— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по атомному надзору — РД 10-04-2006 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ, ТРАНСПОРТИРОВАНИИ И ПЕРЕДАЧЕ

РД 10-04-2006 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ, ТРАНСПОРТИРОВАНИИ И ПЕРЕДАЧЕ

РД 10-04-2006 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ, ТРАНСПОРТИРОВАНИИ И ПЕРЕДАЧЕ

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 14 декабря 2006 г. N 1084

Об утверждении и введении в действие Методических указаний о порядке осуществления надзора за обеспечением радиационной безопасности при выводе из эксплуатации, транспортировании и передаче на долговременное хранение радиоизотопных термоэлектрических генераторов

Приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 1 февраля 2007 г. прилагаемые Методические указания о порядке осуществления надзора за обеспечением радиационной безопасности при выводе из эксплуатации, транспортировании и передаче на долговременное хранение радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РД 10-04-2006).

 

Руководитель                              К.Б. Пуликовский

Руководящие документы РД 10-04-2006

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ, ТРАНСПОРТИРОВАНИИ И ПЕРЕДАЧЕ НА ДОЛГОВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ РАДИОИЗОТОПНЫХ ТЕРМОЭЛЕКТРИЧЕСКИХ ГЕНЕРАТОРОВ

Введены в действие с 1 февраля 2007 г.

1. Общие положения

2. Виды и типы инспекций, сроки их проведения

3. Документация, обосновывающая безопасность

4. Подготовка к проведению инспекций

5. Перечень вопросов, подлежащих проверке

6. Основные требования безопасности при транспортировании (перемещении) РИТЭГ

Приложение N 1Перечень сокращений и их расшифровка

Приложение N 2Перечень нормативных документов, регламентирующих отдельные этапы работ по выводу РИТЭГ из эксплуатации

Приложение N 3Алгоритм действий при выводе РИТЭГ из эксплуатации

Приложение N 4Общая схема проведения работ при выводе РИТЭГ

Приложение N 5Этапы работ при выводе РИТЭГ из эксплуатации

Приложение N 6Возможные аварийные ситуации и анализ безопасности на этапах работ при выводе РИТЭГ из эксплуатации

Приложение N 7Типовое содержание сертификата-разрешения на перевозки, радиоактивный материал особого вида и конструкцию упаковок

Приложение N 8Типовое содержание аварийной карточки N 923

Приложение N 9Обращение с РИТ (РИТЭГ) на ФГУП "ПО "Маяк"

 

1. Общие положения

1.1. Методические указания о порядке осуществления надзора за обеспечением радиационной безопасности при выводе из эксплуатации, транспортировании и передаче на долговременное хранение радиоизотопных термоэлектрических генераторов наземного базирования, оснащенных закрытыми радионуклидными источниками тепла типа "РИТ-90", "РИТу-90", "ТРИБ-90" на основе радионуклида стронций-90 (далее - Методические указания) разработаны на базе положений нормативных документов, перечисленных в приложении N 2, и не устанавливают каких-либо дополнительных требований по вопросам радиационной безопасности или по безопасному проведению работ, обязательных для выполнения эксплуатирующими организациями, или организациями, оказывающими услуги.

1.2. Методические указания предназначены для оказания помощи инспекторскому составу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении государственного надзора и контроля за обеспечением безопасности при проведении предприятиями, организациями и воинскими частями Министерства обороны Российской Федерации работ по выводу из эксплуатации РИТЭГ.

1.3. Методические указания определяют виды и типы инспекций деятельности по выводу РИТЭГ из эксплуатации, сроки их проведения, виды документации, обосновывающей безопасность данного вида работ, порядок подготовки к проведению инспекций, а также определяют перечень вопросов, подлежащих проверке в процессе инспекций данного вида работ.

1.4. Методические указания содержат в обобщенном виде общие требования безопасности, установленные в нормативных и ведомственных документах, выполнение которых рекомендуется контролировать при транспортировании (перемещении*(1)) РИТЭГ в ходе проведения работ по выводу РИТЭГ из эксплуатации*(2).

1.5. Методические указания содержат перечень использованных сокращений терминов или наименований, а также справочную информацию, связанную с выводом РИТЭГ из эксплуатации и предусматривающую их демонтаж в местах эксплуатации в Балтийском, Северо-Западном, Северном и Дальневосточном регионах России, транспортирование в пункты временного хранения и временное хранение данных изделий (приложения NN 1, 3, 4).

1.6. Сведения, которые могут оказать инспекторскому составу Службы помощь в понимании существа работ - о применяемых транспортных схемах эвакуации РИТЭГ, о возможных аварийных ситуациях на различных этапах проведения работ, о типовом содержании сертификатов-разрешений и аварийных карточек, об организации долговременного хранения РИТ, приведены в приложениях NN 5-9.

1.7. В Методических указаниях под работами по выводу из эксплуатации РИТЭГ понимается (приложение N 5):

а) принятие решения о выводе РИТЭГ из эксплуатации, определение источников финансирования данных работ;

б) организационно-техническая подготовка работ (получение разрешений компетентных органов, разработка документации, обосновывающей безопасность, заключение договоров, оснащение необходимой аппаратурой и техническими средствами);

в) комиссионное радиационное и инженерное обследование каждого РИТЭГ в пункте эксплуатации (полевой этап) и принятие решения о возможности (невозможности) демонтажа и транспортирования каждого изделия, выводимого из эксплуатации;

г) транспортирование радиационных упаковок с РИТЭГ в пункты временного хранения;

д) временное (промежуточное) хранение РИТЭГ в пунктах временного хранения;

е) доставку радиационных упаковок в специализированную организацию, уполномоченную принимать РИТЭГ (РИТ) на долговременное хранение и утилизацию - Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Маяк".

1.8. В качестве начала процесса вывода в рамках Методических указаний принимается дата принятия решения о выводе из эксплуатации одного или нескольких РИТЭГ; завершением этого процесса - дата прибытия эшелона или другого транспортного средства с выведенными из эксплуатации РИТЭГ (РИТ) в ФГУП "ПО "Маяк".

1.9. В Методических указаниях под проверкой организационно-распорядительных документов (программ и проектов вывода РИТЭГ из эксплуатации, отчетов по обоснованию безопасности, приказов, инструкций, программ и т.п.) следует понимать установление факта их наличия и оценку соответствия изложенных в них требований положениям законодательных актов и нормативных документов, перечисленных в приложении N 2.

1.10. Методические указания обязательны для работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, организующих и проводящих инспекции деятельности организаций в области использования атомной энергии, связанной с процессом вывода РИТЭГ из эксплуатации.

2. Виды и типы инспекций, сроки их проведения

2.1. Типы инспекций

2.1.1. Инспекции в процессе вывода РИТЭГ из эксплуатации являются инспекциями деятельности в ОИАЭ эксплуатирующих и транспортных организаций, а также организаций, осуществляющих временное хранение РИТЭГ (РИТ) до их отправки в ФГУП "ПО "Маяк" (приложения NN 4, 5).

2.1.2. Инспекции в процессе вывода РИТЭГ из эксплуатации подразделяются по видам и типам, приведенным в табл. N 1.

2.1.3. Необходимость планирования и проведения инспекций, указанных в табл. N 1, определяется решением территориальных органов Службы.

2.1.4. Программы и планы проведения инспекций, итоговые документы по их результатам разрабатываются (составляются) в соответствии с требованиями действующих руководящих документов Службы, регламентирующих надзорную (инспекционную) деятельность.

Таблица N 1

Виды и типы инспекций*(3) в процессе вывода РИТЭГ из эксплуатации

Типы проводимых инспекций

Инспектируемая организация/виды проводимых инспекций

эксплуатирующая

транспортная

осуществляющая временное хранение

Инспекция готовности (тип 1)

Комплексная, (целевая)

Целевая, (комплексная)

Целевая

Инспекция безопасности (тип 2)

Оперативная

Оперативная

Не проводится

Инспекция соответствия (тип 3)

Целевая

Не проводится

Не проводится

Инспекции условий хранения (тип 4)

Не проводится

Не проводится

Целевая, оперативная

 

2.1.5. Санкции и меры административного воздействия применяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органах.

2.2. Инспекции готовности

2.2.1. Инспекции готовности проводятся с целью проверить выполнение организационно-технического (предварительного) этапа работ по выводу РИТЭГ из эксплуатации (см. подп. 1.7б).

2.2.2. Инспекции готовности эксплуатирующих организаций, как правило, являются комплексными. Они проводятся после разработки, согласования и утверждения организационно-распорядительной документации по обоснованию безопасности и организации физической защиты, проектных и разрешительных документов, завершения подготовки персонала, участвующего в работах, изготовления (подбора) и сертификации (испытаний) технических средств, которые предполагается использовать в ходе работ по выводу.

Примечание - В случае, если для эксплуатирующей организации в условиях действия лицензии на вывод из эксплуатации РИТЭГ предписываются условия перехода от одного этапа работ к другому, включающие требования по представлению в отделы инспекций радиационной безопасности и территориальный орган Службы до начала этапа работ по непосредственному выводу из эксплуатации документов, перечисленных в п. 2.2.2, тогда вместо инспекции готовности может проводиться анализ представленных материалов.

При необходимости, по результатам анализа представленных документов, организуется инспекция по проверке достоверности.

 

2.2.3. Инспекции готовности транспортных организаций, как правило, являются целевыми. Они проводятся для проверки проектной документации, организационно-распорядительных документов, регламентирующих меры безопасности при осуществлении транспортных операций, уровня подготовки и порядка допуска персонала к обращению с опасным грузом класса 7 (радиоактивные вещества).

2.2.4. Инспекции готовности организаций, осуществляющих временное хранение РИТЭГ (приложения NN 3, 4) являются целевыми. Они проводятся для проверки выполнения требований радиационной безопасности перед приемкой на временное хранение партии РИТЭГ, выведенных из эксплуатации.

2.2.5. Инспекции готовности, указанные в пп. 2.2.2, 2.2.3, организуются и проводятся непосредственно перед началом полевого этапа работ по выводу, а указанные в п. 2.2.4 - перед помещением на временное хранение очередной партии демонтированных с мест эксплуатации РИТЭГ.

2.3. Инспекции безопасности

2.3.1. Инспекции безопасности проводятся в ходе проведения эксплуатирующей и/или транспортной организацией работ по выводу РИТЭГ из эксплуатации.

Цель инспекций безопасности - проверка соблюдения непосредственно в ходе проведения работ по выводу требований федеральных и ведомственных нормативных документов, программ, проектов, соблюдения ограничительных условий разрешительных документов, программ обеспечения качества и радиационной защиты, а также выполнение требований РБ при транспортировании РИТЭГ.

2.3.2. Данные инспекции являются оперативными.

2.3.3. Результаты инженерного обследования РИТЭГ в пунктах эксплуатации оформляются актом комиссии, проводившей обследование. В состав комиссии может входить (по согласованию) представитель Службы.

2.4. Инспекции соответствия

2.4.1. Инспекции соответствия, как правило, проводятся после завершения эксплуатирующей организацией очередного годичного этапа работ по выводу из эксплуатации партии РИТЭГ (РИТ). В ходе данных целевых инспекций изучаются:

а) акты обследования и демонтажа РИТЭГ, выведенных из эксплуатации в ходе проверяемого этапа работ;

б) акты (отчеты) о расследовании нарушений, допущенных в ходе работ по выводу;

в) иные сведения о достигнутом уровне обеспечения безопасности в ходе завершенного этапа работ по выводу.

Примечание - В случае, если для эксплуатирующей организации в условиях действия лицензии на вывод из эксплуатации РИТЭГ предусматривается ежегодное представление в отделы инспекций радиационной безопасности и территориальный орган Службы соответствующего Отчета о состоянии радиационной безопасности при проведении работ, тогда вместо инспекции соответствия может проводиться анализ представленных материалов. При необходимости, по результатам анализа представленных документов, организуется инспекция по проверке достоверности.

 

2.4.2. По выявленным несоответствиям в документации, нарушениям принципов радиационной безопасности или предпосылках к ним, недостаткам в программах обеспечения качества и радиационной защиты, других документах по обеспечению радиационной безопасности выдаются предписания о корректировке технологии работ по выводу и/или о внесении изменений в указанные организационно-распорядительные документы.

2.4.3. Рекомендуется, чтобы инспекции соответствия проводились с участием должностного лица Службы, принимавшего участие в полевом этапе работ по выводу (см. п. 2.3.3).

2.5. Инспекции условий хранения

2.5.1. Инспекции условий хранения планируют, организуют и проводят территориальные органы Службы, имеющие на территории, на которой они осуществляют надзор, специализированные пункты временного хранения выведенных из эксплуатации РИТЭГ (РИТ).

2.5.2. Объектами инспектирования являются радиационно опасные объекты, на которых осуществляется непосредственное хранение выведенных из эксплуатации РИТЭГ (РИТ). В ходе инспекции проверяются вопросы, связанные с обращением с радиоактивными веществами при хранении, документация, регламентирующая временное хранение РИТЭГ (РИТ), уровень подготовки персонала, а также готовность к ликвидации последствий радиационных аварий на указанных объектах.

2.5.3. Инспекции условий хранения планируются, организуются и проводятся с периодичностью, установленной руководящими документами Службы после приема на хранение первой партии РИТЭГ (РИТ), в течение всего периода их временного хранения.

2.5.4. Инспекции условий хранения могут проводиться как внеплановые.

3. Документация, обосновывающая безопасность

3.1. Виды документов, обосновывающих безопасность работ

3.1.1. После принятия решения о выводе из эксплуатации очередной партии РИТЭГ, определения источников финансирования работ по выводу, эксплуатирующая организация обеспечивает (приложение N 3):

а) определение перечня РИТЭГ, предназначенных к выводу из эксплуатации, и составление календарного графика работ по их выводу;

б) оформление установленным порядком сертификатов-разрешений в государственном компетентном органе Российской Федерации (см. приложение N 2, пп. 14, 19):

1) на конструкцию*(4) транспортных упаковок типа B(U);

2) на перевозку*(4) в транспортных упаковках РИТЭГ соответствующих типов;

в) оформление сертификатов-разрешений на перевозку в специальных условиях, если суммарная остаточная активность радионуклида стронций-90 в РИТ, комплектующем (комплектующих) РИТЭГ, превышает требования, установленные для упаковок типа B(U)*(5);

г) разработку программ радиационной защиты и обеспечения качества при реализации проектной технологии работ по выводу;

д) заключение договоров:

1) на транспортирование РИТЭГ, в том числе, при необходимости, на внешней подвеске вертолета;

2) на изготовление резервной охранной тары*(6) (транспортных упаковок) для РИТЭГ.

3.1.2. Организации, выполняющие работы (в том числе, по транспортированию) и оказывающие услуги эксплуатирующей организации в ходе работ по выводу, должны иметь лицензии Службы на соответствующий вид деятельности в ОИАЭ.

3.2. Программы обеспечения качества и радиационной защиты


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости