Приказ Минприроды России от 22 декабря 2008 г. N 340
Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.
2. Федеральному агентству водных ресурсов (Хамитов) обеспечить исполнение Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.Р. Леви.
Министр Ю.П. Трутнев
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2009 г.
Регистрационный N 13374
Приложение
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ НА ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
I. Общие положения
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
III. Административные процедуры
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Административный регламент по осуществлению Федеральным агентством водных ресурсов государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - Регламент) описывает выполнение государственной функции:
1.1.2. По предоставлению водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации*(1), или частей таких водоемов, морей или их отдельных частей в пользование на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование для*(2):
1) сброса сточных и (или) дренажных вод;
2) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
3) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;
4) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
5) разведки и добычи полезных ископаемых;
6) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
7) подъема затонувших судов;
8) сплава древесины в плотах и с применением кошелей;
9) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);
10) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
1.1.3. По обеспечению предоставления водных объектов в пользование на основании решения Правительства Российской Федерации о предоставлении водного объекта в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
1.2. Наименование федерального органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию
1.2.1. Государственную функцию, указанную в пункте 1.1.1 Регламента, исполняет Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) непосредственно, через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и их структурные подразделения (далее - территориальные органы Росводресурсов).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
1.3.1. Исполнение государственной функции, указанной в пункте 1.1.1 Регламента (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:
Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3116);
Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063);
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1461; 2005, N 32, ст. 3328);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, cт. 2564; N 32, ст. 3348; 2006, N 24, ст. 2607; N 52 (ч. III), ст. 5598; 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (ч. II), ст. 295);
приказом МПР России от 14 марта 2007 г. N 56 "Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование" (зарегистрирован Минюстом России 23 апреля 2007 г., регистрационный N 9317; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 22).
1.4. Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции
1.4.1. Конечным результатом предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование является:
1) в случае, указанном в пункте 1.1.2 Регламента, - принятие решения о предоставлении заявителю водного объекта в пользование, которое направляется на регистрацию в государственном водном реестре, либо мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование;
2) в случае, указанном в пункте 1.1.3 Регламента, - подготовленный проект акта Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю водного объекта в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, который представляется с необходимыми документами и обосновывающими материалами в Минприроды России.
1.5. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственной функции
1.5.1. Право пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование может предоставляться физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (далее - заявитель).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование
2.1.1. Сведения о порядке предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование предоставляются заявителю непосредственно при его явке в территориальный орган Росводресурсов, а также по телефону, электронной почте и посредством размещения указанных сведений на официальном сайте Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов. Адреса территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов и их структурных подразделений указаны в приложении 1* *(3) к настоящему Регламенту.
На стендах территориальных органов Росводресурсов, а также на официальном сайте Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов размещаются следующие сведения:
1) часы приема заявителей;
2) адреса территориальных органов Росводресурсов;
3) номера кабинетов в территориальных органах Росводресурсов, предназначенных для приема заявлений на предоставление права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление) и прилагаемых к ним документов;
4) адреса официального сайта Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов;
5) номера телефонов и адреса электронной почты должностных лиц, ответственных за организацию предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование в территориальных органах Росводресурсов;
6) порядок предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (в текстовом и/или графическом виде);
7) образец заполнения заявления о предоставлении водного объекта или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование и перечень прилагаемых к указанному заявлению документов;
8) перечень заинтересованных исполнительных органов государственной власти, с которыми территориальный орган Росводресурсов должен обеспечить согласование условий водопользования с учетом компетенции данных органов и цели водопользования;
9) порядок получения консультаций по процедуре предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование;
10) обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
2.1.2. Для получения водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением и прилагаемыми к нему документами в территориальный орган Росводресурсов по месту намечаемого водопользования.
2.1.2.1. Образец заявления о предоставлении водного объекта или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование приведен в приложении 2*(4) к настоящему Регламенту.
В бумажном виде образец указанного заявления можно получить в территориальных органах Росводресурсов, а в электронном - на официальном сайте Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов.
Перечень прилагаемых к указанному заявлению документов:
1) копии учредительных документов - для юридического лица;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
4) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
5) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
6) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;
7) копия положительного заключения государственной экспертизы - в случаях, предусмотренных законодательством;
8) акт об утверждении положительного заключения государственной экспертизы - в случаях, предусмотренных законодательством;
9) информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации;
10) документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;
11) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;
12) материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.
Дополнительно для сброса сточных и (или) дренажных вод:
13) расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных и (или) дренажных вод и показателей их качества по каждому выпуску;
14) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод;
15) графические материалы с обозначением места предполагаемого сброса сточных и (или) дренажных вод по каждому выпуску.
Дополнительно для:
1. строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
2. создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;
3. строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов:
16) сведения о технических параметрах указанных сооружений (площадь и границы используемой для их размещения акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности);
17) копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к созданию и строительству сооружений.
Дополнительно для разведки и добычи полезных ископаемых:
18) лицензия на пользование недрами.
Дополнительно для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ):
19) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта по каждому водозабору;
20) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема водных ресурсов, забираемых (изымаемых) из водного объекта;
21) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения;
22) копия документа об утверждении проектно-сметной документации с указанием сведений о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения для намечаемых к строительству водозаборных сооружений.
2.1.2.2. Копии документов, предусмотренных пунктом 2.1.2.1 Регламента, представляются с предъявлением оригинала, если копии не засвидетельствованы в нотариальном порядке.
2.1.2.3. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем непосредственно или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.
2.1.3. Прием заявлений и прилагаемых к ним документов осуществляется по рабочим дням в территориальных органах Росводресурсов по месту водопользования. Адреса территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов и их структурных подразделений приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Часы приема заявителей устанавливаются руководителем территориального органа Росводресурсов.
Консультации по процедуре предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование могут осуществляться в часы приема заявлений.
2.1.4. Консультации по процедуре предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - консультации) могут предоставляться также по письменным обращениям, по телефону или по электронной почте (при ее наличии).
Часы проведения консультаций по телефону устанавливаются руководителем территориального органа Росводресурсов исходя из особенностей деятельности конкретного территориального органа.
2.1.4.1. Все консультации являются безвозмездными.
2.1.4.2. Должностное лицо, оказывающее консультации, обязано приводить ссылки на нормативные правовые акты, содержащие положения, сообщаемые или разъясняемые заявителям.
2.1.5. Должностное лицо, осуществляющее консультирование по телефону, сняв трубку, должно представиться, назвав наименование территориального органа Росводресурсов, свои должность, фамилию, имя и отчество.
2.1.5.1. Время консультации по телефону, как правило, не должно превышать 10 минут.
2.1.5.2. При невозможности должностным лицом, осуществляющим консультирование по телефону, предоставить информацию, указанную в пункте 2.1.1 Регламента, указанное должностное лицо может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной консультации.
2.1.6. Консультирование по электронной почте (при наличии) осуществляется в режиме вопросов-ответов в течение пятнадцати календарных дней с момента регистрации в территориальном органе Росводресурсов электронного обращения заявителя.
2.1.7. Консультирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.
2.1.7.1. Руководитель территориального органа Росводресурсов определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.
2.1.7.2. Ответы на письменные обращения должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
2.1.7.3. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем территориального органа Росводресурсов.
Указанный ответ направляется по почте или факсу (при наличии) в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
Срок направления указанного ответа составляет тридцать календарных дней с момента регистрации в территориальном органе Росводресурсов письменного обращения заявителя.
2.1.7.4. Личный прием граждан по процедуре исполнения государственной функции осуществляется руководителем территориального органа Росводресурсов и руководителем (заместителем руководителя) Росводресурсов в часы приема заявителей и в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.1.7.5. Прием заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляется в часы приема заявителей в территориальных органах Росводресурсов по месту водопользования.
2.1.7.6. За представление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Сроки предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование
2.2.1. В случаях, указанных в пункте 1.1.2 Регламента, срок принятия решения о предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование либо об отказе в предоставлении указанного права составляет не более тридцати календарных дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в территориальном органе Росводресурсов.
2.2.2. В случае, указанном в пункте 1.1.3 Peглaмента:
2.2.2.1. Срок направления в Росводресурсы предложения о предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование и прилагаемых к нему документов и обосновывающих материалов составляет тридцать календарных дней с момента регистрации соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов в территориальном органе Росводресурсов.
2.2.2.2. Росводресурсы в течение двадцати дней с даты поступления указанных документов и обосновывающих материалов рассматривает предложение, готовит проект акта Правительства Российской Федерации и представляет его с необходимыми документами и обосновывающими материалами в Минприроды России.
2.2.2.3. В случае необходимости проведения проверки представляемых территориальным органом Росводресурсов документов и обосновывающих материалов срок подготовки проекта акта Правительства Российской Федерации и его представления в Минприроды России может быть увеличен, но не более чем на десять дней.
2.3. Основания для отказа в предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование
2.3.1. Отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование в случаях, указанных в пункте 1.1.2 Регламента, направляется заявителю, если документы для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование представлены не в полном объеме.
2.3.2. Мотивированный отказ в предоставлении водного объекта или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование в случаях, указанных в пункте 1.1.2 Регламента, может быть направлен заявителю также, если:
1) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом, в том числе в случае невыполнения условий водопользования ранее выданных лицензий на водопользование и заключенных в соответствии с ними договоров пользования водным объектом, решений о предоставлении в пользование водного объекта;
2) использование водного объекта в заявленных целях невозможно, в том числе в случае превышения лимитов водопользования, квот, установленных для субъектов Российской Федерации для данного водного объекта или его части;
3) указанный в заявлении водный объект или его часть предоставлены в обособленное водопользование.
2.3.3. Отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства в случае, указанном в пункте 1.1.3 Регламента, направляется заявителю в случае, если документы для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование представлены не в полном объеме.
2.4. Требования к местам осуществления государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование
2.4.1. Помещения для работы с заявителями предпочтительно размещать на нижних этажах зданий.
2.4.2. Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).
2.4.3. В зданиях территориальных органов Росводресурсов оборудуются сектора для информирования, ожидания и приема граждан. В новых зданиях для организации зала приема граждан необходимо выделить просторное помещение, в котором оборудуются сектор для ожидания очереди, сектор для информирования и сектор для приема граждан, оборудованный в виде киосков (окон).
2.4.4. В случае переоборудования существующего здания при отсутствии необходимых просторных помещений оборудуется операционный зал "кабинетного" типа, в котором выделяются сектор для ожидания очереди и сектор для информирования заявителей, а также кабинеты для заявителей.
2.4.5. Под сектор ожидания очереди отводится просторное помещение, площадь которого должна определяться в зависимости от количества обращений заявителей.
2.4.6. Габаритные размеры, очертания и свойства сектора ожидания определяются с учетом необходимости создания оптимальных условий для работы сотрудников территориальных органов Росводресурсов, а также для комфортного обслуживания заявителей.
2.4.7. В секторе ожидания должно быть естественное и искусственное освещение, окна должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и другими, помещение оснащается оборудованием для поддержания температуры, влажности и скорости движения воздуха в соответствии с действующими санитарными нормами микроклимата производственных помещений.
2.4.8. Сектор ожидания должен быть оснащен стульями, столами, телефоном, а также текстом Регламента.
III. Административные процедуры
— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по экологическому надзору — ПРИКАЗ № 340 от 22.12.2008 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕТАМИ
В Госдуме заявили о новой мере поддержки для переживших стихийное бедствие
Правительство разработало новый законопроект о ликвидации незаконных свалок
Юрист Локтионова: на даче нельзя выращивать мак снотворный и ипомею трехцветную
Минстрой России: Москва стала самым комфортным для проживания городом России
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж