Федеральная служба
по экологическому, технологическому и атомному надзору
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
Утверждены
Постановлением
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 31 августа 2005 г. № 3
РАЗМЕЩЕНИЕ
ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ. ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ
И ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
НП-060-05
Введены в действие
с 1 января 2006 г.
Москва 2005
Настоящий нормативный документ устанавливает основные критерии и
требования по обеспечению безопасности при размещении, а также при оценке
безопасности наземных и подземных пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ предприятий ядерного топливного цикла, в том числе
пунктов хранения свежего и облученного уранового топлива и МОКС-топлива,
исключая предприятия по добыче природного урана.
Нормативный документ разработан с учетом федеральных норм и правил
и документов МАГАТЭ, регламентирующих выбор площадок для атомных станций.
Выпускается впервые*.
Нормативный
документ прошел правовую экспертизу Минюста России (письмо Минюста России от
15.09.2005 г. № 01/7289-ЕЗ).
____________
*Настоящий нормативный документ разработан в НТЦ ЯРБ совместно с
ИБРАЭ РАН при участии Е.Г. Бугаева, И.В. Калиберды, И.М. Лаврова, Л.М. Фихиевой
(НТЦ ЯРБ); А.А. Полищука - руководителя разработки (ИБРАЭ РАН); В.М. Ирюшкина,
А.И. Кислова (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору); В.Н. Морозова, В.Н. Татаринова (ГЦ РАН).
Документ разработан с учетом
замечаний и предложений МЧС России, Росатома, ОАО "ТВЭЛ".
Содержание
Перечень сокращений Основные термины и определения 1. Назначение и область применения 2. Общие положения 3. Основные критерии размещения пунктов хранения
ядерных материалов и радиоактивных веществ и требования к их размещению 4. Требования к оценке параметров процессов, явлений и
факторов природного и техногенного происхождения 4.1. Процессы, явления и факторы природного происхождения 4.2. Факторы техногенного происхождения 5. Оценка влияния пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ на население и окружающую среду |
Перечень сокращений
ПХ ЯМ и РВ - пункты хранения ядерных
материалов и (или) радиоактивных веществ
МРЗ - максимальное расчетное
землетрясение
МСК-64 - шкала сейсмической
интенсивности Медведева-Спонхойера-Карника
ПЗ - проектное землетрясение
Основные термины и
определения
В целях настоящего документа
используются следующие термины и определения.
Активный разлом - тектонический разлом, по
которому за последние 1 млн. лет (четвертичный период) произошло относительное
перемещение примыкающих блоков земной коры на 0,5 м и более.
Геодинамическая зона - линейный или кольцевой участок
земной коры, в пределах которого установлен градиент скорости четвертичных
движений 10(-9) в год и более.
Зона планирования защитных
мероприятий
- территория, в пределах которой возможное радиационное воздействие при аварии
может достигнуть или превысить уровень А критериев для принятия в начальном
периоде аварии неотложных решений, установленных Нормами радиационной
безопасности.
Зона планирования мероприятий по
обязательной эвакуации населения - территория, в пределах которой
возможное радиационное воздействие при аварии может достигнуть или превысить
уровень Б установленных Нормами радиационной безопасности критериев для
эвакуации критической группы населения в начальном периоде аварии.
Площадка пункта хранения ядерных
материалов и (или) радиоактивных веществ - территория в пределах охраняемого
периметра, на которой размещаются основные и вспомогательные здания и
сооружения ПХ ЯМ и (или) РВ.
Пункты хранения ядерных
материалов и (или) радиоактивных веществ - стационарные объекты и сооружения,
предназначенные для хранения ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ.
Район размещения пунктов хранения
ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ - территория, на которой
возможны явления, процессы и факторы природного и техногенного происхождения,
способные оказывать влияние на безопасность ПХ ЯМ и РВ и определять условия их
размещения, и которая включает площадку ПХ ЯМ и РВ.
Ядерные материалы - материалы, содержащие или
способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.
1. Назначение и
область применения
1.1. Настоящий
нормативный документ устанавливает основные критерии и требования по
обеспечению безопасности при размещении вновь сооружаемых наземных и подземных
ПХ ЯМ и РВ предприятий ядерного топливного цикла, включая пункты хранения
свежего и облученного уранового топлива и МОКС-топлива.
1.2. Сроки и
объем мероприятий по приведению ПХ ЯМ и РВ в соответствие с требованиями
настоящих Правил устанавливаются в каждом конкретном случае эксплуатирующей
организацией и рассматриваются компетентным органом государственного
регулирования безопасности.
1.3. Настоящий
нормативный документ не распространяется на предприятия по добыче природного урана.
2. Общие положения
2.1. На площадке и в районе размещения
ПХ ЯМ и РВ должны быть выполнены проектно-изыскательские работы по определению
и оценке условий размещения, включая определение:
1) возможности возникновения на площадке
ПХ ЯМ и РВ процессов, явлений и факторов природного и техногенного
происхождения и их параметров;
2) характеристик (в том числе
гидрологических и гидрогеологических) окружающей среды, способных оказывать
влияние на перенос и накопление радиоактивных веществ;
3) параметров воздействий на окружающую
среду и на ПХ ЯМ и РВ от действующих, проектируемых или сооружаемых химически и
(или) ядерно- и радиационно опасных объектов на площадке ПХ ЯМ и РВ;
4) возможности обеспечения условий и
путей эвакуации населения, перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ,
радиоактивных отходов в случае опасных явлений, процессов и факторов природного
и техногенного происхождения на площадке и в районе размещения ПХ ЯМ и РВ.
2.2. Должны применяться рекомендуемые
нормативными документами или апробированные опытом использования и
обеспечивающие достоверность методы изысканий и исследований, методы и методики
оценки параметров внешних воздействий природного и техногенного происхождения,
а также переноса радиоактивных веществ от источника радиоактивного выброса и
(или) сброса.
2.3. Программные средства, с помощью
которых реализуются методы оценки параметров внешних воздействий и методики
определения характеристик переноса радиоактивных веществ, должны быть
аттестованы (сертифицированы) в установленном порядке.
2.4. Оценка условий размещения ПХ ЯМ и
РВ должна проводиться с учетом возможности достижения сформулированных в
проекте ПХ ЯМ и РВ критериев, принципов и требований обеспечения безопасности,
включая обеспечение:
1)
безопасности эксплуатации ПХ ЯМ и РВ с учетом выявленных экстремальных
процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения и их
неблагоприятного сочетания;
2) безопасности населения и защиты
окружающей среды от ПХ ЯМ и РВ при нормальной эксплуатации и нарушениях
нормальной эксплуатации, включая аварии (проектные, запроектные);
3) физической защиты ПХ ЯМ и РВ, ядерных
материалов и радиоактивных веществ;
4) выполнения санитарных и
противопожарных норм проектирования и строительства зданий и норм
проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
5) стабильности (сохранности) свойств
пород породных массивов, в которых размещаются подземные ПХ ЯМ и РВ, при
проектных и запроектных авариях на них.
2.5. Заявитель в составе
технико-экономического обоснования (проекта) должен определить объем и
содержание мониторинга процессов, явлений и факторов природного и техногенного
происхождения в районе размещения и на площадке ПХ ЯМ и РВ и не менее чем за 6
- 12 месяцев до начала сооружения ПХ ЯМ и РВ приступить к эксплуатации системы
мониторинга.
2.6. Заявитель в составе
технико-экономического обоснования (проекта) подземных ПХ ЯМ и РВ должен
определить объем и содержание горного мониторинга; не менее чем за 6 - 12
месяцев до начала сооружения ПХ ЯМ и РВ приступить к эксплуатации системы
мониторинга и в течение всего периода сооружения, эксплуатации и вывода ПХ ЯМ и
РВ из эксплуатации контролировать стабильность характеристик геологических
формаций, устойчивость горных выработок и инженерных конструкций.
3. Основные
критерии размещения пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ
и требования к их размещению
3.1. Не допускается размещать ПХ ЯМ и
РВ:
1) на территориях, в пределах которых
размещение ядерных и радиационно опасных объектов запрещено природоохранным
законодательством и требованиями гражданской обороны;
2) на площадках, расположенных
непосредственно на активных разломах или в активных геодинамических зонах;
3) на площадках, сейсмичность которых
характеризуется интенсивностью максимального расчетного землетрясения,
превышающей 8 баллов по шкале МСК-64;
4) в районах развития карстовых
(термокарстовых) процессов;
5) на территории, подверженной
воздействию цунами, катастрофических паводков или наводнений;
6) на территории, подверженной
воздействию действующих вулканов, и на территории проявления активного
грязевого вулканизма;
7) на территории, которая может быть
затоплена волной прорыва напорного фронта водохранилищ при разрушении плотин,
расположенных вверх по течению реки от ПХ ЯМ и РВ;
8) в зонах схода селевых потоков и
снежных лавин и в районах развития активных оползневых и других опасных
склоновых процессов;
9) на склонах с уклоном 15° и более;
10) в пойменных террасах рек и на берегах
водоемов со скоростью перемещения бровки абразионного уступа более 1 м/год;
11) в районах распространения структурно
и динамически неустойчивых грунтов, многолетне-мерзлых нескальных грунтов, а
также грунтов с модулем деформации менее 20 МПа;
12) в горных выработках, устойчивость
которых не обеспечивается в течение всего срока эксплуатации и вывода из
эксплуатации подземных ПХ ЯМ и РВ;
13) в породных массивах, если при аварии
на подземных ПХ ЯМ и РВ не обеспечивается стабильность (сохранность) свойств пород.
3.2. Неблагоприятными для размещения ПХ
ЯМ и РВ являются:
1) районы эксплуатируемых артезианских
бассейнов и зоны интенсивного обмена подземных и поверхностных вод;
2) смерче-опасные районы и районы,
подверженные влиянию сильных ветров (ураганов);
3) районы, где разведаны крупные
месторождения полезных ископаемых или ведется их разработка;
4) районы, в которых для ветров
преобладающего направления ПХ ЯМ и РВ располагаются с наветренной стороны по
отношению к предприятиям и жилищному строительству;
5) площадки, сейсмичность которых
характеризуется интенсивностью МРЗ, равной 6 - 8 баллам по шкале МСК-64;
6) площадки, в пределах которых выявлены
дифференцированные тектонические движения в четвертичный период, но которые не
расположены на активных разломах;
7) зоны тектонической трещиноватости;
8) для наземных ПХ ЯМ и РВ - площадки с
наличием грунтовых вод на глубине менее 3 м от планировочной поверхности при
мощности грунта 10 м и более с коэффициентом фильтрации 10 м/сут и более;
9) для наземных ПХ ЯМ и РВ - районы
проявления грозовых очагов - областей, в пределах которых вероятность
проявления интенсивной грозовой деятельности значительно выше, чем на
окружающей территории;
10) районы с заброшенными горными и
другими выработками, за исключением тех, которые могут быть использованы для
подземных ПХ ЯМ и РВ;
11) районы, в пределах которых
расположены объекты (в том числе военного назначения), при пожаре и взрыве на
которых возможны выбросы токсичных веществ и другие воздействия, включая
воздушную ударную волну и летящие предметы, а также вторичные проявления
опасных факторов пожара;
12) районы, в которых велика вероятность
возникновения по внешним причинам пожаров, опасных для ПХ ЯМ и РВ;
13) для подземных ПХ ЯМ и РВ - горные
массивы, в пределах которых горизонтальные напряжения в 2,5 раза и более
превышают вертикальные;
14) районы, характеризующиеся ожидаемой
расчетной средней плотностью населения в период эксплуатации и вывода из
эксплуатации ПХ ЯМ и РВ, превышающей 100 чел/км2 в зоне планирования
мероприятий по обязательной эвакуации населения;
15) районы, где расположены учреждения,
эвакуация (отселение) контингента которых затруднена или невозможна
(пенитенциарные учреждения, специализированные больницы и т.п.);
16) районы и области с нестабильным
геополитическим, социально-экономическим и криминогенным положением;
17) другие специфические критерии,
которые могут быть установлены во время исследования площадки.
4. Требования к оценке параметров процессов,
явлений и факторов природного и техногенного происхождения
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться