— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по энергетическому надзору — ПРИКАЗ № 996 от 02.12.2009 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА

ПРИКАЗ № 996 от 02.12.2009 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА

ПРИКАЗ № 996 от 02.12.2009 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2009 г. № 996

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА"

В связи с изменением структуры центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и на основании Распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 ноября 2009 г. № 62-рп приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении энергетического надзора.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 марта 2009 г. № 195 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении энергетического и строительного надзора".

Положение
об Управлении энергетического надзора

Содержание


I. Общие положения

II. Полномочия

III. Организация деятельности


I. Общие положения

1. Управление энергетического надзора (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор).

2. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Руководитель). Непосредственное руководство деятельностью Управления осуществляет заместитель Руководителя, курирующий Управление.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Ростехнадзора, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, иными правовыми актами, затрагивающими компетенцию Управления, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность в пределах установленных полномочий непосредственно и (или) во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора, а также с его территориальными органами и находящимися в его ведении организациями.

5. Основными задачами Управления являются:

- организация и осуществление контроля и надзора в форме оценки соответствия за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при проектировании, строительстве, реконструкции и ремонте объектов энергетики, за техническим состоянием и проведением мероприятий, обеспечивающих безопасность при эксплуатации и обслуживании оборудования и основных сооружений электростанций, котельных, электрических и тепловых установок и сетей субъектов энергетики, электрических и тепловых установок и сетей потребителей (кроме бытовых установок и сетей);

- организация контроля за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций и эксплуатирующими организациями, норм и правил безопасности;

- контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

- организация контроля за рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в процессе производства, передачи, распределения и потребления электрической и тепловой энергии; эффективностью реализации (исполнения) инвестиционных проектов строительства (реконструкции, модернизации и (или) капитального ремонта) объектов энергетики.

II. Полномочия

6. Управление осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

6.1. проводит анализ практики применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов;

6.2. участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

6.3. участвует в разработке нормативных правовых и правовых актов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Ростехнадзора, относящихся к сфере деятельности Управления;

6.4. готовит предложения в части разработки и пересмотра нормативных правовых актов и иных правовых актов Ростехнадзора, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты нормативных правовых актов и иных правовых актов, рассматривает и согласовывает в части, относящейся к сфере деятельности Управления, проекты актов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора;

6.5. организует подготовку предложений по формированию государственных научно-технических и целевых программ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в части работ по обеспечению безопасности поднадзорных объектов;

6.6. организует подготовку материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и обеспечения безопасности поднадзорных объектов;

6.7. подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов;

6.8. выполняет функции заказчика научно-исследовательских работ, проводимых с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов;

6.9. проводит анализ работы территориальных органов Ростехнадзора в пределах компетенции Управления;

6.10. осуществляет контроль и методическое руководство деятельностью территориальных органов Ростехнадзора в пределах компетенции Управления, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;

6.11. организует и проводит проверки за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

6.12. организует работу территориальных органов Ростехнадзора по подготовке, в установленном порядке, заключений о соответствии вновь построенных, реконструированных, отремонтированных зданий и сооружений объектов энергетики, гидротехнических сооружений первого и второго классов, линий электропередач и иных объектов электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более, тепловых электростанций мощностью 150 мегаватт и выше;

6.13. разрабатывает предложения по уточнению принципов и критериев идентификации опасных производственных объектов энергетической отрасли, отнесенных к компетенции Управления;

6.14. обеспечивает осуществление контроля и надзора:

- за техническим состоянием и проведением мероприятий, обеспечивающих безопасность при эксплуатации и обслуживании оборудования и основных сооружений электростанций, котельных, электрических и тепловых установок и сетей субъектов энергетики, электрических и тепловых установок и сетей потребителей (кроме бытовых установок и сетей);

- в части государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов энергетики, гидротехнических сооружений первого и второго классов, линий электропередач и иных объектов электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более, тепловых электростанций мощностью 150 мегаватт и выше;

- за выполнением обязательных требований при допуске в эксплуатацию вновь вводимых и реконструируемых энергоустановок;

- за организацией оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

- за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства;

- за соответствием схем электро- и теплоснабжения потребителей требуемой категории надежности;

- за соблюдением требований безопасности, в том числе наличием необходимых разрешительных документов в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах в составе объектов энергетики, своевременностью, полнотой и качеством проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями энергетических испытаний и измерений энергоустановок, оборудования и сетей;

- за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений, гидравлических и тепловых электростанций и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности;

- за обеспечением надежности и безопасности работы оборудования, зданий, сооружений, систем управления, коммуникаций, обновлением основных производственных фондов, путем технического перевооружения и реконструкции электростанций и сетей, модернизации оборудования;

- за организацией своевременного проведения технического освидетельствования энергооборудования и продления срока его эксплуатации;

- за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами - владельцами электроустановок выше 1000 вольт требований правил устройства электроустановок, технической эксплуатации электрических станций и тепловых энергоустановок, электроустановок потребителей, электрических и тепловых сетей и требований безопасности при их эксплуатации, правил охраны электрических сетей;

- за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов в составе объектов энергетики, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля, водогрейных котлов и трубопроводов горячей воды с температурой нагрева более 115 градусов Цельсия);

- за соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке, ремонте, реконструкции, техническом диагностировании (освидетельствовании) и эксплуатации оборудования в составе объектов энергетики, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля, водогрейных котлов и трубопроводов горячей воды с температурой нагрева более 115 градусов Цельсия);

- за готовностью организаций, эксплуатирующих объекты энергетики, в том числе опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий;

- за выполнением поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в составе объектов энергетики в части оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля, водогрейных котлов и трубопроводов горячей воды с температурой нагрева более 115 градусов Цельсия);

- за соблюдением законодательства Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов в составе объектов энергетики, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля, водогрейных котлов и трубопроводов горячей воды с температурой нагрева более 115 градусов Цельсия);

- за правильностью технического расследования аварий, несчастных случаев и инцидентов на поднадзорных объектах, достаточностью мер, принимаемых по результатам расследований;

- за деятельностью экспертов и экспертных организаций, осуществляющих деятельность в электро- и теплоэнергетике;

- за рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в процессе производства, распределения и потребления электрической и тепловой энергии;

- за эффективностью реализации (исполнения) инвестиционных проектов субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии;

- за эффективностью работы электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей путем снижения производственных затрат, эффективности использования мощности установленного оборудования, выполнения мероприятий по энергосбережению и использованию альтернативных видов топлива и возобновляемых источников энергии;

6.15. обеспечивает, контролирует и участвует в подготовке, переподготовке, повышении квалификации, аттестации и проверке знаний руководителей и специалистов, осуществляющих деятельность в области энергетики, безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики, лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, а также членов центральных аттестационных комиссий подконтрольных организаций;

6.16. согласовывает границы охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства;

6.17. рассматривает и утверждает заключения о соответствии вновь построенных, реконструированных, капитально отремонтированных зданий и сооружений объектов энергетики, гидротехнических сооружений первого и второго классов, линий электропередач и иных объектов электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более, тепловых электростанций мощностью 150 мегаватт и выше;

6.18. участвует в выдаче разрешений на взрывозащищенное электрооборудование на стадии серийного производства (кроме электрического оборудования для горнодобывающих предприятий);

6.19. разрабатывает в сфере технического регулирования предложения по техническим регламентам в части энергосбережения, пользования топливом и энергией, устройства, эксплуатации и безопасности топливо- и энергопотребляющих установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей, учета электрической, тепловой энергии и теплоносителя;

6.20. участвует в мероприятиях, связанных с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов;

- по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов в составе объектов энергетики;

- по эксплуатации альтернативных источников энергии;

6.21. участвует в выдаче разрешений на:

- применение в установленной сфере деятельности конкретных видов (типов) технических устройств;

- на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций, объектов энергетики;

- допуск в эксплуатацию вновь вводимых и реконструированных энергоустановок;

6.22. регистрирует в установленном Ростехнадзором порядке:

- организации, обеспечивающие деятельность субъектов электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии;

- испытательные установки (электролаборатории, тепловизионные лаборатории и др.), выполняющие измерения и испытания электрооборудования, сетей, электроустановок и средств защиты, используемых в электроэнергетике, основных зданий и сооружений в электроэнергетике;

6.23. участвует в формировании и ведении Российского регистра гидротехнических сооружений объектов энергетики;

6.24. рассматривает декларации гидротехнических сооружений в составе объектов энергетики;

6.25. осуществляет контроль за идентификацией опасных производственных объектов в составе объектов энергетики, участвует в формировании реестра опасных производственных объектов в составе объектов энергетики;

6.26. рассматривает проектную документацию по вопросам соответствия обязательным требованиям схем энергоснабжения субъектов электроэнергетики, потребителей электрической и тепловой энергии, качества электрической и тепловой энергии, потребления и генерации реактивной энергии и мощности, учета электрической и тепловой энергии, в том числе по вопросам безопасности;

6.27. осуществляет контроль, надзор (в части наделенных полномочий) за соблюдением Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861;

6.28. организует и участвует в расследованиях несчастных случаев, связанных с эксплуатацией энергоустановок и сетей;

6.29. организует и участвует в расследованиях технологических нарушений на объектах энергетики, гидротехнических сооружениях, тепловых и электроустановках, и сетях потребителей;

6.30. осуществляет согласование схем развития систем энергоснабжения регионов, городов и населенных пунктов, а также проверку соответствия существующих схем энергоснабжения объектов и электроустановок, потребителей установленным категориям надежности;

6.31. осуществляет совместно с другими федеральными органами исполнительной власти контроль за подготовкой энергоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период и его прохождением, а также накоплением запасов топлива на энергоисточниках, обеспечивающих теплом и электроэнергией население и социально значимые объекты;

6.32. организует и проводит в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком обязательные энергетические обследования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

6.33. осуществляет контроль за организацией учета расхода электрической и тепловой энергии, участвует в проведении ревизии средств учета электрической и тепловой энергии и маркировании их знаками визуального контроля и контролирует порядок их проведения;

6.34. участвует в подготовке и реализации федеральных, региональных, муниципальных, отраслевых и ведомственных программ (работ) в области рационального и эффективного использования электрической и тепловой энергии;

6.35. контролирует составление и ведение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями энергетических паспортов;

6.36. содействует развитию международного сотрудничества в области безопасной эксплуатации энергоустановок, рационального и эффективного использования электрической и тепловой энергии;

6.37. организует разработку и издание нормативно-технической, информационно-справочной и методической литературы в пределах компетенции Управления;

6.38. организует, проводит и участвует в выставках, симпозиумах, семинарах и совещаниях в пределах компетенции Управления;

6.39. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6.40. в пределах компетенции Управления осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

6.41. обеспечивает профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

6.42. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления;

6.43. участвует во взаимодействии в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

6.44. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

7. Управление в целях реализации полномочий имеет право:

7.1. запрашивать у территориальных органов Ростехнадзора и поднадзорных организаций информацию, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.2. проводить в пределах компетенции Управления необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, исследований, испытаний, измерения, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности;

7.3. требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и тепловых установок при обнаружении нарушений обязательных требований, которые могут привести к аварии, пожару или представлять опасность для человека, животных, окружающей природной среды;

7.4. осуществлять контроль (надзор) за своевременной проверкой знаний электротехнического, электротехнологического и теплотехнического персонала и лиц, осуществляющих контроль, надзор за энергетическими установками, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки;

7.5. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

7.6. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

7.7. проводить проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

7.8. рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах, в пределах установленной компетенции Ростехнадзора;

7.9. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

7.10. давать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах, в пределах установленной компетенции Ростехнадзора;

7.11. участвовать в создании координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп) в установленной сфере деятельности.

III. Организация деятельности


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости