— Все документы — Нормативные документы по надзору в области строительства — Нормативные документы по атомному надзору — ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Утверждаю:

Министр Российском Федерации

по атомной энергии

В. Н. Михайлов

9 декабря 1997 года

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

Обязательны для атомных станции, эксплуатирующих организаций АС, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, проектных, строительно-монтажных, ремонтных и наладочных организаций Министерства Российской Федерации по атомной энергии, выполняющих работы и предоставляющих услуги для атомных станций

МОСКВА

1998

Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций. - 2-е изд. - М: РУССЛИТ, 1998.

Материалы, содержащиеся в настоящем издании, являются нормативными требованиями к организации и ведению безопасной, надежной и экономичной эксплуатации атомных станций Министерства Российской Федерации по атомной энергии.

Настоящие "Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций" составлены НТЦ АТЭ при участии специалистов концерна "Росэнергоатом", Технологического Филиала концерна "Росэнергоатом", Курской, Калининской, Белоярской АС, с учетом предложений атомных станций.

Правила рассмотрены и отредактированы комиссией в составе:

Сидоренко В. А. (председателя),

Игнатенко Е. М. (заместителя председателя),

Антонова Б. В. (заместителя председателя),

Рябинина В. Ф. (ответственного секретаря),

Сомова Б. М., Сысоева М. И.,

Сорокина Н. М., Давиденко Н. Н.,

Антипова С. И., Саакова Э. С.,

Ларина Е. П., Митрофанова Ю. Ф.

ВВЕДЕНИЕ

"Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций" (2-е издание) разработаны на основе 1-го издания настоящих Правил и дополнены в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации "Об использовании атомной энергии", "Правил принятия решений о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения", а также других нормативных документов, действующих в области использования атомной энергии.

"Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций" (ОПЭ АС) являются отраслевым нормативным документом, определяющим основные требования к организации и ведению безопасной, надежной и экономичной эксплуатации АС, поэтому они изложены в данном документе кратко. Более конкретно они рассматриваются в правилах, нормах и других нормативных документах, действующих в области использования атомной энергии.

ОПЭ АС как отраслевой нормативный документ не подлежит согласованию с Госатомнадзором России (письмо Госатомнадзора России от 13 октября 1995 года № 12-06/440) и регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации (письмо Минюста России от 23 февраля 1996 года № 07-02-125-96).

Основным документом, определяющим безопасную эксплуатацию АС, является технологический регламент, содержащий правила и основные приемы безопасной эксплуатации атомных станций, общий порядок выполнения операций, связанных с безопасностью АС, а также пределы и условия безопасной эксплуатации.

С выходом настоящих "Основных правил обеспечения эксплуатации атомных станций", 2-е издание, отменяются действия в атомной энергетике ОПЭ АС, 1-е издание.

Все действующие отраслевые руководящие и инструктивные материалы по вопросам организации обеспечения эксплуатации АС, а также эксплуатационные и должностные инструкции должны быть откорректированы в соответствии с требованиями настоящих Правил.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ "ОСНОВНЫХ ПРАВИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ"

1. Знание и выполнение настоящих Правил обязательно для работников атомных станций, эксплуатирующих организаций АС, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, проектных, строительно-монтажных, ремонтных и наладочных организаций Министерства Российской Федерации по атомной энергии, выполняющих работы и предоставляющих услуги для атомных станций.

2. Лица, нарушившие настоящие Правила, в зависимости от характера нарушения несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность, установленную должностными инструкциями (контрактами при их наличии) и действующим законодательством Российской Федерации.

3. Руководители АС, предприятий и организаций, а также их структурных подразделений несут личную ответственность за свое решение или распоряжение, принятое в нарушение настоящих Правил.

4. Руководители АС, эксплуатирующих организаций атомных станций, предприятий и организаций Министерства Российской Федерации по атомной энергии (юридические лица) при привлечении к выполнению работ для АС предприятий и организаций, не входящих в Министерство Российской Федерации по атомной энергии, должны в договорах, контрактах и других организационно-распорядительных документах предусматривать необходимость выполнения требований настоящих "Основных правил обеспечения эксплуатации атомных станций".

ЧастьI
ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

1. КРИТЕРИИ, ПРИНЦИПЫ И ТРЕБОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ АС

1.1. Общие положения

Атомная станция удовлетворяет требованиям безопасности, если ее радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду при нормальной эксплуатации и проектных авариях не приводит к превышению установленных доз облучения персонала и населения и нормативов по выбросам и содержанию радиоактивных веществ в окружающей среде, а также ограничивает это воздействие при запроектных авариях.

Функция безопасности - специфическая конкретная цель и действия, обеспечивающие ее достижение, направленные на предотвращение аварий или ограничение их последствий.

Исходя из функций безопасности нормы и правила по безопасности при использовании атомной энергии устанавливают критерии безопасности, то есть такие значения параметров, характеристик и условий, при которых обеспечивается выполнение указанной цели. Эти критерии установлены в "Общих положениях обеспечения безопасности атомных станций", "Правилах ядерной безопасности реакторных установок атомных станций", "Правилах устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок" и других нормативных документов (НД). Перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также изменения в указанный перечень и дополнения к нему утверждаются Правительством РФ.

1.2. Система барьеров и их защита

1.2.1. Система барьеров включает в себя:

(а) Топливную матрицу, то есть выбор таких материалов ядерного топлива, свойства которых при нормальных условиях, аварийных ситуациях и проектных авариях были бы такими, чтобы ограничивать выход продуктов деления под оболочку ТВЭЛ, а при прямом контакте топлива с теплоносителем обеспечивать минимально-допустимое радиоактивное загрязнение теплоносителя, охлаждающего активную зону реактора.

(б) Оболочку ТВЭЛ.

Конструкционные свойства оболочки ТВЭЛ вместе с нейтронно-физическими характеристиками должны обеспечивать исключение (ослабление) повреждений ТВЭЛ с целью непревышения (ограничения) влияния ионизирующих излучений и радиоактивных продуктов на персонал, население и окружающую среду.

(в) Границы контура теплоносителя, охлаждающего активную зону реактора.

Конструкция контура, система диагностики, порядок проведения технического обслуживания и ремонта, а также другие технические и организационные меры должны обеспечить целостность контура с учетом действия защитных систем и в условиях действия возникающих напряжений и нагрузок, температурных воздействий.

(г) Герметичное ограждение локализующих систем безопасности.

Этот последний барьер на пути распространения радиоактивных продуктов и предназначен для предотвращения или ограничения распространения выделяющихся при аварии блока радиоактивных веществ и излучений за установленные проектом границы и выхода их в окружающую среду.

1.2.2. Перечень требований к системам технических и организационных мер по защите барьеров.

С учетом реализации принципа глубоко эшелонированной защиты на блоке АС должна находиться в работе система защиты барьеров.

Выбор системы защиты барьеров должен быть основан на определении и обосновании проектных пределов:

- эксплуатационных пределов и условий;

- пределов и условий безопасной эксплуатации;

- пределов для проектных аварий.

Требования к системам защиты барьеров:

а) выбор в соответствии с установленными нормами площадки для размещения АС;

б) установление санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения и организация эффективного контроля в них;

в) разработка проекта блока (АС) на основе консервативного подхода с учетом применения свойств внутренней самозащищенности реактора и применением систем безопасности;

г) обеспечение требуемого качества элементов и систем блока и выполняемых работ;

д) эксплуатация блока в соответствии с НД и по обоснованным эксплуатационным документам;

е) поддержание в исправном состоянии важных для безопасности систем путем обоснованного проведения технического обслуживания, ремонта и замены оборудования, выработавшего свой ресурс;

ж) своевременное диагностирование дефектов и выявление отклонений от нормальной работы и принятие мер по их устранению;

з) разработка и внедрение мероприятий по предотвращению перерастания исходных событий в проектные аварии, а проектных аварий - в запроектные;

и) ослабление последствий аварий, которые не удалось предотвратить;

к) разработка мероприятий по защите локализующих систем безопасности от разрушений при запроектных авариях и поддержание их в работоспособности;

л) подготовка и проведение противоаварийных мероприятий;

м) подбор, подготовка и правильное использование персонала АС;

н) формирование культуры безопасности;

о) организация действенного контроля за состоянием систем защиты барьеров;

п) организация эффективной системы документирования результатов работы и контроля.

1.3. Культура безопасности

1.3.1. Культура безопасности - квалификационная и психологическая подготовленность всех лиц, при которой обеспечение безопасности АС является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самосознанию ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на безопасность.

1.3.2. Культура безопасности строится в основном из двух компонентов:

- создании и правильном функционировании иерархической структуры управления с четким распределением доли прав и ответственности;

- необходимой системой ответных реакций на возникающие проблемы обеспечения безопасности.

1.3.3. Для всего персонала и различных видов деятельности понятие культуры безопасности состоит из следующих элементов:

- знания и компетентность, обеспечиваемые подготовкой кадров и подготовкой качественных эксплуатационных инструкций;

- приверженность безопасности, ставящая безопасность АС как жизненно важное дело;

- мотивация осознания важности безопасности АС посредством действенных методов руководства, создания системы поощрений и наказаний, создание позиций отдельных лиц, ответственных за безопасность АС;

- надзор, включающий систему ревизий и экспертиз;

- готовность реагировать на критическую позицию отдельных лиц;

- ответственность через формализованное описание должностных обязанностей и понимание каждым отдельным лицом своих прав, обязанностей и ответственности.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

2.1. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии осуществляется специально уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти - органами государственного регулирования безопасности, осуществляющими регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности - Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным горным и промышленным надзором России и Министерством внутренних дел Российской Федерации*.

____________

* Далее по тексту органы государственного регулирования безопасности.

2.2. Виды деятельности в области регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности и разграничение полномочий, прав, обязанностей и ответственности соответствующих органов государственного регулирования безопасности, а также полномочия должностных лиц указанных органов устанавливаются в положениях об органах государственного регулирования безопасности.

2.3. Органы государственного регулирования безопасности в пределах своей компетенции обладают полномочиями:

- вносить на рассмотрение в органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения по разработке законов по вопросам обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

- разрабатывать, утверждать и вводить в действие нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" и законодательством Российской Федерации;

- осуществлять в целях обеспечения безопасности лицензирование деятельности в области использования атомной энергии;

- осуществлять надзор за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- осуществлять надзор за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью;

- осуществлять надзор за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, надзор за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

- проводить экспертизу безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, в том числе с привлечением независимых экспертов;

- проводить инспекции, связанные с выполнением своих полномочий;

- принимать участие в организации и проведении работ по сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

- осуществлять контроль в области охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами при использовании атомной энергии;

- осуществлять контроль за расходованием материальных и денежных средств, предназначенных для деятельности в области регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности;

- осуществлять контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

- применять меры административного воздействия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.4. Органы государственного регулирования безопасности в пределах своей компетенции принимают решения, обязательные для органа государственного управления использованием атомной энергии - Министерства Российской Федерации по атомной энергии - и организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги в области использования атомной энергии.

2.5. Органы государственного регулирования безопасности в пределах своей компетенции несут ответственность за состояние государственного надзора за обеспечением безопасности АС.

2.6. Эксплуатирующие организации и администрация АС обязаны информировать органы государственного регулирования безопасности обо всех случаях нарушений безопасной эксплуатации АС в установленном порядке, а также передавать систематизированные данные в Госатомнадзор России о всех случаях нарушения нормальной эксплуатации систем и элементов, важных для безопасности.

Должен обеспечиваться беспрепятственный доступ представителей органов государственного регулирования безопасности на территорию АС и к документации, содержащей сведения об указанных нарушениях.

2.7. Организации, ведущие работы и предоставляющие услуги на всех этапах жизненного цикла АС, обязаны представлять органам государственного регулирования безопасности по их требованию информацию по вопросам, входящим в их компетенцию.

2.8. Вся деятельность органов государственного регулирования безопасности направлена на создание в эксплуатирующих организациях, АС, организациях, ведущих работы и предоставляющих услуги на всех этапах жизненного цикла АС, условий, исключающих нарушения критериев и требований нормативных документов по безопасности в области использования атомной энергии.

3. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ АС


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости