ГОСГОРТЕХНАДЗОР
РОССИИ
Утверждены
постановлением ГосгортехнадзораРоссии
от05.06.03№54
Зарегистрировано вМинюстеРоссии
19.06.03, рег. №4732
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ
ДЛЯ ГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ
ЗАВОДОВ И ПРОИЗВОДСТВ
ПБ 08-622-03
Москва
ПИО ОБТ
2003
Правила
безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств (ПБ 08-622-03)
печатаются по официальному тексту, опубликованному в «Российской газете» от
21.06.03 № 120/1 (3234/1).
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Правила
безопасности при эксплуатации газоперерабатывающих заводов и производств (далее
- Правила) устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает
промышленную безопасность в указанных производствах, и направлены на
предупреждение аварий, производственного травматизма и обеспечение готовности
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и
ликвидации последствий аварий.
Правила
разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588), Положением о
Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 № 841 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742), Общими правилами
промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в
области промышленной безопасности опасных производственных объектов,
утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А,
зарегистрированными Минюстом России 28.11.2002, № 3968, и предназначены для
применения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности, осуществляющими деятельность в области промышленной
безопасности.
1.1.
Настоящие Правила распространяются на газоперерабатывающие заводы и
производства, гелиевые заводы, промысловые установки по переработке природного
и нефтяного газа, получению серы, стабилизации газового конденсата и производству
моторных топлив (ГПЗиП), которые относятся к опасным производственным объектам
в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов».
1.2.
Требования настоящих Правил обязательны для организаций, осуществляющих
проектирование, строительство и эксплуатацию ГПЗиП, а также для
научно-исследовательских, конструкторских и других организаций, выполняющих
вышеуказанные работы.
1.3.
Организация производства и условия эксплуатации ГПЗиП, оборудование и технические
устройства, применяемые на опасных производственных объектах, должны
соответствовать требованиям промышленной безопасности, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных
стандартах России, строительных, противопожарных и санитарных нормах и
правилах, нормативных документах Госгортехнадзора России и иных нормативных
актах.
1.4.
В соответствии с требованиями настоящих Правил в организациях, связанных с
эксплуатацией ГПЗиП, разрабатывается эксплуатационная и техническая
документация, направленная на обеспечение требований промышленной безопасности
опасных производственных объектов с учетом их конкретных характеристик,
профессий работников и видов работ.
1.5.
Мероприятия и сроки приведения реконструируемых, начатых строительством и
действующих ГПЗиП в соответствии с настоящими Правилами устанавливаются в
каждом конкретном случае руководством соответствующих организаций по
согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России.
1.6.
На ГПЗиП, принятых в эксплуатацию до вступления в действие настоящих Правил,
должны быть разработаны и приняты компенсационные меры промышленной
безопасности, согласованные с территориальными органами Госгортехнадзора
России.
1.7.
Применение оборудования, технологических процессов, технических устройств и
приборов, разработанных и изготовленных до введения в действие и не полностью
соответствующих требованиям настоящих Правил, разрешается при условии
обеспечения дополнительных мер безопасности, согласованных с территориальными органами
Госгортехнадзора России в соответствии с положением о порядке разработки
(проектирования), допуска к испытаниям, изготовлению и выдачи разрешений на
применение нового бурового, нефтегазопромыслового, геолого-разведочного
оборудования, оборудования для магистрального трубопроводного транспорта и
технологических процессов, утвержденным в установленном порядке.
1.8. Организации, деятельность которых связана с проектированием,
строительством и эксплуатацией ГПЗиП как опасных производственных объектов, должны
в установленном порядке получить лицензию на указанный вид деятельности в
Госгортехнадзоре России.
Указанное
требование распространяется также на научно-исследовательские,
проектно-конструкторские и другие организации, разрабатывающие оборудование, инструмент,
технические устройства, технологии и осуществляющие подготовку кадров.
Организации, осуществляющие свою деятельность по указанным направлениям, должны
иметь разрешение (лицензию) на право ведения работ в соответствии с Федеральным
законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ.
1.9.
Зарубежные организации, деятельность которых связана с ведением работ,
предусмотренных п. 1.8, непосредственно на ГПЗиП,
расположенных на территории Российской Федерации, должны до начала выполнения
этих работ получить соответствующие лицензии в установленном порядке.
1.10.
Проектно-конструкторская документация и технические устройства допускаются к
применению на объектах ГПЗиП только при наличии положительного заключения
экспертизы в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной
безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными
постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998 № 64 и зарегистрированными
Минюстом России 06.12.1998 № 1656, а также в соответствии с Положением о
регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение
технических устройств в системе Госгортехнадзора России, утвержденном в
установленном порядке.
1.11.
Ввод в эксплуатацию объектов, завершенных строительством (реконструкцией),
осуществляется в установленном порядке.
1.12.
Технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах ГПЗиП,
должны быть сертифицированы и соответствовать Правилам применения технических
устройств на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 04.01.1999, № 1, ст. 191).
1.13.
Технические средства и методы измерений, используемые на всех стадиях и при
всех видах работ на объектах ГПЗиП, должны быть метрологически аттестованы, а
лаборатории (службы), выполняющие указанные измерения, должны быть
аккредитованы в установленном порядке.
1.14.
Опасные производственные объекты ГПЗиП должны быть зарегистрированы в
государственном реестре в соответствии с требованиями Положения о регистрации
объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении
государственного реестра (РД 03-294-99), утвержденного
постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.1999 № 39 (зарегистрировано
Минюстом России 05.07.1999, № 1822).
1.15.
Для проектируемых и эксплуатируемых опасных производственных объектов ГПЗиП
должны быть разработаны декларации промышленной безопасности в соответствии с
требованиями Правил представления декларации промышленной безопасности опасных
производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.05.1999 № 526, и требованиями Положения о порядке оформления
деклараций промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в них (РД 03-315-99), утвержденного
постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.1999 № 66 (зарегистрировано
Минюстом России 07.10.1999, № 1926).
1.16.
На опасных производственных объектах ГПЗиП должен осуществляться
производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в
соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от
10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном
объекте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.03.1999, № 11, ст.
1305).
1.17.
Для организации работы по промышленной безопасности на ГПЗиП должна быть
создана служба в соответствии с действующими законодательными актами Российской
Федерации.
1.18.
Обязанности, права и ответственность руководителей, специалистов и рабочих и
структурных подразделений ГПЗиП в области промышленной безопасности и охраны
труда регламентируются единой системой управления охраной труда и должностными
инструкциями.
1.19.
На каждом участке ГПЗиП (производстве, установке и т.д.) должны быть в наличии
нормативные документы, регламентирующие требования промышленной безопасности и
охраны труда в объеме, предусмотренном технологическими регламентами,
нормативными актами органов государственного надзора, настоящими Правилами.
1.20.
На участке должны быть в наличии инструкции:
эксплуатационные;
должностные;
по
охране труда по профессиям и видам работ;
по
пожарной и газовой безопасности.
Перечень
инструкций, обязательных для каждого участка, утверждается техническим
руководителем организации. В должностных инструкциях должны быть указаны
обязанности с учетом плана ликвидации аварий (ПЛА).
1.21.
Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ подлежат пересмотру не
реже одного раза в пять лет.
1.22.
Для каждого взрывопожароопасного объекта ГПЗиП должен быть разработан и
утвержден в порядке, установленном Госгортехнадзором России, план ликвидации
аварий (ПЛА), учитывающий конкретные возможные опасности и регламентирующий действия
персонала, средства и методы, используемые для ликвидации аварийных ситуаций,
предупреждения аварий, а также для максимального снижения тяжести их возможных
последствий. ПЛА (выписки из оперативной части) должны находиться на рабочих
местах.
1.23.
Персонал должен быть ознакомлен с соответствующими инструкциями и разделами
ПЛА.
Знание
плана ликвидации возможных аварий проверяется во время учебных и тренировочных
занятий с персоналом объекта, проводимых по графику, утвержденному техническим
руководителем ГПЗиП.
1.24.
Подготовка и аттестация работников опасных производственных объектов ГПЗиП
должны осуществляться согласно требованиям Положения о порядке подготовки и
аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные
объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России (РД 04-265-99), утвержденного
постановлением Госгоргехнадзора России от 11.01.1999 № 2 и зарегистрированного
Минюстом России 12.02.1999, № 1706.
1.25.
На ГПЗиП должна быть организована объектовая система предупреждения и
ликвидации аварийных ситуаций, формы организации, состав, функции и методы
работы которой определяются на основании действующих законодательных актов и
нормативно-технических документов, и согласована с соответствующим
территориальным органом Госгортехнадзора России.
II. ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ К ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1. Общие требования
2.1.1.
Проектирование ГПЗиП должно осуществляться в соответствии с требованиями
стандартов, норм и настоящих Правил, утвержденных в установленном порядке,
правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности и других соответствующих
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
2.1.2.
Проектные решения должны обеспечить рациональное использование природных
ресурсов и исключить возможность необратимых техногенных изменений природной среды,
в том числе и в случае возможных аварийных выбросов вредных веществ.
2.1.3.
Проектные решения должны включать обоснованную расчетом оценку надежности и
безаварийности производственных процессов и оборудования, оценку риска
возникновения и возможных последствий прогнозируемых аварийных ситуаций,
связанных с выбросом вредных веществ в окружающую среду, а также решения,
направленные на предотвращение, локализацию, ликвидацию аварии и защиту
работающих и населения от воздействия опасных производственных факторов.
2.1.4.
В составе проектной документации должны быть в полном объеме представлены
расчеты и обоснование принятых размеров аварийной (буферной) зоны газоопасных
объектов, за пределами которой исключается возможность превышения установленных
Минздравом России значений токсодоз вредных веществ в приземном слое
атмосферного воздуха при различных метеоусловиях.
2.1.5.
В составе проектной документации ГПЗиП должны быть обоснованы и определены
организационно-технические решения, направленные на обеспечение безопасности
работающих и населения при возможных аварийных ситуациях, включая следующие:
создание
и материально-техническое обеспечение специальных аварийно-спасательных служб
для защиты работающих и населения при возможных аварийных ситуациях, а также для
оперативной локализации и ликвидации указанных ситуаций;
планирование
и материально-техническое обеспечение спасательных и неотложных
аварийно-восстановительных работ, включая временный вывод работающих и
населения из аварийной зоны;
создание
и обеспечение необходимыми техническими средствами, автономной системой
аварийной связи и оповещения, обеспечивающей оперативное информирование
работающих и населения о возможной опасности;
создание
и обеспечение необходимыми техническими средствами автоматизированной системы
контроля воздушной среды в целях обеспечения безопасных условий труда и раннего
обнаружения возможных аварийных выбросов;
обеспечение
работающих индивидуальными и коллективными средствами защиты от вредных
веществ.
2.1.6.
По каждому из основных организационно-технических решений, направленных на
обеспечение безопасности работающих и населения в буферной зоне на период
возможных аварийных ситуаций, в проектной документации должны быть обоснованы и
определены конкретные типы и количество необходимых приборов, материалов и
оборудования, а также места, а при необходимости и специальные сооружения для
их размещения, эксплуатации и обслуживания.
2.1.7.
Представленные в составе проектной документации организационно-технические
решения, направленные на обеспечение безопасности работающих и населения при
возможных аварийных ситуациях, должны быть дополнительно согласованы с
соответствующей территориальной комиссией.
2.2. Размещение опасных
производственных объектов
2.2.1.
При размещении производственных объектов, трубопроводов и инженерных сетей
должны соблюдаться нормативные акты по охране природы, а также решения органов
местного самоуправления и субъектов Федерации в области охраны и рационального
использования природных ресурсов.
2.2.2.
Опасные производственные объекты не следует размещать на пониженных и других
участках рельефа местности с плохим естественным проветриванием, а также в
районах с преобладающими ветрами со скоростью до 1 м/с, с длительными или часто
повторяющимися штилями, инверсиями, туманами (за год более 30 - 40 %, в течение
зимы более 50 - 60 % дней).
2.2.3.
Опасные производственные объекты следует размещать по возможности
преимущественно подветренно (с учетом ветров преобладающего направления по
годовой розе ветров) относительно жилой застройки, мест массового пребывания
людей и прилегающих народно-хозяйственных объектов.
2.2.4.Планировка, размещениезданийисооружений
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться