Приказ Минприроды России от 31 октября 2008 г. N 292
Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285, 2008, N 18, ст. 2063) приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов.
Министр Ю.П. Трутнев
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2009 г.
Регистрационный N 13524
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
I. Общие положения
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов
III. Административные процедуры
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов
V. Обжалование действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемого ими решения в ходе выполнения административных процедур при исполнении государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов
Приложение N 1ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
Приложение N 2ОБРАЗЕЦ ОПИСИ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
Приложение N 3ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА ОБ ОТКАЗЕ (ПРИОСТАНОВЛЕНИИ) В ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
Приложение N 4ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ С ПРОСЬБОЙ ОБ УВЕДОМЛЕНИИ КОМПЕТЕНТНЫХ ОРГАНОВ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ГОСУДАРСТВ О НАМЕРЕНИИ ТРАНСГРАНИЧНОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
Приложение N 5ОБРАЗЕЦ РАЗРЕШЕНИЯ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ
Приложение N 6ОБРАЗЕЦ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ТОМ, ЧТО ПЛАНИРУЕМЫЕ К ТРАНСГРАНИЧНОМУ ПЕРЕМЕЩЕНИЮ ОТХОДЫ НЕ ПОДПАДАЮТ ПОД ДЕЙСТВИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17.07.2003 N 442 "О ТРАНСГРАНИЧНОМ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ОТХОДОВ"
Приложение N 7Взаимосвязь административных процедур в рамках исполнения государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов
Приложение N 8Описание последовательности и состава административных действий уполномоченного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора при осуществлении административной процедуры выдачи разрешений на трансграничное перемещение отходов
Приложение N 9ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА ОБ ИНФОРМИРОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ О ВЫДАННЫХ РАЗРЕШЕНИЯХ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
Приложение N 10ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА С УВЕДОМЛЕНИЕМ ЗАЯВИТЕЛЯ О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ ОБ АННУЛИРОВАНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
Приложение N 11ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА ОБ ИНФОРМИРОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ОБ АННУЛИРОВАНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов (далее - Регламент) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063).
Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ростехнадзора при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов, определенных Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52 (ч. 3), ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581). Действие Регламента не распространяется на трансграничное перемещение радиоактивных отходов и отходов производства взрывчатых веществ.
2. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с:
1) Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (далее - Базельская конвенция), ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 31, ст. 3200);
2) Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752).
3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2003 г. N 442 "О трансграничном перемещении отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 29, ст. 3012; 2007, N 6, ст. 760).
4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 г., N 32, ст. 3348; 2008 г., N 22, ст. 2581);
5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746; 2007, N 24, ст. 2927);
6) приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 декабря 2003 г. N 1151 "Об утверждении форм уведомления о трансграничном перемещении отходов и документа о перевозке отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 02 февраля 2004 г., регистрационный N 5515), (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 8, 2004);
7) приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" в соответствии с письмом Минюста России от 24 июля 2001 г. N 07/7483-ЮД не нуждается в государственной регистрации, (Бюллетень Минюста России, N 9, 2001).
8) приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" (зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2003 г., регистрационный N 4128), (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003 N 8);
9) приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 9 января 2003 г., регистрационный N 4107); (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, N 8);
10) приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2003 г. N 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 14 августа 2003 г., регистрационный N 4981); (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, N 4) (опубликован без приложения);
11) Положением об организации работы в системе Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору в области трансграничного перемещения отходов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 28 января 2005 г. N 42, (зарегистрирован в Минюсте России 16 марта 2005 г., регистрационный N 6401), (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 12, 2005) и приказом Ростехнадзора от 19 июня 2007 г. N 423 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 января 2005 г. N 42" (зарегистрирован в Минюсте России 11 июля 2007 г., регистрационный N 9796 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 30, 2007);
12) приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 г. N 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 17 августа 2007 г., регистрационный N 9996), (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 37).
3. Исполнение государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов осуществляется Ростехнадзором на безвозмездной основе.
Результатом исполнения государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов является выдача заинтересованным лицам разрешения на трансграничное перемещение отходов, либо представление мотивированного отказа в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов, либо представление заключения о том, что предполагаемые к трансграничному перемещению отходы не относятся к категории отходов, подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2003 г. N 442 "О трансграничном перемещении отходов".
Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять трансграничное перемещение отходов: ввоз отходов (транзит), на (через) территорию Российской Федерации, вывоз отходов с территории Российской Федерации (далее - Заявитель).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов
Порядок информирования об исполнении государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов
4. Информация о порядке и процедуре исполнения государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов представляется заинтересованным лицам путем:
консультаций;
официальной переписки;
размещения на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет.
Официальный сайт Ростехнадзора : www.gosnadzor.ru.
Адрес Ростехнадзора: 105066 Москва ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8.
График приема посетителей размещается на сайте и информационных стендах.
В помещении Ростехнадзора должны быть размещены информационные стенды. На информационных стендах размещена следующая информация:
описание конечного результата исполнения государственной функции; исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом, и/или графическом, схематическом виде), со ссылкой на настоящий Регламент;
перечень необходимых для получения разрешения на трансграничное перемещение отходов документов согласно пункту 6 Регламента;
адрес официального сайта Ростехнадзора в сети Интернет; справочные телефоны Ростехнадзора, общий справочный телефон (в том числе номер телефона-автоинформатора);
информация о телефонах сотрудников соответствующих структурных подразделений Ростехнадзора;
график работы сотрудников Ростехнадзора;
порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции согласно пункту 5 Регламента;
обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями согласно пункту 5 Регламента.
5. Консультации по процедуре исполнения государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте.
5.1. Для получения консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.2. При осуществлении консультирования по телефону уполномоченные должностные лица Ростехнадзора обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:
информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявление и прилагающиеся к нему материалы, представленные для получения разрешений на трансграничное перемещение отходов;
информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам, представленным для получения разрешений на трансграничное перемещение отходов;
сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешений на трансграничное перемещение отходов (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов, представление которых необходимо для выдачи разрешений на трансграничное перемещение отходов;
требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;
место размещения на официальном сайте Ростехнадзора справочных материалов по вопросам выдачи разрешений на трансграничное перемещение отходов.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
В процессе рассмотрения материалов, представленных для выдачи разрешений на трансграничное перемещение отходов, Заявителю может представляться в рамках консультирования по телефону информация по следующим вопросам:
о необходимости предоставления дополнительных материалов и информации;
об отказе в рассмотрении материалов заявки и отправке материалов на доработку;
о сроках выдачи разрешения на трансграничное перемещение отходов.
5.3. При консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения, по вопросам, перечень которых установлен пунктом 5.2 настоящего Регламента.
Требования к местам исполнения государственной функции
Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются на доступных для просмотра Заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
Ящик для корреспонденции Ростехнадзора, в том числе для материалов Заявителя, устанавливается при входе в Ростехнадзор.
Заявителям при обращении в Ростехнадзор по вопросам, касающимся процедур государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами*(1).
Время ожидания в очереди для получения разрешения или заключения устанавливается до 30 минут.
В помещении Ростехнадзора отводятся места для ожидания приема, имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов, а также туалет и гардероб.
Условия и сроки исполнения государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов
— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по экологическому надзору — ПРИКАЗ № 292 от 31.10.2008 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
В Госдуме заявили о новой мере поддержки для переживших стихийное бедствие
Правительство разработало новый законопроект о ликвидации незаконных свалок
Юрист Локтионова: на даче нельзя выращивать мак снотворный и ипомею трехцветную
Минстрой России: Москва стала самым комфортным для проживания городом России
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж