных
Госгортехнадзору России, обязательны для всех руководящих работников и
специалистов, имеющих отношение к организации и эксплуатации производств.
Порядок проведения обучения, инструктажа и
аттестации персонала на знание требований нормативно-технической документации
по технической безопасности и допуска к самостоятельной работе определяется
соответствующими нормативными документами.
Программы обучения технической безопасности
персонала, обслуживающего взрывопожароопасные производства (объекты),
согласовываются с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.16. Для приобретения практических навыков
безопасного выполнения работ, предупреждения аварий и ликвидации их последствий
на технологических объектах с блоками I и II категории взрывоопасности все
рабочие и инженерно-технические работники, занятые ведением технологического
процесса и эксплуатацией оборудования на этих объектах, проходят курс
подготовки с использованием современных технических средств обучения и
отработки навыков (тренажеров, учебно-тренировочных полигонов и т.д.). С этой
целью указанные предприятия должны иметь компьютерные тренажеры, включающие
максимально приближенные к реальным динамические модели процессов и реальные
средства управления (функциональные клавиатуры, графические экранные формы и
т.д.). Обучение и отработка практических навыков на компьютерных тренажерах
должны обеспечивать освоение технологического процесса и системы управления, пуска,
плановой и аварийной остановки в типовых и специфических нештатных и аварийных
ситуациях.
Допуск к самостоятельной работе персонала должен
осуществляться на основании документально оформленных результатов проведенного
обучения и тренинга.
Начальный тренинг должен содержать отработку знаний
и навыков по пуску, нормальному функционированию, действию в нештатных и
аварийных ситуациях и аварийному остановке обслуживаемой установки (объекта).
Начальный тренинг должен проходить весь вновь принимаемый на работу на данную
установку (объект) персонал перед допуском к работе и все работающие со стажем
самостоятельной работы на данной установке менее двух лет.
Повторный тренинг должен содержать отработку навыков
по той же программе, как и начальный тренинг, и его проходит весь персонал
после перерыва в работе свыше одного месяца.
Периодический тренинг должен содержать отработку
навыков пуска, действий в нештатных и аварийных ситуациях, плановой и аварийной
остановки обслуживаемой установки (объекта). Периодический тренинг проходит
весь персонал ежеквартально.
Программы для отработки навыков пуска, нормального
функционирования, плановой и аварийной остановки производства (объекта)
создаются на основании технологических регламентов и других технологических
нормативов.
Программы для отработки навыков в нештатных и
аварийных ситуациях разрабатываются на основе сценариев. Для вновь создаваемых
и реконструируемых объектов сценарии должны разрабатываться проектной
организацией - разработчиком проекта, а для действующих производств могут быть
разработаны самим предприятием по сгласованию с проектной организацией -
разработчиком проекта или с проектной организацией, специализирующейся на
проектировании данных технологических процессов.
1.16. (Измененная редакция, Изм. № 1).
1.17. Организация работ по поддержанию надежного и
безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного
оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, управления,
противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также
зданий и сооружений; распределение обязанностей и границ ответственности между
техническими службами (технологической, механической, энергетической, КИПиА и
др.) за обеспечение требований технической безопасности, а также перечень и объем
эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации определяются
приказом или иным распорядительным документом предприятия (независимо от
организационно-правовых форм), устанавливающим требования обеспечения
промышленной безопасности, основанной на законодательстве Российской Федерации,
правилах, нормах, постановлениях и других руководящих документах
Госгортехнадзора России, государственных стандартах и других нормативах.
1.18. В производствах, имеющих в своем составе
технологические блоки I и II категорий взрывоопасности, разрабатываются меры п
опредотвращению постороннего несанкционированного вмешательства в ход
технологических процессов и по противодействию террористическим проявлениям.
1.18. (Измененная редакция, Изм. № 1).
2. ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться