— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по экологическому надзору — ВРЕМЕННАЯ ОТРАСЛЕВАЯ ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ (РАСЧЕТОВ) И ПРОЕКТОВ (РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ)

ВРЕМЕННАЯ ОТРАСЛЕВАЯ ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ (РАСЧЕТОВ) И ПРОЕКТОВ (РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ)

ВРЕМЕННАЯ ОТРАСЛЕВАЯ ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ (РАСЧЕТОВ) И ПРОЕКТОВ (РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ)

МИНИСТЕРСТВО УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР

«СОГЛАСОВАНО»

Заместитель председателя
Госкомприроды СССР

Минаев Е.В.

31 мая 1991 г.

«УТВЕРЖДАЮ»

Заместитель министра
угольной промышленности
СССР

Коркин А.Г.

31 мая 1991 г.

ВРЕМЕННАЯ ОТРАСЛЕВАЯ ИНСТРУКЦИЯ 
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ (РАСЧЕТОВ) И ПРОЕКТОВ (РАБОЧИХ ПРОЕКТОВ) СТРОИТЕЛЬСТВА НОВЫХ, РЕКОНСТРУКЦИИ, РАСШИРЕНИЯ И ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ОВОСУГОЛЬ).

Срок действия до 01.06.93 г.

МОСКВА 1991 год

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая временная отраслевая Инструкция*:

подготовлена:

специалистами:

Государственного проектного института «Гипрошахт» Минуглепрома СССР;

Проектного отдела Минуглепрома СССР;

Отдела охраны природы Минуглепрома СССР;

на основе Временной инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических обоснований расчетов и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов, утвержденной руководством Госкомприроды СССР 18 мая 1990 г.;

с целью организации деятельности по обеспечению проведения ОВОСуголь при подготовке и принятии решений о развитии предприятий угольной промышленности;

в дополнение к действующим документам, регламентирующим отраслевое проектирование подведомственных предприятий отрасли и обеспечивающим соблюдение требований природоохранительного законодательства;

предназначена для:

использования при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства новых и реконструкции, расширения и технического перевооружения** предприятий угольной промышленности;

организаций-заказчиков документации, представляющих гарантии обществу по недопущению отрицательных экологических последствий реализации ТЭО и проектов строительства предприятий угольной промышленности;

организаций-разработчиков документации, представляющих гарантии заказчикам по обеспечению экологической безопасности реализации ТЭО и проектов строительства предприятий угольной промышленности;

ведомственной экспертизы проектов и смет;

определяет:

организацию, порядок и процедуры проведения ОВОС при разработке ТЭО и проектов строительства предприятий угольной промышленности;

ответственность служб Министерства за соблюдение правил проведения ОВОСуголь в подотраслях;

принципы и критерии ОВОСуголь для ТЭО и проектов строительства предприятий угольной промышленности;

форму представления результатов ОВОСуголь и их обсуждения с общественностью региона размещения нового или эксплуатации действующего предприятия угольной промышленности при его реконструкции, расширении или техническом перевооружении.

* Инструкция подлежит пересмотру или дополнению по мере наработки и утверждения новых законодательных и нормативных документов, регламентирующих процесс ОВОС и рассмотрение ее результатов при государственной экологической экспертизе планово-проектной документации.

** В дальнейшем ТЭО и проектов строительства предприятий.

1.2. К настоящей временной отраслевой Инструкции по мере накопления опыта выполнения ОВОСуголь отраслевыми научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями должны быть разработаны методические материалы (пособия) по обеспечению проведения ОВОСуголь при подготовке ТЭО и проектов строительства предприятий с учетом специфики подотраслей. Указанные пособия (методические материалы) представляются на рассмотрение в Минприроду СССР.

1.3. При разработке проекта (рабочего проекта) предприятия, а также ТЭО (ТЭР), проекта (рабочего проекта) отдельных цехов, производств ОВОСуголь проводится в тех случаях когда разработка ТЭО (ТЭР) осуществлялась без проведения оценки воздействия или если проектные решения существенно отличаются по возможным воздействиям на окружающую среду от принятых в ТЭО (ТЭР).

В других случаях в проекте (рабочем проекте) главный инженер проекта делает запись о соответствии принципиальных решений, оказывающих воздействие на окружающую среду, решениям, рассмотренным и принятым в ОВОС в составе ТЭО (ТЭР), согласованным органами Минприроды СССР.

ОВОСуголь может не разрабатываться в тех случаях, когда рассматриваемый объект не оказывает значимого влияния на окружающую среду или является объектом экологического назначения (установки и сооружения газоочистки, водоочистки и т. д.), о чем в ТЭО (ТЭР) должна быть сделана специальная запись - обоснование о прекращении исследований по ОВОС или о том, что проведение ОВОС не требуется, за исключением тех случаев, когда необходим отвод территории.

1.4. ОВОС - это определение характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействия намечаемых к строительству предприятий на окружающую среду и здоровье населения, а также оценка экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации намечаемой деятельности.

1.5. ОВОСуголь проводится в целях:

предотвращения деградации окружающей среды в районах размещения новых и реконструкции действующих предприятий отрасли;

восстановления нарушенных в результате предыдущей эксплуатации предприятия отрасли (в случае реконструкции или строительства) расположенных вокруг них природных систем;

обеспечения эколого-экономической сбалансированности будущего хозяйственного развития предприятий угольной промышленности в новых экономических условиях, а также при функционировании объектов других отраслей народного хозяйства;

создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения в районе размещения или эксплуатации предприятий отрасли;

разработки необходимых и достаточных мер по предотвращению отрицательных экологических последствий реализации ТЭО или проектов строительства предприятий угольной промышленности;

внедрения в практику разработки ТЭО и проектов строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий угольной промышленности процесса изучения взаимосвязи предлагаемых проектных решений с особенностями экологических условий, медико-биологической обстановки и социально-экономической инфраструктуры, сложившихся в районах размещения объектов угольной промышленности.

1.6. К основным принципам ОВОС относятся:

интеграция (рассмотрение во взаимосвязи) технологических, технических, социальных, экологических, экономических и других показателей проектных решений;

альтернативность проектных решений, обеспечивающих соблюдение экологических ограничений (требований);

учет в проектных решениях региональных особенностей территории, где размещается площадка намечаемого строительства или действующего предприятия с позиций:

перспектив социально-экономического развития региона, где намечается разместить новое или эксплуатируется реконструируемое предприятие;

состояния здоровья населения;

исторических, культурных, этнических и других интересов населения региона;

состояния окружающей среды или ее компонентов и их устойчивости к прогнозируемым воздействиям на окружающую среду от реализации ТЭО или проекта.

1.7. В результате проведения ОВОСуголь при разработке ТЭО и проектов строительства выявляются и рекомендуются к утверждению те проектные решения, реализация которых:

не представляет угрозы для здоровья персонала предприятия, населения и условий его жизнедеятельности при прямом, косвенном, кумулятивном и других видах воздействия предприятия и получаемой продукции с учетом отдаленных последствий;

не приведет к необратимым или кризисным изменениям в окружающей среде в период строительства, эксплуатации и ликвидации предприятий отрасли и т.д.;

обеспечивает осуществление мероприятий по исключению экологически опасного воздействия при переработке, захоронении и уничтожении продукции.

1.8. ТЭО и проекты строительства предприятий отрасли, разработанные без оценки воздействия на окружающую среду, органами государственной экологической экспертизы на рассмотрение не принимаются*.

* См. Временную инструкцию о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденную руководством Госкомприроды СССР 1 августа 1990 г.

2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ, ПРОВЕДЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ОВОСуголь)

2.1. Ответственность за организацию и проведение ОВОСуголь при разработке ТЭО и проектов строительства предприятий отрасли несет заказчик документации, который обеспечивает подбор компетентные проектные и научно-исследовательских организаций и специалистов, финансирование необходимых для этого работ, включая, в частности, сбор соответствующей информации, проведение инженерно-экологических изысканий и научных исследований. Средства на эти цели заказчиком предусматриваются дополнительно к смете расходов на разработку ТЭО и проектов строительства.

2.2. Для проведении ОВОСуголь заказчик вместе с заданием на разработку ТЭО или проекта передает разработчику имеющуюся в его распоряжении ретроспективную информацию о фактических экологических последствиях эксплуатации аналогичных предприятий, собранную в том числе с помощью отраслевого мониторинга, анализа заболеваемости населения и послепроектного экологического анализа.

2.3. При проведении ОВОСуголь разработчиком ТЭО или проекта строительства собирается дополнительная информация об экологических последствиях эксплуатации аналогичных предприятий отрасли или других ведомств, систематизируются результаты послепроектного анализа, анализа экологической ситуации и медико-биологической обстановки в районе размещения объекта.

2.4. Разработчик документации отвечает перед заказчиком за достоверность и полноту использования при проведении ОВОСуголь информации, а также за качество и оформление полученных результатов. Ответственность за некачественную информацию несет организация, предоставившая ее разработчику ОВОСуголь.

2.5. Заказчик с привлечением разработчика, исходя из своих целей и анализа социально-эколого-экономической ситуации в районе размещения будущего или эксплуатации действующего предприятия, готовит «Декларацию о намерениях», в которой излагает основную концепцию технологической части ТЭО или проекта строительства объекта и принципиальные положения по ожидаемому воздействию на окружающую среду.

2.6. До начала разработки ТЭО (ТЭР) заказчик совместно с разработчиком организует и проводит предварительное рассмотрение и обсуждение «Декларации о намерениях» и принципиальных положений ОВОСуголь:

с Советами народных депутатов по месту строительства и привлекаемыми ими представителями общественности, чьи интересы затрагивает реализация проекта строительства предприятия отрасли;

в рамках ведомственной экспертизы.

Предварительное рассмотрение проводится с целью:

выявления экологически значимых позиций (Советов народных депутатов и привлекаемых ими для обсуждения представителей местного населения, общественности, профессиональных сообществ и т.д.), отражающих интересы соответствующих групп общества по поводу последствий реализации ТЭО или проекта строительства предприятия отрасли;

принятия обоснованного решения о целесообразности (нецелесообразности) разработки данного ТЭО или проекта.

3. СОДЕРЖАНИЕ ОВОСуголь


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости