— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по экологическому надзору — РД 19-02-2007 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ЧАСТИ ВЫБРОСОВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

РД 19-02-2007 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ЧАСТИ ВЫБРОСОВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

РД 19-02-2007 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ЧАСТИ ВЫБРОСОВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 12 сентября 2007 г. N 626
"Об утверждении Методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух"

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 9 августа 2004 года, N 32, ст. 3348) приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 15 октября 2007 года прилагаемые Методические рекомендации по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух, необходимые для исполнения обязанностей по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду (РД-19-02-2007).

2. Руководителям Управлений по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по субъектам Российской Федерации, межрегиональным управлениям по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональным территориальным управлениям технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - руководителям территориальных органов Ростехнадзора) и директорам Федеральных государственных учреждений "Центр лабораторного анализа и технических измерений" по федеральным округам руководствоваться утвержденными Методическими рекомендациями по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух при осуществлении администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Финансового управления (Д.И. Фролова).

Руководитель                                                                                              К.Б. Пуликовский

Руководящие документы РД-19-02-2007
"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В ЧАСТИ ВЫБРОСОВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ"

Введены в действие с 15 октября 2007 г.

Содержание

I. Общие положения

II. Плательщики

III. Нормативы платы

IV. Порядок расчета платы

V. Отчетность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок ее заполнения и представления

VI. Организация контроля за полнотой и своевременностью уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду

Приложение

Термины и их определения

Пояснительная записка

 

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях выполнения территориальными органами и подведомственными федеральными государственными учреждениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору функций администраторов платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также установления порядка проверки представляемых плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчетов платы, применения единого порядка определения и внесения платы, а также правильности оформления и представления отчетности по плате.

Данные Методические рекомендации обязательны для применения территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) и подведомственными Службе федеральными государственными учреждениями.

2. Методические рекомендации предназначены для проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды хозяйственной или иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Российской Федерации.

3. Используемые в настоящих Методических рекомендациях термины и определения приведены в приложении.

4. Методические рекомендации разработаны в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ ("Российская газета", N 153-154, 12 августа 1998 г.);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 г.);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1) ("Собрание законодательства РФ", 5 декабря 1994 г., N 32, ст. 3301);

- Федеральным законом от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" ("Собрание законодательства РФ", 26 декабря 2005 г., N 52 (ч. II), ст. 5602);

- Федеральным законом от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" ("Российская газета", N 289, 22 декабря 2006, N 291, 26 декабря 2006 г., N 292, 27 декабря 2006 г., N 293, 28 декабря 2006 г.);

- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12 января 2002 г.);

- Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Российская газета", N 91, 13 мая 1999 г.);

- Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" ("Российская газета", N 155-156, 11 августа 2001 г.)

- Федеральным законом от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" ("Собрание законодательства РФ", 3 мая 1999 г., N 18, ст. 2220);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" ("Российская газета", N 205, 16 сентября 1992 г.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" с изменениями ("Российская газета", N 120, 21 июня 2003 г.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2005 г. N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344" ("Российская газета", N 149, 12 июля 2005 г.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 ("Собрание законодательства РФ", 9 августа 2004 г., N 32, ст. 3348);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 1641-р ("Собрание законодательства РФ", 4 декабря 2006 г., N 49 (2 ч.), ст. 5256);

- приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (зарегистрирован в Минюсте РФ 24 июня 2007 г. N 9725; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 31, 30 июля 2007 г.);

- приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. N 8077; "Российская газета", N 164, 28 июля 2006 г.);

- Определением Конституционного суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 284-О ("Российская газета", N 241, 25 декабря 2002 г.)

- "Общероссийским классификатором экономических регионов. ОК 024-95", утвержденным постановлением Госстандарта России от 27.12.1995 N 640 (М., ИПК Издательство стандартов, 1999)

постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.04.2003 N 38 "О введении в действие СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03" ("Российская газета", N 101, 29 мая 2003 г., N 119/1, 20 июня 2003 г.)

- постановлением пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 ("Российская газета", N 80, 19 апреля 2005 г.)

5. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

6. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - постановление N 632) к видам негативного воздействия на окружающую среду, за осуществление которых взимается плата, в том числе, относятся выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников (объектов).

7. Платность осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферу установлена также статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

II. Плательщики

8. Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 284-О и Федеральному закону Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются:

- юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- индивидуальные предприниматели;

- иностранные физические лица.

9. Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

10. Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.

11. В случае заключения договора аренды источника (объекта) негативного воздействия, плательщиком платы является лицо, фактически эксплуатирующее такой источник (объект) и оказывающее, тем самым, негативное воздействие на окружающую среду.

12. Также следует учитывать, что обязанность по уплате платы не снимается в случае простоя, консервации и иного приостановления деятельности предприятия, в случае дальнейшего оказания негативного воздействия на окружающую среду.

13. Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" плательщики производят исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного источника (объекта) негативного воздействия и отдельно по передвижным источникам (объектам) негативного воздействия, зарегистрированным на территории одного объекта административно-территориального деления (муниципального образования).

14. Обособленное подразделение юридического лица (филиал или представительство) самостоятельным плательщиком платы не является и вправе осуществлять уплату платежей от имени юридического лица при условии закрепления такого рода полномочий в положении об обособленном подразделении, а также наличии доверенности у руководителя обособленного подразделения со всеми необходимыми полномочиями.

III. Нормативы платы

15. Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - постановление от 12 июня 2003 г. N 344).

16. Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу установлены отдельно по стационарным и передвижным источникам (объектам) негативного воздействия на окружающую среду.

Так нормативы платы для стационарных источников установлены за тонну загрязняющего вещества, выброс которого был произведен (в зависимости от вида), а для передвижных - за 1 единицу измерения (тонна, тысяча куб. метров) в зависимости от вида израсходованного топлива.

17. Нормативы платы по каждому загрязняющему веществу для стационарных источников (объектов) негативного воздействия также дифференцируются в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов.

18. К нормативам платы применяются поправочные коэффициенты:

- коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха);

- коэффициент для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия;

- коэффициенты, установленные законами о федеральном бюджете на соответствующий год;

- коэффициент за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух городов.

19. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха), установлены постановлением от 12 июня 2003 г. N 344 дифференцированы по экономическим районам Российской Федерации.

20. Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ на особо охраняемых природных территориях, в том числе на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяются с 2-кратным (двукратным) повышающим коэффициентом, установленным постановлением от 12 июня 2003 г. N 344.

21. "Общероссийским классификатором экономических регионов. ОК 024-95", утвержденным постановлением Госстандарта России от 27 декабря 1995 г. N 640, установлены перечни особо охраняемых территорий, районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (Разделы 10.1 и 10.2).

22. Согласно ст. 2 Федерального закона от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" Байкальская природная территория (БПТ) - это территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 1641-р утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния.

За выбросы загрязняющих веществ, осуществляемые в пределах БПТ, плата взимается с применением повышающего коэффициента 2 на всей территории БПТ вне зависимости от экологической зоны.

23. Коэффициент, установленный федеральным законом о бюджете на соответствующий год.

Поправочные коэффициенты устанавливаются федеральными законами о бюджете на соответствующий год к конкретным годам.

24. При осуществлении контроля платы следует руководствоваться следующим:

При применении указанных коэффициентов определяющим является год, в котором установлен тот или иной норматив платы.

Так статьей 19 Федерального закона от 26 декабря 2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" предусмотрено, что в 2006 году коэффициент 1,3 применяется к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленным в 2003 году, коэффициент 1,08 - к нормативам платы, установленным в 2005 году, а в 2007 году в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" подлежат применению коэффициенты 1,4 и 1,15 соответственно.

При этом при применении коэффициентов к нормативам платы необходимо руководствоваться следующим:

- для веществ и групп веществ, нормативы платы по которым были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов" (далее постановление N 344) и не изменялись, необходимо применять коэффициент 1,3 в 2006 году и 1,4 в 2007 году;

- для веществ и групп веществ, нормативы платы по которым были установлены в 2005 году постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2005 г. N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344" ("Российская газета", N 149, 12 июля 2005 г.) применять коэффициент 1,08 в 2006 году и 1,15 в 2007 году.

Пример

К нормативам платы за выбросы диметилфталата при расчете платы в 2007 году необходимо применять коэффициент 1,15, поскольку норматив платы был установлен в 2005 году.

25. Коэффициент за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух городов установлен постановлением от 12 июня 2003 г. N 344 и равен 1,2.

Данный коэффициент применяется при условии оказания негативного воздействия на атмосферный воздух городов.

В целях применения данного коэффициента для стационарных источников (объектов) негативного воздействия, расположенных за чертой города, для определения объекта платы, применяется постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 апреля 2003 г. N 38 "О введении в действие СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03", согласно которому источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровья человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают ПДК и /или ПДУ и/или вклад в загрязнение жилых зон, превышает 0,1 ПДК.

Для передвижных источников (объектов) негативного воздействия коэффициент 1,2 применяется, если место (порт) приписки или место государственной регистрации передвижного источника (объекта) (при отсутствии такового - место нахождения владельца) находится в пределах черты города.

IV. Порядок расчета платы


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости