Зарегистрировано в Минюсте России 4 апреля 2018 г. N 50619
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"
ПРИКАЗ
от 15 марта 2018 г. N 1/10-НПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ВЫЕЗДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ВЫЕЗДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ И ПОРЯДКА ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ДОКУМЕНТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ВЫЕЗДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
С изменениями:
(в ред. Приказов Госкорпорации "Росатом" от 15.06.2022 N 1/19-НПА, от 06.03.2023 N 1/7-НПА, от 18.07.2023 N 1/15-НПА)
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 N 760 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 28, ст. 4138) приказываю:
1. Утвердить согласованные с Федеральной антимонопольной службой:
Методику определения размеров платы за проведение документарной экспертизы и выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в области использования атомной энергии (приложение N 1);
Предельный размер платы за проведение документарной экспертизы и выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в области использования атомной энергии (приложение N 2);
Порядок взимания платы за оказание услуги по проведению документарной экспертизы и выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в области использования атомной энергии (приложение N 3).
2. Признать утратившим силу приказ Госкорпорации "Росатом" от 22.04.2014 N 1/17-НПА "Об утверждении Методики определения размеров платы за проведение экспертизы соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, и требованиям к ним, положения о порядке взимания платы за проведение экспертизы соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, и требованиям к ним" (зарегистрирован Минюстом России 11.08.2014, регистрационный N 33511).
Генеральный директор
А.Е.ЛИХАЧЕВ
Приложение N 1
к приказу Госкорпорации "Росатом"
от 15.03.2018 N 1/10-НПА
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ВЫЕЗДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Методика устанавливает порядок определения размеров платы за проведение документарной экспертизы и выездной экспертизы, соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в области использования атомной энергии (далее соответственно - документарная экспертиза, выездная экспертиза) включающей оплату работы экспертной комиссии, расходов, связанных с выездом членов экспертной комиссии (экспертов по аккредитации и технических экспертов) к месту (местам) проведения экспертизы, оплату услуг уполномоченной организации за организацию проведения документарной и выездной экспертиз, а также максимальный размер прибыли уполномоченной организации.
2. Настоящая Методика применяется уполномоченной организацией, заявителем, аккредитованным лицом для расчета размера платы за проведение документарной экспертизы и выездной экспертизы (за исключением выездной экспертизы, проводимой в рамках внепланового инспекционного контроля), являющихся необходимыми и обязательными услугами для предоставления Госкорпорацией "Росатом" государственных услуг по аккредитации в области использования атомной энергии, которые предоставляются заявителю, аккредитованному лицу на платной основе в соответствии с пунктом 20 Правил аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 612 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4215; 2016, N 49, ст. 6908; 2017, N 28, ст. 4138) (далее - Правила аккредитации).
3. В настоящей Методике применяются понятия, установленные Правилами аккредитации.
4. Утратил силу. - Приказ Госкорпорации "Росатом" от 18.07.2023 N 1/15-НПА.
II. Определение размеров платы за проведение документарной экспертизы и выездной экспертизы
5. Размер платы за проведение документарной экспертизы и выездной экспертизы (без учета НДС) рассчитывается по формулам:
стоимость документарной экспертизы (Сдэ):
Сдэ = Оэ + Кн + Окр * (1 + Кр / 100%) <1>,
--------------------------------
<1> Определения применяемых повторно сокращений соответствуют определениям соответствующих сокращений, введенных ранее по тексту.
где:
Оэ - оплата работы экспертной комиссии;
Кн - обязательные начисления на оплату труда, устанавливаемые законодательством Российской Федерации;
Окр - оплата услуг уполномоченной организации по организации проведения документарной и выездной экспертиз;
Кр - максимальный размер прибыли уполномоченной организации;
стоимость выездной экспертизы (Свэ):
Свэ = Оэ + Кн + Окр * (1 + Кр /100%) + Ок.
Ок - оплата расходов, связанных с выездом членов экспертной комиссии к месту (местам) проведения экспертизы.
6. Пример определения размера платы за проведение выездной экспертизы приведен в приложении N 2 к настоящей Методике.
III. Оплата работы экспертной комиссии
7. Оплата работы экспертной комиссии, (Оэ) рассчитывается по следующей формуле:
Оэ = (Ор * Кк) + (Оэа * Эа * Кк) + (Отэ * Тэ * Кк),
где:
Ор - оплата труда руководителя экспертной комиссии;
Кк - корректирующий коэффициент, определяющий трудоемкость работ (приложение N 1 к настоящей Методике);
Оэа - оплата труда одного эксперта по аккредитации;
Эа - количество экспертов по аккредитации, участвующих в проведении экспертизы;
Тэ - количество технических экспертов, участвующих в проведении экспертизы.
Ор - рассчитывается по следующей формуле:
Ор = МРОТ / n * 1,4,
где:
МРОТ - минимальный размер оплаты труда, определяемый на основании Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 26, ст. 2729; 2002, N 18, ст. 1722, N 48, ст. 4737; 2003, N 40, ст. 3818; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 24; 2007, N 17, ст. 1930; 2008, N 26, ст. 3010; 2009, N 30, ст. 3739; 2011, N 23, ст. 3246; 2012, N 50, ст. 6955; 2013, N 49, ст. 6337; 2014, N 49, ст. 6917; 2015, N 51, ст. 7247; 2016, N 23, ст. 3288, N 52, ст. 7509);
n - среднее количество рабочих дней в месяц, рассчитываемое путем деления среднего количества рабочих дней в году (при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями) на двенадцать. Среднее количество рабочих дней в году (при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями) определяется как среднее значение за три календарных года, предшествующих году, в котором осуществляется расчет;
Оэа рассчитывается по следующей формуле:
Оэа = МРОТ / n * 1,2;
Отэ - оплата труда одного технического эксперта рассчитывается по следующей формуле:
Отэ = МРОТ / n.
IV. Оплата расходов, связанных с выездом членов экспертной комиссии к месту (местам) проведения экспертизы
8. Оплата расходов, связанных с выездом членов экспертной комиссии к месту (местам) проведения экспертизы, (Ок) рассчитывается по формуле:
, где:
N - общее количество членов экспертной комиссии;
Рi пр - расходы на проезд i-го члена экспертной комиссии к месту (местам) проведения экспертизы и обратно, руб.
Расходы на проезд одного члена экспертной комиссии к месту (местам) проведения экспертизы и обратно устанавливаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К";
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
автомобильным транспортом - в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа. При отсутствии в месте проезда транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа, допускается использование легкового такси.
При расчете расходов на проезд члена экспертной комиссии к месту (местам) проведения экспертизы и обратно местом отправления члена экспертной комиссии к месту проведения экспертизы (а также местом прибытия члена экспертной комиссии от места проведения экспертизы) считается место проживания члена экспертной комиссии;
Рi прож - расходы по найму жилого помещения для проживания i-го члена экспертной комиссии в месте (местах) проведения экспертизы, руб.
Расходы по найму жилого помещения для проживания одного члена экспертной комиссии в месте проведения экспертизы устанавливаются в случае подтверждения размера фактических расходов на проживание соответствующими документами, но не более стоимости проживания в однокомнатном одноместном номере гостиницы категории не выше "четыре звезды". Требования к номерам гостиниц и категории гостиниц определяются согласно Положению о классификации гостиниц, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1860 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 48, ст. 7721);
Кi м - обязательные начисления, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, связанные с компенсацией командировочных расходов.
V. Оплата услуг уполномоченной организации по организации проведения документарной и выездной экспертиз
9. Оплата услуг уполномоченной организации по организации проведения документарной и выездной экспертиз (Окр) рассчитывается по следующей формуле:
Окр = ЗПуо + Кнуо + Зкх, где:
ЗПуо - затраты на оплату труда работников уполномоченной организации, которые участвуют в организации проведения документарной и выездной экспертиз, руб., (согласно таблице);
Кнуо - устанавливаемые законодательством Российской Федерации обязательные начисления на оплату труда, работникам уполномоченной организации, которые участвуют в организации проведения документарной и выездной экспертиз, руб.;
Зкх - косвенные расходы уполномоченной организации исходя из фактически понесенных косвенных расходов, необходимых для оказания услуг по организации проведения документарной и выездной экспертиз, руб.
Зкх рассчитывается по следующей формуле:
Зкх = ЗПуо * Ккх, где:
Ккх - коэффициент накладных расходов уполномоченной организации определяется в соответствии с утвержденным в уполномоченной организации процентом накладных расходов уполномоченной организации, но не более 1,5.
Таблица
Затраты на оплату труда работников уполномоченной организации, которые участвуют в организации проведения документарной и выездной экспертиз
|
N п/п
|
Количество членов экспертной комиссии
|
Стоимость человека часа
|
Трудозатраты при организации экспертизы
|
|
документарной
|
выездной
|
|
человеко-часов
|
рублей
|
человеко-часов
|
рублей
|
|
1.
|
1
|
607 руб.
|
70
|
42 490
|
77
|
46 739
|
|
2.
|
2
|
607 руб.
|
90
|
54 630
|
99
|
60 093
|
|
3.
|
3
|
607 руб.
|
105
|
63 735
|
115
|
69 805
|
|
4.
|
4
|
607 руб.
|
115
|
69 805
|
126
|
76 482
|
|
5.
|
5
|
607 руб.
|
120
|
72 840
|
132
|
80 124
|
--------------------------------
Примечание: <*>. Исключено. - Приказ Госкорпорации "Росатом" от 18.07.2023 N 1/15-НПА.
Трудозатраты работников уполномоченной организации при организации выездной экспертизы рассчитываются в соответствии с таблицей настоящего пункта только при наличии необходимости обеспечения проезда членов экспертной комиссии к месту (местам) проведения выездной экспертизы и обратно, а также найма жилых помещений для проживания членов экспертной комиссии в месте (местах) проведения экспертизы. В случае если указанная необходимость отсутствует, трудозатраты работников уполномоченной организации рассчитываются в соответствии с таблицей настоящего пункта так же, как при организации документарной экспертизы.
10. Максимальный размер прибыли уполномоченной организации составляет 20% от затрат на оказание услуг по организации проведения документарной и выездной экспертиз, рассчитываемых в соответствии с главой V настоящей Методики.
Приложение N 1
к Методике определения размеров
платы за проведение документарной
экспертизы и выездной экспертизы,
утвержденной приказом
Госкорпорации "Росатом"
от 15 марта 2018 N 1/10-НПА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОРРЕКТИРУЮЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА, ОПРЕДЕЛЯЮЩЕГО ТРУДОЕМКОСТЬ РАБОТ
Корректирующий коэффициент, определяющий трудоемкость работ (Кк), определяется в соответствии с таблицами 1 и 2.
Таблица 1
Корректирующий коэффициент, определяющий трудоемкость работ, при проведении экспертизы в отношении органов по сертификации:
|
N п/п
|
Число объектов, входящих в заявленную область аккредитации <*>
|
Корректирующий (Кк) коэффициент
|
|
1.
|
5 и менее
|
60
|
|
2.
|
6 - 10
|
76
|
|
3.
|
11 - 25
|
92
|
|
4.
|
26 - 50
|
108
|
|
5.
|
более 50
|
124
|
--------------------------------
<*> Наименования объектов определяются в соответствии с общероссийскими классификаторами.
Таблица 2
Корректирующий коэффициент, определяющий трудоемкость работ, при проведении экспертизы в отношении испытательных лабораторий (центров):
|
N п/п
|
Численность кадрового состава работников, проводящих испытания в области аккредитации
|
Число методов испытаний объектов, входящих в область аккредитации <**>
|
|
5 и менее
|
6 - 10
|
11 - 15
|
16 - 30
|
более 30
|
|
1.
|
5 и менее
|
60
|
68
|
76
|
84
|
92
|
|
2.
|
6 - 10
|
68
|
76
|
84
|
92
|
100
|
|
3.
|
11 - 15
|
76
|
84
|
92
|
100
|
108
|
|
4.
|
16 - 30
|
84
|
92
|
100
|
108
|
116
|
|
5.
|
более 30
|
92
|
100
|
108
|
116
|
124
|
--------------------------------
<**> При расчете учитывается вся область аккредитации испытательной лаборатории (центра).
Приложение N 2
к Методике определения размеров
платы за проведение документарной
экспертизы и выездной экспертизы,
утвержденной приказом
Госкорпорации "Росатом"
от 15 марта 2018 N 1/10-НПА
ПРИМЕР ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ <2> ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Рассматривается выездная экспертиза заявителя, испытательной лаборатории, находящейся в г. Санкт-Петербург, имеющей в области аккредитации 12 правил и методов исследований (испытаний), штатная численность испытательной лаборатории составляет 8 работников, испытательная лаборатория осуществляет работы по одному адресу деятельности в черте г. Санкт-Петербург.
--------------------------------
<2> Без учета налога на добавленную стоимость.
Состав экспертной комиссии, определенный органом по аккредитации, составляет 3 человека: эксперт по аккредитации - руководитель экспертной комиссии, эксперт по аккредитации - член экспертной комиссии, технический эксперт - член экспертной комиссии. Все члены экспертной комиссии проживают в г. Москва. Срок проведения выездной экспертизы 5 дней.
Коэффициент накладных расходов уполномоченной организации Ккх = 1,05.
Размер МРОТ <3> 9 489 руб.
--------------------------------
<3> Размер МРОТ определен по состоянию на 01.01.2018.
Среднее число рабочих дней за 3 года (2017 г., 2016 г., 2015 г.) 247 дней.
Среднее количество рабочих дней в месяц n = 247 / 12 = 20,583 дней.
Корректирующий коэффициент Кк = 84
Расчет оплаты работы экспертной комиссии, (Оэ)
Оэ = (Ор * Кк) + (Оэа * Эа * Кк) + (Отэ * Тэ * Кк) = (645,42 * 84) + (553,21 * 1 *84) + (461,01 * 1 * 84) = 139 409,76 руб.
Ор = МРОТ / n * 1,4 = 9 489 / 20,583 * 1,4 = 645,42 руб.
Оэа = МРОТ / n * 1,2 = 9 489 / 20,583 * 1,2 = 553,21 руб.
Отэ = МРОТ / n = 9 489 / 20,583 = 461,01 руб.
Расчет оплаты расходов, связанных с выездом членов экспертной комиссии к месту проведения экспертизы, (Ок):
= (4600 + 15500 + 3500) + (4600 + 15500 + 3500) + (4600 + 15500 + 3500) =
= 70800 руб.
Расчет оплаты услуг уполномоченной организации по организации проведения выездной экспертизы (Окр):
Окр = ЗПуо + Кнуо + Зкх= 69 805 + 21 081,11 + 73 295,25 = 164 181,36 руб.
Кнуо = 0,302 * 69 805 = 21 081,11 руб.
Зкх = 69 805 * 1,05 = 73 295,25 руб.
Размер платы за проведение выездной экспертизы (без учета НДС)
Свэ = Оэ + Кн + Окр * (1 + Кр / 100%) + Ок = 139 409,76 + 37 780,04 + 164 181,36 (1 + 20% / 100%) + 70 800 = 445 007,43 руб.
Кн = 139 409,76 * 0,271 = 37 780,04 руб.
Приложение N 2
к приказу Госкорпорации "Росатом"
от 15.03.2018 N 1/10-НПА
ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ВЫЕЗДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
1. Для органа по сертификации (при оценке по одному адресу осуществления деятельности, без учета налога на добавленную стоимость):
документарная экспертиза - 939 788,09 рубля;
выездная экспертиза - 1 137 791,25 рубля.
2. Для испытательной лаборатории (центра) (при оценке по одному адресу осуществления деятельности, без учета налога на добавленную стоимость):
документарная экспертиза - 804 298,75 рубля;
выездная экспертиза - 1 008 334,36 рубля.
Приложение N 3
к приказу Госкорпорации "Росатом"
от 15.03.2018 N 1/10-НПА
ПОРЯДОК ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ДОКУМЕНТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ВЫЕЗДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
1. Документарная экспертиза и выездная экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в области использования атомной энергии (далее соответственно - документарная экспертиза, выездная экспертиза) осуществляются за счет средств заявителей и аккредитованных лиц.
--------------------------------
<1> Сноска исключена. - Приказ Госкорпорации "Росатом" от 18.07.2023 N 1/15-НПА.
2. Размер платы за экспертизу рассчитывается в соответствии с Методикой определения размеров платы за проведение документарной экспертизы и выездной экспертизы (приложение N 1 к настоящему приказу) и фиксируется в договоре на проведение документарной экспертизы или в договоре на проведение выездной экспертизы.
3. Документарная экспертиза и выездная экспертиза осуществляются на условиях полной предварительной оплаты, производимой заявителем или аккредитованным лицом в соответствии с договором на проведение документарной экспертизы или договором на проведение выездной экспертизы.
4. Копия платежного поручения, имеющего штамп банка об оплате, или квитанция банка об оплате наличными средствами либо перечислением с лицевого счета представляется заявителем или аккредитованным лицом в уполномоченную организацию в соответствии с условиями договора на проведение документарной экспертизы или договора на проведение выездной экспертизы, а также в орган по аккредитации.
5. Оплата документарной экспертизы и выездной экспертизы производится заявителем или аккредитованным лицом независимо от результата документарной экспертизы и выездной экспертизы.
6. Оплата документарной экспертизы и выездной экспертизы должна быть произведена заявителем или аккредитованным лицом не позднее срока, установленного договором на проведение документарной экспертизы и договором на проведение выездной экспертизы.
— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по атомному надзору — Приказ от 15.03.2018 г. № 1/10-НПА (18.07.2023) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ВЫЕЗДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж
Аналитик Гутман: период с мая по июль является лучшим периодом для продажи дачи
«МК»: в России не отменят льготную ипотеку
Аренда квартир в Москве подешевела на 10 %
Вице-премьер Хуснуллин: ставка по ипотеке должна быть пять процентов