— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по атомному надзору — Постановление от 3.02.2010 г. № 50 (03.02.2016) О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЯДЕРНЫЕ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2015 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"

Постановление от 3.02.2010 г. № 50 (03.02.2016) О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЯДЕРНЫЕ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2015 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"

Постановление от 3.02.2010 г. № 50 (03.02.2016) О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЯДЕРНЫЕ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2015 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 февраля 2010 г. N 50

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЯДЕРНЫЕ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2015 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"

С изменениями:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.03.2011 N 135, от 01.10.2011 N 810, от 26.09.2012 N 979, от 19.11.2012 N 1183, от 31.08.2013 N 762, от 27.12.2014 N 1583, от 03.02.2016 N 60)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года".

2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год и плановый период включать указанную в пункте 1 настоящего Постановления Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ПУТИН

Утверждена

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 3 февраля 2010 г. N 50

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЯДЕРНЫЕ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2015 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"

ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"

Наименование Программы - федеральная целевая программа

"Ядерные энерготехнологии нового поколения

на период 2010 - 2015 годов

и на перспективу до 2020 года"

Дата принятия решения - распоряжение Правительства Российской

о разработке Программы Федерации от 23 июля 2009 г. N 1026-р

Государственные - Государственная корпорация по атомной

заказчики Программы энергии "Росатом", федеральное государственное

бюджетное учреждение "Национальный

исследовательский центр "Курчатовский

институт"

Государственный - Государственная корпорация по атомной энергии

заказчик - координатор "Росатом"

Программы

Основной разработчик - Государственная корпорация по атомной

Программы энергии "Росатом"

Цель и задачи Программы - основная цель Программы - разработка ядерных

энерготехнологий нового поколения на базе

реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым

ядерным топливным циклом для атомных

электростанций, обеспечивающих потребности

страны в энергоресурсах и повышение

эффективности использования природного урана

и отработавшего ядерного топлива, создание

научно-технологической базы для

крупномасштабного развития атомной энергетики

на принципах естественной безопасности и

дальнейшего использования ее потенциала.

Задачи Программы:

разработка и сооружение реакторов на быстрых

нейтронах с замкнутым ядерным топливным

циклом;

исследование новых способов использования

энергии атомного ядра

Важнейшие целевые - удельный вес инновационной продукции и

индикаторы и показатели услуг, созданных путем реализации

мероприятий Программы, в общем объеме продаж

продукции и услуг отрасли - 8,5 процента

(2020 год);

рост эффективности использования природного

урана в ядерном топливном цикле (по

сравнению с базовым (2009) годом) на 31,8

процента к 2020 году;

снижение объемов выгружаемого отработавшего

ядерного топлива и образующихся радиоактивных

отходов, приходящихся на единицу электрической

мощности атомных электростанций (по сравнению

с базовым (2009) годом), на 31,1 к 2020 году;

готовность к вводу в эксплуатацию опытно-

демонстрационного комплекса в составе

энергоблока с реактором на быстрых нейтронах

со свинцовым теплоносителем, модуля

переработки отработавшего ядерного топлива

реакторов на быстрых нейтронах, модуля

фабрикации и пускового комплекса рефабрикации

плотного смешанного уранплутониевого топлива

для реакторов на быстрых нейтронах (2020

год);

количество разработанных ядерных технологий,

соответствующих мировому уровню или

превосходящих его (нарастающим итогом), - 17

технологий (за весь период реализации

Программы, начиная с 2010 года);

количество патентных заявок на изобретения,

зарегистрированных технических решений (в

год на 100 исследователей и разработчиков) -

12 единиц (2020 год);

количество публикаций в рецензируемых

мировых изданиях в области использования

атомной энергии (в год на 100 исследователей

и разработчиков) - 15 публикаций (2020 год)

Сроки и этапы реализации - 2010 - 2020 годы.

Программы Программа осуществляется в два этапа:

первый этап - 2010 - 2014 годы;

второй этап - 2015 - 2020 годы

Объем и источники - общий объем финансирования Программы (в ценах

финансирования соответствующих лет) составляет 154982,9 млн.

Программы рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета -

99368,78 млн. рублей, из них:

на прикладные научные исследования и

экспериментальные разработки гражданского

назначения, выполняемые по договорам на

проведение научно-исследовательских, опытно-

конструкторских и технологических работ, -

45292,57 млн. рублей;

на капитальные вложения - 54076,21 млн. рублей;

за счет средств внебюджетных источников -

55614,12 млн. рублей

Ожидаемые конечные - на первом этапе реализации Программы будут

результаты реализации достигнуты следующие результаты:

Программы и показатели разработка проекта опытно-демонстрационного

социально-экономической комплекса в составе энергоблока с реактором на

эффективности быстрых нейтронах и пристанционного блока по

переработке отработавшего ядерного топлива,

фабрикации и рефабрикации плотного топлива;

получение принципиально новых технических

решений и разработка новых проектов

энергоблоков с реакторами на быстрых нейтронах

со свинцовым, свинцово-висмутовым и натриевым

теплоносителями;

осуществление пуска топливных комплексов по

производству уранплутониевого оксидного

топлива для реакторов на быстрых нейтронах;

разработка рабочей документации для

строительства многоцелевого исследовательского

реактора на быстрых нейтронах МБИР;

разработка детектора нейтринной диагностики

активной зоны реактора;

создание установки для получения дисперсных

композиционных конструкционных материалов для

реакторов.

На втором этапе реализации Программы будут

достигнуты следующие результаты:

построение опытно-демонстрационного комплекса

в составе энергоблока с реактором на быстрых

нейтронах и пристанционного блока по

переработке отработавшего ядерного топлива,

фабрикации и рефабрикации плотного топлива,

а также многоцелевого исследовательского

реактора на быстрых нейтронах МБИР (взамен

действующих исследовательских реакторов,

отработавших ресурс);

введение в эксплуатацию технически

переоснащенного комплекса больших физических

стендов;

создание полифункционального радиохимического

исследовательского комплекса для отработки

перспективных технологий замкнутого топливного

цикла;

модернизация установок и стендовой базы для

проведения исследований в области управляемого

термоядерного синтеза;

завершение строительства термоядерного

комплекса "Байкал" для исследований

инерционного термоядерного синтеза,

верификации кодов в условиях отсутствия

полигонных испытаний;

разработка макета ядерно-оптического

преобразователя энергии, опытных образцов

фотовольтаического плазменно-пылевого

источника электрической энергии, установки

интроскопии объектов и высокоскоростной

системы сбора данных с детекторов.

Доля продукции отрасли в общем объеме

произведенной промышленной продукции в рамках

реализации мероприятий Программы составит 1,34

процента (2020 год).

Коэффициент бюджетной эффективности Программы

составит 0,79.

Важным экологическим эффектом реализации

Программы станет более высокий уровень ядерной

и радиационной безопасности за счет реализации

принципов естественной безопасности ядерных

реакторов на быстрых нейтронах и создания

технологий для последовательного сокращения

объемов хранения отработавшего ядерного

топлива и радиоактивных отходов, достижения

приемлемых для общества и экономики

экологических характеристик замкнутого

ядерного топливного цикла, а также

полноценного использования в нем природного

урана

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Постановка проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития

Ключевым условием устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения является стабильное и гарантированное обеспечение экономики страны энергоресурсами.

Перспективы, стратегические и тактические задачи развития атомной энергетики определены:

в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года;

Программой развития атомной отрасли Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 8 июня 2006 г. (N 4483);

Программой деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период (2009 - 2015 годы), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2008 г. N 705.

Основными проблемами современной атомной энергетики Российской Федерации являются:

высокое и постоянно нарастающее количество отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов;

неэффективное использование запасов природного урана;

возможное снижение научного потенциала атомной энергетики Российской Федерации;

снижение конкурентоспособности продукции атомной энергетики на мировом рынке.

В настоящее время организациями Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" реализуются мероприятия по созданию условий, необходимых для поддержания и роста атомного энергетического комплекса, создания надежной системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности, решения отложенных экологических проблем, возникших на первых этапах развития атомной отрасли страны, в том числе ведутся прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ:

по выводу из эксплуатации 2 энергоблоков Билибинской и Белоярской атомных электростанций;

по разработке и строительству атомной станции малой мощности с реакторной установкой типа КЛТ-40С;

по развитию, реконструкции и расширению разделительных и сублиматных производств;

по развитию технологий обращения с отработавшим ядерным топливом;

по разработке базового проекта атомной электростанции на базе ядерного реактора на тепловых нейтронах типа ВВЭР (АЭС-2006);

по внедрению инновационных проектов в области атомной энергетики Российской Федерации, включая разработку высокотемпературных технологий и обоснование модульной гелиевой реакторной установки с газовой турбиной.

Однако комплексного и своевременного решения проблем современной атомной энергетики Российской Федерации указанные мероприятия не обеспечивают.

Для решения существующих проблем необходима концентрация усилий на создании ядерных энерготехнологий нового поколения на базе реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом.

Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа) призвана обеспечить ускоренное развитие и воспроизводство научно-технологического потенциала атомной энергетики Российской Федерации, привлечение молодых специалистов, создание условий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня в области использования атомной энергии и способствовать достижению национальных стратегических целей.

Обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом, анализ различных вариантов этого решения с учетом рисков их реализации

Учитывая сложность проблем и необходимость их комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное технологическое перевооружение объектов атомной энергетики Российской Федерации, представляется наиболее эффективным решать их в рамках Программы с использованием программно-целевого метода. Подобное решение позволит объединить отдельные мероприятия и получить мультипликативный эффект, выраженный в развитии исследовательской, конструкторской, внедренческой и производственной деятельности.

Консолидация ресурсов позволит более полно сформулировать и реализовать приоритеты развития страны и отрасли, повысить степень координации и качество управления Программой, что особенно важно в случае осуществления долгосрочных инвестиций в наукоемкие и высокотехнологичные сферы экономики.

Без реализации мер программно-целевого регулирования решение существующих проблем представляется недостаточным, поскольку в этом случае будет увеличиваться зависимость атомной энергетики Российской Федерации от экспорта сырьевых ресурсов и импорта высокотехнологичной продукции. Без интенсификации работ по поиску новых источников энергии, развития перспективных технологий использования энергии атомного ядра будет потеряно преимущество в сфере научно-технического развития атомной отрасли, снизится престиж и конкурентоспособность новых российских ядерных энергетических и оборонных технологий на мировом рынке.

В конечном итоге это может привести к отставанию российской науки и технологий от уровня научных достижений ведущих стран в области использования атомной энергии, к потере научного, кадрового потенциала и, как следствие, к снижению в среднесрочной и долгосрочной перспективе конкурентоспособности в указанной сфере деятельности.

Программно-целевой метод в качестве основы государственного управления в области обеспечения сбалансированных и последовательных решений является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволит существенно повысить эффективность решения стоящих перед отраслью проблем.

В качестве возможных подходов к решению проблем рассматривались пассивный и активный варианты.

При пассивном варианте решения проблем осуществляется объединение всего комплекса исследований и разработок в Программу с сохранением структуры и объемов финансирования прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, предусмотренных действующими федеральными целевыми программами, а также мероприятиями по решению общеотраслевых проблем, не входящими в состав федеральных целевых программ.

Анализ такого варианта решения проблем показывает, что предусматриваемый уровень финансирования не обеспечивает:

выполнение необходимого комплекса работ для перехода атомной энергетики Российской Федерации к 2025 году на ядерные энерготехнологии нового поколения на базе реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом;

системный подход к решению поставленных задач для получения оптимального результата в указанный срок.

Активный вариант решения проблем характеризуется ускоренным развитием научно-технологического потенциала атомной энергетики Российской Федерации, что требует увеличения объемов выполняемых прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, финансируемых в том числе за счет бюджетных средств.

В рамках активного варианта решения проблем предусматривается активизация и расширение проведения:

комплекса прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по разработке и сооружению опытных энергоблоков с реакторами на быстрых нейтронах, а также по созданию технологий замкнутого ядерного топливного цикла, консолидируемых в рамках проектного направления "Проект "Прорыв", предусмотренного разделом III Программы;

комплекса научных исследований, направленных на изучение новых способов использования энергии атомного ядра.

Предусматривается создание новой и обновление существующей исследовательской базы, необходимой для выполнения комплекса прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по Программе.

Реализация активного варианта решения проблем позволит обеспечить своевременную разработку ядерных энерготехнологий нового поколения на базе реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом, ускоренное развитие и воспроизводство научно-технологического потенциала атомной энергетики Российской Федерации, массовое привлечение молодых специалистов, а также создание условий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня в области использования атомной энергии.

В рамках активного варианта решения проблем рассматриваются два сценария реализации Программы, аналогичные по составу задач, но различающиеся по интенсивности мероприятий, динамике ресурсного обеспечения и ожидаемым результатам.

Первый сценарий характеризуется выбором реактора на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем в качестве базовой технологии и концентрацией всех имеющихся ресурсов на выбранном направлении. В случае успешной реализации будет создан реактор, в наибольшей степени удовлетворяющий всем требованиям к технологиям реакторов на быстрых нейтронах.

Предусматривается создание необходимой дополнительной исследовательской базы, проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для обеспечения разработки реактора на быстрых нейтронах, создание производственно-технологических комплексов для его топливообеспечения и замыкания ядерного топливного цикла. При этом предполагается равномерное обеспечение финансовыми ресурсами в течение всего периода реализации Программы.

Ожидается, что общий размер средств, направляемых на реализацию Программы в соответствии с указанным сценарием, составит 109704 млн. рублей, в том числе размер средств федерального бюджета - 101302 млн. рублей, размер средств внебюджетных источников - 8402 млн. рублей.

Удельный вес инновационной продукции и услуг, созданных путем реализации мероприятий Программы по первому сценарию, в общем объеме продаж продукции и услуг отрасли составит 10 процентов.

Первый сценарий не предполагает разработку альтернативных реакторных технологий, что является основным риском, связанным с выбором единственной базовой технологии реактора на быстрых нейтронах, на которую будет ориентирована атомная энергетика Российской Федерации, и не предполагает комплексную демонстрацию работоспособности технологий замкнутого ядерного топливного цикла на период реализации Программы.

Второй сценарий предусматривает проведение дополнительного комплекса мероприятий, снижающих риски первого сценария. Предполагается дополнительно к разработке реактора на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем проводить разработку реактора на быстрых нейтронах с натриевым теплоносителем. Кроме того, данным сценарием предусматривается создание опытно-демонстрационного комплекса в составе энергоблока с реактором на быстрых нейтронах и пристанционного блока по переработке отработавшего ядерного топлива, фабрикации и рефабрикации плотного топлива для комплексной демонстрации разработанных технологий замкнутого ядерного топливного цикла. Проведение указанных работ позволит не позднее 2014 года получить принципиально новые технические решения и разработать технические проекты таких реакторов и технологий замкнутого ядерного топливного цикла. К 2020 году станет возможным начать работы по сооружению головных промышленных энергоблоков атомных электростанций в рамках реализации генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики. Второй сценарий ориентирован на привлечение большего объема внебюджетных средств.

Предполагаемый общий размер средств, направляемых на реализацию Программы в соответствии с этим сценарием, составит 154982,9 млн. рублей, в том числе размер средств федерального бюджета - 99368,78 млн. рублей, размер средств внебюджетных источников - 55614,12 млн. рублей.

Удельный вес инновационной продукции и услуг, созданных путем реализации мероприятий Программы по второму сценарию, в общем объеме продаж продукции и услуг отрасли составит 10 процентов.

Второй сценарий предполагает большую гибкость управления и эффективность вложения средств федерального бюджета, обеспечивает в 6,6 раза увеличение размера средств внебюджетных источников по сравнению с первым сценарием.

Анализ вариантов решения проблем показывает, что наиболее эффективной будет реализация второго сценария. С учетом этого все дальнейшие расчеты сделаны исходя из реализации Программы по второму сценарию.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (1)

, 18.02.2018
Вам нужно авторизоваться, чтобы голосовать0 Вам нужно авторизоваться, чтобы голосовать0

Новая редакция Постановление от 03.02.2010 г. № 50 (11.11.2017) О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЯДЕРНЫЕ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2015 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"
Новая редакция Постановление от 03.02.2010 г. № 50 (11.11.2017) О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЯДЕРНЫЕ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2010 - 2015 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"



Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости