Постановление Госатомнадзора РФ от 27 сентября 2000 г. № 8
"Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии НП-020-2000 "Сбор, переработка, хранение и
кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности"
Федеральный
надзор России по ядерной и радиационной безопасности постановляет:
Утвердить и ввести в действие с 1 января 2001 г.
федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии НП-020-2000
"Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных
отходов. Требования безопасности".
Начальник
Госатомнадзора России Ю.Г.Вишневский
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной
безопасности
(Госатомнадзор России)
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ |
Утверждены постановлением
Госатомнадзора России
от 27 сентября 2000 г. № 8
Сбор, переработка,
хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования
безопасности
НП-020-2000
Введены
в действие с 1 января 2001 г.
Настоящие
федеральные нормы и правила "Сбор, переработка, хранение и
кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности"
устанавливает требования к обеспечению безопасности при сборе, переработке,
хранении и кондиционировании твердых радиоактивных отходов на ядерных
установках, радиационных источниках, в пунктах хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ, хранилищах РАО.
Нормативный
документ выпускается впервые.
Нормативный документ
разработан в Научно-техническом центре по ядерной и радиационной безопасности
при участии Захаровой К.П., Масанова О.Л. (ВНИИНМ им. А.А. Бочвара), Киселева
В.В. (ФУМБ и ЭП при Минздраве России), Маргулиса У.Я. (ГНЦ «Институт
биофизики»), Непейпиво М.А., Шарафутдинова Р.Б. (НТЦ ЯРБ).
При разработке
нормативного документа рассмотрены и учтены замечания:
ФУМБ и ЭП при
Минздраве России, Госкомэкологии России, УЭ и СЭЯО Минатома России, ДБЭ и ЧС
Минатома России, ВНИИНМ им. А.А. Бочвара, МосНПО «Радон», ВНИПИЭТ, ГНЦ
«Институт биофизики», Горно-химического комбината, Сибирского химического
комбината, ПО «Маяк», концерна «Росэнергоатом», Ленинградской АС и др.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Основные
термины и определения
2. Назначение и
область применения
3. Общие
требования к обеспечению безопасности при сборе, переработке, хранении и
кондиционировании твердых радиоактивных отходов
4. Требования к
обеспечению безопасности при сборе твердых радиоактивных отходов
5. Требования к
обеспечению безопасности при переработке и кондиционировании твердых
радиоактивных отходов
6. Требования к
обеспечению безопасности при хранении твердых радиоактивных отходов
ПЕРЕЧЕНЬ
СОКРАЩЕНИЙ
РАО
– радиационные отходы
ТРО
– твердые радиоактивные отходы
САС
– система аварийной сигнализации
СЦР
– самоподдерживающаяся цепная реакция деления
1. Основные термины и определения
1. Водоустойчивость - способность упаковки сохранять свои свойства
и удерживать включенные в нее радионуклиды при контакте с водой.
2. Достигнутый уровень науки и техники - комплекс научных и
технических знаний, технологических, проектных и конструкторских разработок в
определенной области науки и техники, который подтвержден научными
исследованиями и практическим опытом и отражен в научно-технических материалах.
3. Закрытый радионуклидный источник - содержащее радиоактивное
вещество изделие, конструкция которого препятствует взаимным контактам
радиоактивного вещества и окружающей среды и исключает ее загрязнение
радионуклидами выше допустимого действующими нормами уровня в условиях,
предусмотренных для использования данного изделия.
4. Кондиционирование ТРО - операции по изготовлению упаковок
отходов, пригодных для безопасного хранения, и (или) транспортирования, и (или)
захоронения. Кондиционирование может включать перевод ТРО в стабильную форму,
помещение ТРО в контейнеры.
5. Контейнер для РАО - емкость, используемая для сбора, и (или)
транспортирования, и (или) хранения, и (или) захоронения РАО.
6. Корректирующие меры - деятельность, с помощью которой
устраняются несоответствия и предотвращается их повторение.
7. Обращение с ТРО - все виды деятельности, связанной со сбором,
транспортированием, переработкой, кондиционированием, хранением и (или)
захоронением ТРО.
8. Обеспечение качества при обращении с РАО (далее - обеспечение качества)
- планируемая и систематически осуществляемая деятельность, направленная на то,
чтобы все работы по обращению с РАО, влияющие на ядерную и радиационную
безопасность, проводились в соответствии с требованиями федеральных норм и
правил в области использования атомной энергии и других нормативных документов,
а их результаты удовлетворяли предъявленным требованиям.
9. Отходы радиоактивные - не подлежащие дальнейшему использованию
вещества в любом агрегатном состоянии, материалы, изделия приборы, оборудование,
объекты биологического происхождения, в которых содержание радионуклидов
превышает уровни, установленные федеральными нормами и правилами в области
использования атомной энергии. Отнесение указанных веществ, материалов,
изделий, приборов, оборудования и объектов к РАО определяется эксплуатирующей
организацией и обосновывается в проекте ядерной установки, радиационного
источника и пункта хранения.
10. Отходы твердые радиоактивные смешанные - ТРО, содержащие
ядовитые и патогенные вещества, биологически активные вещества, гниющие и
разлагающиеся вещества, сильные окислители, коррозионно-активные и химически
неустойчивые вещества.
11. Переработка ТРО - технологические операции по изменению формы и
сокращению объема ТРО.
12. Программа обеспечения качества - документально оформленный
комплекс организационно-технических и других мероприятий по обеспечению
качества, позволяющих руководству эксплуатирующей организации и (или)
организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующей
организации, убедиться в том, что вся деятельность, влияющая на ядерную и
радиационную безопасность, осуществляется в соответствии с требованиями
федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других
нормативных документов.
13. Сбор ТРО - сосредоточение ТРО в первичных упаковках в
специально отведенных и оборудованных местах.
Примечание. В качестве контейнеров для первичных упаковок могут
использоваться полиэтиленовые мешки, крафт-мешки, деревянные и фанерные ящики,
металлические и другие емкости, предотвращающие распространение
радиоактивности.
14. Упаковка РАО - упаковочный комплект (контейнер) с помещенными в
него РАО, подготовленный для транспортирования, и (или) хранения, и (или)
захоронения.
15. Хранение ТРО - временное содержание ТРО в емкостях
(хранилищах), обеспечивающих защиту от радиации и изоляцию ТРО, с намерением
последующего извлечения ТРО.
2. Назначение и область применения
2.1. Настоящий
документ устанавливает требования к обеспечению безопасности при сборе,
переработке, хранении и кондиционировании ТРО на ядерных установках,
радиационных источниках, в пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ, хранилищах РАО (далее - пункты хранения).
2.2. Настоящий
документ распространяется на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и
выводимые из эксплуатации ядерные установки, радиационные источники и пункты
хранения при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО.
2.3. Настоящий
документ не распространяются# на:
- обращение с
отработавшим ядерным топливом;
- обращение с
ТРО, образующимися при добыче и обогащении радиоактивных руд и других полезных
ископаемых;
- обращение с
ТРО, образующимися при реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными
веществами.
3. Общие требования к обеспечению безопасности при сборе,
переработке, хранении и кондиционировании твердых радиоактивных отходов
3.1.
Технические средства и организационные меры по обеспечению радиационной
безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО на
ядерной установке, радиационном источнике и в пункте хранения должны
определяться исходя из максимальной допустимой активности ТРО на этих объектах
и ограничивать радиационное воздействие на работников (персонал), население и
окружающую среду уровнями, установленными Нормами радиационной безопасности (НРБ-99),
федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии и
другими нормативными документами.
3.2. В проекте ядерной установки, радиационного
источника и пункта хранения должны быть предусмотрены конкретные технические
средства для безопасного сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО,
разработанные в соответствии с требованиями настоящего документа, федеральных
норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных
документов.
При отсутствии
необходимых нормативных документов предлагаемые конкретные технические решения
устанавливаются и обосновываются в проекте ядерной установки, радиационного
источника и пункта хранения в соответствии с достигнутым уровнем науки и
техники.
3.3.
Требования к конструированию, изготовлению и монтажу оборудования,
предназначенного для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО,
проектированию соответствующих систем (элементов) ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения, а также классификация систем
(элементов) и оборудования, предназначенных для сбора, переработки, хранения и
кондиционирования ТРО, по назначению, по влиянию на безопасность и по характеру
выполняемых ими функций безопасности, категориям сейсмостойкости, пожаро- и
взрывоопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области
использования атомной энергии, регламентирующими обеспечение безопасности ядерных
установок, радиационных источников и пунктов хранения, и настоящим нормативным
документом.
3.4.
Устройство и надежность систем (элементов) ядерной установки, радиационного
источника и пункта хранения, документация и работы по сбору, переработке, хранению
и кондиционированию ТРО должны являться объектами деятельности эксплуатирующих
организаций и (или) организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги
эксплуатирующим организациям, по обеспечению качества в соответствии с
программой обеспечения качества и согласно требованиям федеральных норм и
правил в области использования атомной энергии и других нормативных документов.
3.4.1.
Программа обеспечения качества должна быть направлена на:
- организацию
эффективной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и
аттестации работников (персонала);
- минимизацию
образующихся ТРО по величине их активности, массе и объему;
- контроль
качества поставляемого оборудования, комплектующих изделий и материалов;
- получение
достоверной и полной информации о количественном и качественном составе ТРО в
местах их образования, сбора, переработки, хранения и кондиционирования;
- организацию
контроля качества проведения технологических процессов при сборе, переработке,
хранении и кондиционировании ТРО;
- установление
системы критериев качества ТРО, которым ТРО должны отвечать после сбора,
переработки, хранения и кондиционирования;
- использование метрологически аттестованных методик
контроля качества ТРО и испытаний упаковок кондиционированных отходов;
- организацию
контроля качества ТРО и упаковок кондиционированных отходов;
- организацию
эффективной системы записей и хранения документации при сборе, переработке,
хранении и кондиционировании ТРО, включая идентификационную маркировку упаковок
РАО.
3.4.2. В зависимости
от стадии обращения с ТРО при установлении критериев качества ТРО должны
учитываться основные характеристики ТРО, контейнера и упаковки ТРО.
3.4.2.1.
Характеристики ТРО:
- физическая
природа и состав;
- величина
суммарной активности;
- радионуклидный
состав, величина удельной альфа- и бета- активности, мощность эквивалентной
дозы.
3.4.2.2.
Характеристики контейнера ТРО:
- коррозионная
стойкость, радиационная стойкость, конфигурация (геометрические размеры) - для
металлического контейнера;
- плотность,
пористость, водопроницаемость, газопроницаемость, морозостойкость, радиационная
стойкость, стойкость к микроорганизмам, плесени и грибкам, пожароустойчивость,
конфигурация (геометрические размеры) - для железобетонного контейнера;
- иные
характеристики, определяющие изолирующую способность контейнера.
3.4.2.3.
Характеристики упаковки ТРО:
-
радионуклидный состав, величина удельной альфа- и бета- активности, мощность
эквивалентной дозы;
- величина
суммарной активности; - однородность (отсутствие пустот);
- механическая
прочность (статические, динамические, ударные нагрузки), устойчивость к
тепловым нагрузками и термическим циклам, радиационная устойчивость - для
упаковок, подготовленных к захоронению.
3.4.3. Система
контроля качества ТРО и кондиционированных отходов должна включать контроль
качества:
- процесса
сбора ТРО;
- ТРО,
направляемых на переработку;
- процесса
переработки ТРО;
- матричных
материалов;
- упаковок
кондиционированных отходов.
Объем контроля
качества устанавливается в проекте ядерной установки, радиационного источника и
пункта хранения и должен обеспечивать получение достоверной информации о
характеристиках ТРО, матричных материалах и упаковках кондиционированных
отходов.
3.4.4. В
программе обеспечения качества должен быть установлен порядок и процедуры
регистрации нарушений критериев качества ТРО и кондиционированных отходов, а
также организации сбора, обработки и анализа данных о нарушениях и причинах их
возникновения.
По результатам
анализа причин нарушений должны разрабатываться и приниматься корректирующие
меры по предотвращению их повторения.
3.4.5.
Эксплуатирующая организация должна контролировать эффективность реализации
программы обеспечения качества на ядерной установке, радиационном источнике и в
пункте хранения путем проведения проверок (инспекций), включающих:
- верификацию
ведения технологических процессов при сборе, переработке, кондиционировании и
хранении ТРО в рамках установленных проектом параметров в соответствии с
требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии
и условиями действия лицензии государственного органа регулирования
безопасности при использовании атомной энергии;
- проверку
работоспособности систем управления и контроля;
- проверку
соответствия качества ТРО и упаковок кондиционированных отходов критериям
качества.
По всем
выявляемым при проверках (инспекциях) случаям несоответствия должны быть
приняты корректирующие меры.
3.5. Сбор,
переработка, хранение и кондиционирование ТРО должны обеспечивать:
- поддержание
требуемого уровня безопасности при обращении с ТРО как с источниками
ионизирующего излучения;
- исключение
необоснованного облучения работников (персонала);
- сведение к
разумно достижимому низкому уровню облучения работников (персонала) и населения
с учетом санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, экономических и
социальных факторов;
- предотвращение возможных аварий с радиационными
последствиями и ослабление их последствий в случае их возникновения;
- сокращение
объема ТРО;
- подготовка
ТРО к захоронению.
3.6. Проектом
ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должна быть
установлена классификация помещений предназначенных для сбора, переработки,
хранения и кондиционирования ТРО, по взрыво- и пожарной безопасности в соответствии
с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной
энергии.
Конкретные
технические решения и организационные меры по обеспечению взрыво- и
противопожарной защиты при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО
устанавливаются и обосновываются в проекте ядерной установки, радиационного
источника и пункта хранения.
3.7.
Помещения, предназначенные для переработки, хранения и кондиционирования ТРО,
должны быть оборудованы системой вентиляции предотвращающей загрязнение
воздушной среды помещений и окружающей среды радиоактивными веществами и
поддерживающей климатические условия, необходимые для нормальной эксплуатации
оборудования.
Если при
обращении с ТРО возможно образование пыли, то должны быть приняты меры по
предотвращению выноса ее в рабочие помещения и (или) в окружающую среду.
Удаляемые из
помещений загрязненный воздух и из оборудования газы перед выбросом в атмосферу
должны подвергаться очистке.
3.8. При сборе,
переработке, хранении и кондиционировании ТРО должны быть предусмотрены:
- технические
средства и организационные меры по обеспечению физической защиты ТРО;
- радиационный
контроль, включающий: контроль загрязненности поверхностей помещений, оборудования
и трубопроводов, мощности эквивалентной дозы, удельной активности и
радионуклидного состава ТРО.
Средства и
объем радиационного контроля устанавливаются в проекте ядерной установки,
радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, федеральных норм и правил в
области использования атомной энергии.
3.9. При
сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО, содержащих ядерно-опасные
делящиеся материалы, должна быть исключена возможность возникновения СЦР.
Конструкция и
геометрические размеры оборудования, предназначенного для сбора, переработки,
хранения и кондиционирования ТРО, содержащих ядерно-опасные делящиеся
материалы, а также порядок проведения работ не должны приводить к возникновению
СЦР.
Содержание
ядерно-опасных делящихся материалов в кондиционированных ТРО и геометрическая
форма их упаковок должны исключать возможность возникновения СЦР.
Помещения, в
которых находится оборудование, предназначенное для сбора, переработки,
хранения и кондиционирования ТРО, содержащих ядерно-опасные делящиеся
материалы, должны быть оснащены САС, которая должна эксплуатироваться в режиме
постоянной готовности обнаружения СЦР.
Обеспечение
ядерной безопасности при сборе, переработке, хранении и кондиционировании ТРО,
содержащих ядерно-опасные делящиеся материалы, регламентируется федеральными
нормами и правилами в области использования атомной энергии, определяющими
правила ядерной безопасности.
3.10. При сборе, переработке, хранении и кондиционировании
ТРО должна быть предусмотрена возможность дезактивации оборудования,
трубопроводов, контейнеров и помещений. Оборудование и поверхности помещений,
предназначенные для сбора, переработки, хранения и кондиционирования ТРО,
должны обладать коррозионной стойкостью в агрессивных средах, низкой
сорбирующей способностью по отношению к радиоактивным веществам и легко
дезактивироваться.
3.11. Сбор,
переработка, хранение и кондиционирование ТРО совместно с нерадиоактивными
отходами запрещается.
3.12. Сбор,
переработка, хранение и кондиционирование ТРО должны документироваться в
соответствии с программой обеспечения качества. Каждая партия (упаковка) ТРО на
всех этапах обращения должна сопровождаться документацией, содержащей ее
основные характеристики, в том числе:
3.12.1. Сбор
ТРО:
- источник
образования;
- количество;
- физическая
природа и состав;
- величина
суммарной активности;
-
радионуклидный состав, величина удельной альфа- и бета- активности, дата их
определения;
- тип
контейнера (для упаковки ТРО);
- дата
упаковки (для упаковки ТРО);
- мощность
эквивалентной дозы (для упаковки ТРО);
-
поверхностное загрязнение контейнера (для упаковки ТРО);
-
идентификационный знак упаковки (для упаковки ТРО);
- место
хранения;
- соответствие
критериям качества.
3.12.2.
Переработка ТРО:
- источник
образования;
- методы
переработки;
- количество;
- физическая
природа;
- химический
состав;
- величина
суммарной активности;
-
радионуклидный состав, величина удельной альфа- и бета- активности, дата их
определения;
- тип
контейнера (для упаковки ТРО);
- дата
упаковки (для упаковки ТРО);
- мощность
эквивалентной дозы (для упаковки ТРО);
-
поверхностное загрязнение контейнера (для упаковки ТРО);
-
идентификационный знак упаковки (для упаковки ТРО);
- место
хранения.
3.12.3.
Кондиционирование ТРО:
- источник
образования;
- количество;
- методы
переработки;
- метод
кондиционирования;
- величина
суммарной активности;
-
радионуклидный состав, величина удельной альфа- и бета- активности, дата их
определения;
- тип и номер
контейнера;
- дата
упаковки;
-
поверхностное загрязнение контейнера, мощность эквивалентной дозы от упаковки,
дата их определения;
-
идентификационный знак упаковки;
- место
хранения.
Для
отработавшего закрытого радионуклидного источника указывается заводской номер,
дата изготовления, номер паспорта, вид излучения, активность на момент
изготовления, мощность эквивалентной дозы, дата вывода из эксплуатации.
4. Требования к обеспечению безопасности при сборе твердых
радиоактивных отходов
Комментарии (1)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться