— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по экологическому надзору — РД 01-14-2006 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

РД 01-14-2006 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

РД 01-14-2006 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 июля 2006 г. N 712

Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении государственного экологического надзора

В целях реализации приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 мая 2006 г. N 225/лс приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении государственного экологического надзора (Руководящий документ N РД-01-14-2006).

2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 октября 2004 г. N 128б "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении контроля и надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" и от 11 октября 2004 г. N 128в "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении государственной экологической экспертизы".

 

Руководитель                              К.Б. Пуликовский

Руководящие документы РД-01-14-2006

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

Введено в действие с 19 июля 2006 г.

I. Общие положения

II. Функции и полномочия Управления

III. Права Управления

IV. Организация деятельности Управления

 

I. Общие положения

1. Управление государственного экологического надзора (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), выполняющим функции и задачи в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в рамках полномочий, возложенных на Службу в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401.

2. К сфере деятельности Управления относятся подготовка проектов нормативных правовых актов и иных документов в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду, а также в сфере регулирования обращения с отходами производства и потребления и по вопросам исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, организация нормирования негативного воздействия на окружающую среду и экономического регулирования в области охраны окружающей среды, организация и осуществление государственного экологического надзора и контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), организация лабораторно-аналитического обеспечения государственного экологического контроля, организация и проведение государственной экологической экспертизы, организация информационного обеспечения и координации природоохранной деятельности, организация деятельности по исполнению обязательств Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями в области охраны окружающей среды по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, организационно-распорядительными и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, с территориальными органами Службы и находящимися в ведении Службы организациями, а также, в пределах своих полномочий, с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.

II. Функции и полномочия Управления

5. Основными задачами Управления являются:

5.1. Участие в реализации государственной политики и осуществлении государственного управления в сфере охраны окружающей среды в части, относящейся к компетенции Службы, организация мероприятий по обеспечению экологической безопасности при всех видах хозяйственной и иной деятельности.

5.2. Обеспечение деятельности Службы как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности, специально уполномоченного органа в области охраны атмосферного воздуха, компетентного органа Российской Федерации по Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;

5.3. Организация и координация деятельности территориальных органов Службы и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

5.4. Участие в координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности при всех видах хозяйственной и иной деятельности, регулирования обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха.

5.5. Участие в организации и координации выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности, относящимся к компетенции Управления;

6. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном порядке следующие функции:

в части разработки нормативных правовых актов и иных документов:

6.1. участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

6.2. принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, руководящих документов Службы по вопросам, относящим к сфере деятельности Управления, в том числе по вопросам:

ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду,

регулирования обращения с отходами производства и потребления, установления требований в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в рамках технических регламентов,

нормирования негативного воздействия на окружающую среду и разрешительной деятельности в указанной сфере,

экономического регулирования в области охраны окружающей среды,

организации формирования и ведения кадастров и реестров, полномочия по ведению которых предусмотрены Положением о Службе,

организации и проведения государственного экологического контроля, организации лабораторно-аналитического контроля в области охраны окружающей среды,

оценки техногенного воздействия на окружающую среду,

организации и проведения государственной экологической экспертизы,

организации работ по исполнению обязательств Российской Федерации по международным договорам и соглашениям в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

6.3. рассматривает и согласовывает по вопросам, относящимся к компетенции Управления, проекты руководящих документов, разрабатываемые другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы и территориальными органами Службы;

6.4. участвует в разработке требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности для учета их в технических регламентах, национальных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах.

6.5. анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов;

6.6. участвует в формировании единой нормативно-технической и инструктивно-методической базы в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления;

в сфере ограничения и регулирования негативного техногенного воздействия на окружающую среду:

в части нормирования негативного воздействия на окружающую среду

6.7. осуществляет руководство, методическое обеспечение и координацию деятельности территориальных органов Службы по нормированию выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, воздействия отходов на окружающую среду, а также учета, контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, учета и контроля в области обращения с отходами.

6.8. организует подготовку предложений по внедрению в Российской Федерации системы технологического нормирования на основе наилучших существующих технологий (далее - НСТ), готовит предложения по разработке критериев отнесения технологий к НСТ, порядка ведения реестра НСТ, принимает участие в организации ведения реестра НСТ;

6.9. организует и участвует в установленном порядке в выдаче (аннулировании) разрешений на:

6.9.1. выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (в т.ч. разрешений на основе временно согласованных выбросов и сбросов, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов),

6.9.2. на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

6.10. организует и участвует в установленном порядке в деятельности по:

6.10.1. согласованию планов снижения выбросов и сбросов и установлению лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;

6.10.2. установлению лимитов на размещение отходов (кроме радиоактивных отходов);

6.10.3. по проведению паспортизации опасных отходов;

в части ведения учета, кадастров, реестров

6.11. организует в установленном порядке и участвует в осуществлении деятельности по ведению государственного учета:

6.11.1. объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

6.11.2. объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на атмосферный воздух;

6.11.3. в области обращения с отходами (кроме радиоактивных отходов),

6.12. участвует в пределах компетенции Службы в осуществлении федерального государственного статистического наблюдения в области охраны окружающей среды, в том числе:

6.12.1. участвует в разработке форм государственного статистического наблюдения в области охраны окружающей среды (включая охрану атмосферного воздуха, обращение с отходами, регулирование сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду),

6.12.2. организует в установленном порядке работу по сбору, анализу, обобщению данных федерального государственного статистического наблюдения в области обращения с отходами по форме N 2-ТП (отходы);

6.13. организует в установленном порядке и участвует в осуществлении деятельности по ведению государственного кадастра отходов;

6.14. представляет предложения по координации Службой деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации по вопросам ведения государственного кадастра отходов;

6.15. участвует в разработке критериев отнесения технологий к НСТ, порядка ведения реестра НСТ, принимает участие в организации ведения реестра НСТ;

в части лицензирования видов деятельности в области охраны окружающей среды

6.16. В пределах своей компетенции Управление организует и участвует в установленном порядке в лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, в том числе:

6.16.1. участвует в пределах компетенции в установлении порядка лицензирования деятельности в сфере обращения с опасными отходами;

6.16.2 осуществляет методическое обеспечение и координацию работ в системе Службы по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

6.16.3. осуществляет рассмотрение материалов соискателей лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и подготовку соответствующих заключений о возможности выдачи (либо мотивированном отказе в выдаче) лицензии.

6.16.4. участвует в ведении реестра лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

6.16.5. организует формирование и ведение реестра образовательных организаций, осуществляющих подготовку лиц на право работы с опасными отходами;

6.16.6 организует и участвует в осуществлении контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

в части экономического регулирования в области охраны окружающей среды

6.17. во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы участвует в разработке и осуществлении мер по развитию механизма экономического регулирования охраны окружающей среды, в подготовке нормативных правовых актов и иных документов, регламентирующих условия и требования при установлении экономических механизмов регулирования в области охраны окружающей среды, включая вопросы:

- установления и взимания платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ (в том числе радиоактивных) в окружающую среду, за размещение отходов и за иные виды негативного воздействия на окружающую среду;

- формирования перечней работ и услуг природоохранного назначения;

- определения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды;

- установления механизма финансовых гарантий, включая экологическое страхование, за возможное негативное воздействие на окружающую природную среду.

в части организации исполнения международных обязательств Российской Федерации в соответствии с международными договорами

6.18. участвует, в пределах своей компетенции, в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды, в разработке проектов международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды и выполнении международных обязательств Российской Федерации в указанной сфере. Разрабатывает предложения и подготавливает к утверждению проекты нормативных документов, регламентирующих порядок внутригосударственного и межгосударственного контроля за выполнением международных конвенций, договоров и соглашений о сотрудничестве в области охраны окружающей среды.

6.19. обеспечивает осуществление функций Службы как Компетентного органа Российской Федерации по Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, в том числе:

6.19.1. Осуществляет в рамках полномочий Службы государственное регулирование трансграничного перемещения отходов, подготовку разрешений на трансграничное перемещение отходов, осуществляет координацию деятельности территориальных органов Службы в указанной сфере

6.19.2. Участвует в рамках компетенции Службы в деятельности Конференций Сторон Базельской конвенции и сессиях Рабочей группы открытого состава Базельской конвенции, в разработке позиции российской делегации на указанных заседаниях.

6.20. участвует в рамках компетенции Службы в исполнении обязательств Российской Федерации по Венской конвенции по охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, в том числе:

6.20.1. разрабатывает и осуществляет в пределах своей компетенции меры по государственному регулированию производства, потребления, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

6.20.2. осуществляет рассмотрение заявок и подготовку разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

6.20.3. участвует в организации и осуществлении разработки нормативно-технических и инструктивно-методических документов, направленных на поэтапное сокращение производства и потребления озоноразрушающих веществ;

6.20.4. осуществляет взаимодействие с соответствующими подразделениями других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам охраны озонового слоя. Координирует деятельность хозяйствующих субъектов по этим вопросам;

6.20.5. участвует в рамках компетенции Службы в деятельности Межведомственной комиссии по охране озонового слоя, в разработке позиции российской делегации на совещаниях и рабочих встречах сторон Венской конвенции по охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.

6.21. Участвует в пределах компетенции Службы в реализации обязательств Российской Федерации по Киотскому протоколу к Рамочной конвенции ООН по охране озонового слоя.

6.22. Участвует в пределах компетенции Службы в реализации обязательств Российской Федерации по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях. Участвует в деятельности Конференций Сторон и рабочих групп Стокгольмской конвенции, в разработке позиции российской делегации на указанных заседаниях.

6.23. организует и участвует в установленном порядке в выдаче разрешений:

6.23.1. на трансграничное перемещение отходов (кроме радиоактивных отходов);

6.23.2. на ввоз (транзит) на территорию (через территорию) Российской Федерации ядовитых химических веществ и веществ, включенных в таблицы I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

6.23.3. на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

6.24. участвует в пределах компетенции во взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.

в части реализации государственной политики, программ, научных исследований в области охраны окружающей среды:

6.25. Участвует в пределах компетенции Службы в разработке, организации, координации и реализации федеральных и региональных целевых программ в области экологического развития, охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности в части работ по ограничению негативного техногенного воздействия на окружающую среду, регулирования обращения с отходами, а также федеральных, межрегиональных, и международных прогнозов, программ, проектов и планов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

6.26. Принимает участие в разработке приоритетных направлений, в организации проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ, в создании новой техники и прогрессивных технологий в сфере охраны окружающей среды по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы.

6.27. Выполняет функции координатора научно-исследовательских работ, финансируемых из различных источников, проводимых с целью реализации функций Службы в части ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду, государственного экологического контроля и надзора, государственной экологической экспертизы, а также проводимых территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями работ, направленных на выполнение функций Службы.

6.28. Участвует в проведении в установленном порядке конкурсов и заключении государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

6.29. Осуществляет координацию подведомственных научных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числе:

6.29.1. подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы организациями,

6.29.2. согласовывает тематические планы подведомственных Службе научных организаций, осуществляет координацию и контроль их реализации;

6.30. Участвует в подготовке предложений к прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и формировании бюджетной заявки на планируемый год и при необходимости в их защите в Министерстве финансов Российской Федерации и Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации.

в сфере государственного экологического контроля и надзора:

Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости