Федеральная служба
по экологическому, технологическому и атомному надзору
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ |
Утверждены
постановлением
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 27 декабря 2006 г.
№ 13
ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНИРОВАНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ И ЗАЩИТЕ РАБОТНИКОВ
(ПЕРСОНАЛА) ПРИ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЯХ НА ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКЕ СУДНА И (ИЛИ) ИНОГО
ПЛАВСРЕДСТВА
НП-079-06
Введены в действие
с 1 июня 2007 г.
Содержание
1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ 3.1. Исходные
данные 3.2.
Мероприятия и действия по защите работников при радиационной аварии на
ядерной установке судна в море 4. ОБНОВЛЕНИЕ И ПЕРЕСМОТР СУДОВЫХ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ |
Москва 2006
Настоящий нормативный документ
"Требования к планированию мероприятий по действиям и защите работников
(персонала) при радиационных авариях на ядерной установке судна и (или) иного
плавсредства" устанавливает требования к планированию мероприятий по
действиям и защите работников (персонала) при радиационных авариях на ядерной
установке судна и (или) иного плавсредства.
Подготовка и осуществление планов
мероприятий по защите работников (персонала) при радиационных авариях на
ядерной установке судна и (или) иного плавсредства, предоставление помощи
эксплуатирующей организацией, портом, другими плавсредствами представляет пятый
уровень системы организационных и технических мер глубокоэшелонированной защиты
при эксплуатации ядерной установки судна и иного плавсредства.
В документе используются термины и
определения, применяемые в законодательных актах и нормативных документах в
области использования атомной энергии.
Выпускается впервые*.
*Настоящий нормативный документ разработан
авторским коллективом в составе: Макаров В.И. (РНЦ "Курчатовский
институт"), Алешин М.В., Артеменко А.И., Плужников И.М. (Ростехнадзор),
Белов А.П., Шемпелев В.П., Шульгин А.Я. (НТЦ ЯРБ).
Документ разработан на основании международных
конвенций "Об оперативном оповещении о ядерной аварии", "О
помощи в случае ядерной или радиационной ситуации", Международного кодекса
по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнения
(Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ), Федерального закона
"Об использовании атомной энергии", Федерального закона "О
радиационной безопасности населения", постановлений Правительства
Российской Федерации "Положение о единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "Положения о
взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций
на море и водных бассейнах России", а также Правил по радиационной
безопасности морских портов при заходе и стоянке в них судов с ядерными
установками и радиационными источниками.
При разработке документа рассмотрены и учтены
замечания и предложения Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору, Федерального агентства морского и речного транспорта
Министерства транспорта России, Российского Морского Регистра судоходства, РНЦ
"Курчатовский институт", Северо-Европейского межрегионального
территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФГУП
"Опытное конструкторское бюро машиностроения имени И.И. Африкантова",
ОАО ЦКБ "Айсберг", ОАО "Мурманское морское пароходство".
Нормативный документ прошел правовую
экспертизу в Минюсте России (письмо Минюста России от 12 февраля 2007 г. №
01/1115-АБ).
1.
НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящий нормативный
документ "Требования к планированию мероприятий по действиям и защите
работников (персонала) при радиационных авариях на ядерной установке судна и
(или) иного плавсредства" устанавливает требования к планированию мероприятий
по действиям и обеспечению защиты работников (персонала) в случае возникновения
радиационных аварий и выхода ионизирующего излучения и (или) радиоактивных
веществ за физические барьеры безопасности при эксплуатации ядерной установки
судна в море и (или) в порту.
1.2. Настоящие Правила
устанавливают требования:
■ к порядку разработки Планов
мероприятий по действиям и защите работников (персонала) при радиационных
авариях на ядерной установке судна и (или) иного плавсредства, их согласования
и утверждения;
■ к организационно-техническим
мероприятиям, проводимым работниками (персоналом) судна (далее - работники),
эксплуатирующей организацией по поддержанию постоянной готовности к выполнению
Планов мероприятий по действиям и защите работников при радиационных авариях на
ядерной установке судна и (или) иного плавсредства (далее - судно) при
нахождении судна в море и (или) в порту (далее - судовой План мероприятий в
море и (или) судовой План мероприятий в порту - судовые Планы мероприятий);
■ к обновлению и пересмотру судовых
Планов мероприятий.
1.3.
Настоящие Правила распространяются на планирование мероприятий по действиям и
защите работников при радиационных авариях органами управления использованием
атомной энергии, эксплуатирующими организациями, работниками судов с ядерными
установками, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в
области использования атомной энергии, а также людьми, временно находящимися на
судне.
1.4. Настоящие Правила
распространяются на эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ядерные
установки судов и (или) иных плавсредств, в том числе плавучие энергоблоки с
ядерными энергетическими установками.
2.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1.
Эксплуатирующая организация планирует и обеспечивает готовность к действиям и
защите работников при радиационных авариях на ядерных установках судов.
Готовность к действиям работников при возникновении радиационных аварий должна
быть составной частью действующей в эксплуатирующей организации системы
управления безопасностью.
2.2. В целях обеспечения
готовности к защите работников при радиационных авариях на ядерной установке
судна эксплуатирующая организация должна разработать типовые судовые Планы
мероприятий в море и (или) в порту для руководства ими работниками судов при
составлении судовых Планов мероприятий на каждом конкретном судне с учетом
специфики ядерных установок судна.
2.3.
На каждом судне, с учетом его специфики, разрабатываются судовые Планы
мероприятий на основе типовых Планов мероприятий, согласовываются с
эксплуатирующей организацией и утверждаются капитаном судна.
2.4. Для определения
единых общих организационных и технических подходов к разработке судовых Планов
мероприятий и подготовке работников судов к действиям в радиационно опасных
условиях эксплуатирующая организация, с привлечением при необходимости других
организаций, должна разработать руководство по борьбе за живучесть судна при
проектных и запроектных авариях.
2.5.
Руководство по борьбе за живучесть судна при проектных и запроектных авариях
должно определять:
■ основные направления ведения борьбы за
живучесть ядерной установки и судна в целом в условиях радиационной аварии;
■ методы оповещения о радиационной
аварии на судне и внешних организаций;
■ способы приведения ядерной установки в
безопасное состояние;
■ направления деятельности работников по
локализации радиационных аварий;
■ способы ведения борьбы за живучесть
судна в условиях радиационных аварий с соблюдением приоритета мер безопасности
работников;
■ методы восстановления физических
барьеров безопасности и работоспособности ядерной установки.
2.6.
Руководящий персонал судна и начальники служб судна выполняют функции
координирующего органа объектового уровня единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объектовой комиссии,
планирования и управления действиями работников судна по предупреждению, при
угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе при
радиационных авариях на ядерной установке.
2.7.
При разработке судовых Планов мероприятий должны учитываться результаты анализа
проектных и запроектных аварий ядерной установки, оценки вероятных путей их
протекания, анализа последствий радиационных аварий, в том числе результаты,
характеризующие наихудшие радиационные последствия, полученные при
проектировании и по опыту эксплуатации ядерных установок.
2.8.
Для каждого судна при нахождении его в море и (или) в порту должны быть
разработаны:
■ судовые Планы мероприятий;
■ инструкции по действиям работников в
аварийных ситуациях;
■ судовые расписания по сигналу тревоги
"Радиационная опасность";
■ схемы оповещения о радиационной аварии.
2.9.
В судовых Планах мероприятий должны устанавливаться первоочередные действия, а
также общие мероприятия, выполняемые всеми работниками судна при возникновении
нарушений в эксплуатации ядерной установки, создающих радиационную опасность.
Форма судовых Планов мероприятий определяется эксплуатирующей организацией.
2.10. В
эксплуатирующей организации и на судах должны быть определены распорядительными
документами должностные лица, ответственные за общее и непосредственное
руководство проведением мероприятий по планированию и обеспечению готовности к
действиям и защите работников при радиационных авариях на ядерной установке, их
конкретные обязанности и порядок замещения этих должностных лиц.
2.11.
Эксплуатирующая организация, в пределах своей компетенции, разрабатывает
положение о порядке подбора, подготовки, допуска к работе, аттестации,
переподготовки, повышения и поддержания квалификации работников судов,
определяющее организацию функционирования системы комплектования экипажей судов
и поддержания квалификации членов их экипажей на требуемом уровне.
2.12. Эксплуатирующая
организация должна поддерживать укомплектованность экипажа судна, в реакторные
установки которого загружено ядерное топливо, обеспечивающую выполнение всех
действий по защите работников и выполнение судовых Планов мероприятий.
2.13.
Для отработки действий работников в условиях радиационных аварий
эксплуатирующая организация должна разрабатывать программы и методики
подготовки, проведения тренировок и учений на ядерных установках судов,
контролировать качество их выполнения. Периодичность тренировок и учений
(плановых и внезапных) должна обеспечивать поддержание готовности работников к
действиям при радиационных авариях на установленном уровне.
2.14. Руководители
тренировок и учений по отработке практических действий работников в условиях
радиационных аварий, проводимых на судне в море и (или) в порту индивидуально и
(или) во взаимодействии с работниками порта, должны регистрировать проведение
мероприятий с указанием достигнутых результатов в соответствующих документах.
2.15.
Для выполнения судовых Планов мероприятий должностными лицами судна необходимо
обеспечить:
■ изучение и выполнение работниками
возложенных на них обязанностей;
■ размещение в установленных местах
средств индивидуальной защиты (в том числе запасных), медицинских
индивидуальных аптечек с противорадиационными препаратами и с инструкциями по
их применению, дозиметров и радиометров, рабочие диапазоны которых должны
соответствовать максимальным радиационным последствиям аварий;
■ исправность основных и дублирующих
технических средств систем (элементов), важных для безопасности ядерной
установки и систем связи;
■ учет всех людей, находящихся на судне;
■ определение помещений для работников,
подвергшихся радиационному воздействию;
■ прогнозирование возможного повышенного
облучения работников, обслуживающих ядерную установку, которые могут быть
привлечены к выполнению аварийных работ.
2.16.
Судовой План мероприятий в порту должен быть согласован с Планом мероприятий по
защите работников порта и других лиц, находящихся на территории порта и в его
акватории (далее - Портовый аварийный план), в части оповещения об аварии,
периодичности предоставления последующей информации о состоянии ядерной
установки и судна, координации действий при реализации совместных мероприятий
по ликвидации радиационных аварий.
Состояние ядерной установки судна в
порту должно соответствовать требованиям документа, определяющего правила
радиационной безопасности морских портов при заходе и стоянке в них судов с
ядерными установками и радиационными источниками.
2.17. Для
оказания помощи и оперативного принятия мер по ликвидации радиационных аварий и
их последствий на ядерной установке судна должны привлекаться силы и средства
(при необходимости):
■ эксплуатирующей организации;
■ организации морской спасательной службы
Федерального агентства морского и речного транспорта;
■ профессиональные
аварийно-спасательные формирования Росатома в соответствии с планами
взаимодействия при ликвидации (локализации) радиационных аварий на ядерной
установке судна и (или) иного плавсредства.
2.18.
Капитану судна с аварийной ядерной установкой должна быть предоставлена эксплуатирующей
организацией информация о направлении на судно аварийно-спасательных
формирований, их составе и руководителях, опознавательных знаках средств
доставки.
2.19. Руководители
аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, прибывшие на
судно с аварийной ядерной установкой, участвуют в ликвидации радиационной
аварии и ее последствий, координируя свои действия с капитаном судна в
соответствии с документом, определяющим взаимодействие с организациями,
предоставляющими помощь при чрезвычайных ситуациях.
3.
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ
Комментарии (1)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться