— Все документы — Нормативно-правовые документы — Проектирование, инженерные изыскания — СП 141.13330.2012 (30.12.2015) УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ. ПРАВИЛА РАСЧЕТА И РАЗМЕЩЕНИЯ
Добавил:
Дата: [07.02.2017]
С изменениями:
(30 декабря 2015 г.)
Institutions providing social services for the population. Calculation and allocation guidelines
Дата введения 1 июля 2013 г.
Введен впервые
Введение
Настоящий свод правил разработан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 г. и ратифицированной 3 мая 2012 г. [11].
Настоящий свод правил детализирует требования СП 59.13330 и СП 118.3330 в части определения вместимости учреждений, объединения их в центры, определения участков и может применяться совместно с другими документами в области проектирования и строительства.
В нормативном документе реализованы также требования федеральных законов [1]-[4], [12].
Свод правил разработан: ООО "Институт общественных зданий" - руководитель работы - канд. архит., проф. A.M. Гарнец, ответственный исполнитель - канд. архит. A.M. Базилевич; исполнитель - д-р мед. наук, проф. Н.Ф. Дементьева (ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России), канд. техн. наук А.И. Цыганов (компьютерная графика); при участии ОАО "ЦНИИЭП жилища" - канд. архит., проф. А.А. Магай, канд. архит. Н.В. Дубынин.
1.1 Настоящий свод правил устанавливает:
правила определения нормативных потребностей маломобильных граждан (далее - МГ) в сфере социального обеспечения;
нормы расчета учреждений для различных видов обслуживания (социально-бытового, социально-медицинского, социально-реабилитационного, социально-консультативного, социального жилища);
правила подсчета потребности в учреждениях и центрах социального обслуживания для каждой структуры МГ;
правила размещения объектов и центров на территории городской и сельской застройки.
1.2 Свод правил распространяется на учреждения: долгосрочного (преимущественно стационарного) пребывания МГ; среднесрочного (включая пятидневного) обслуживания; краткосрочного (разового) обслуживания; специального обслуживания.
1.3 Свод правил не распространяется на обслуживание МГ в учреждениях: Федерального уровня (специализированных центров диагностики, реабилитации, лечения и отдыха); НИИ и экспертных центров по проблемам геронтологии; учебных заведений по подготовке работников социальных служб.
В настоящем своде правил использованы ссылки на следующие нормативные документы:
ГОСТ Р 52143-2013 Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг
ГОСТ Р 52495-2005 Социальное обслуживание населения. Термины и определения
ГОСТ Р 52498-2005. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания
ГОСТ Р 52880-2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
ГОСТ Р 52883-2007 Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания
ГОСТ Р 52888-2007 Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям
СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"
СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"
СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" (с Изменением N 1)
СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность
Примечание - При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национальных органов Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
В настоящем своде правил приняты термины и определения, установленные в ГОСТ Р 52495, ГОСТ Р 52880, ГОСТ Р 52143 и СП 59.13330, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 абилитация: Система психолого-педагогических и медико-социальных мероприятий, имеющих целью предупреждение и лечение тех патологических состояний у детей раннего возраста, еще не адаптировавшихся к социальной среде, которые приводят к стойкой утрате возможности трудиться, учиться и быть полезным членом общества.
3.2 подразделение абилитации детей; ПАД: Структурная единица учреждений социального обслуживания населения, занимающаяся абилитацией детей в возрасте от рождения до 3-4 лет и оказывающая психологическую, социально-педагогическую, консультативную и иную помощь их семьям.
4.1 Настоящий свод правил детализирует СП 42.13330 и применяется при проектировании муниципальных образований, развитии застроенных территорий, а также при разработке схем развития и размещения объектов социальной инфраструктуры. Состав учреждений соответствует ГОСТ Р 52498 и ГОСТ Р 52880.
4.2 При расчете системы социального обслуживания и размещении учреждений следует учитывать:
различный состав и характеристики городских и сельских МГ;
наличие существующей сети учреждений социального обслуживания, степень соответствия рекомендуемому составу, показателям обеспеченности;
ресурсные возможности развития сети и функционирования учреждений;
градостроительные условия размещения учреждений социального обслуживания - плотность, завершенность жилой застройки;
наличие у существующих учреждений земельных участков.
4.3. В настоящем документе учитываются:
особенности демографической и физиологической структур МГ;
существующие и перспективные виды услуг и формы обслуживания;
основные типы поселений и иерархические уровни обслуживания.
4.4 Норма расчета вместимости учреждений социального обслуживания устанавливается на 1 тыс. маломобильных граждан.
Расчетные единицы в зависимости от вида обслуживания выражаются либо натурально (места, койки, посты, посадочные места, квартиры), либо в виде посещений и обращений МГ, либо в численности обслуживающего персонала (социальные работники, консультанты).
4.5 Расчет сети учреждений социального обслуживания населения рекомендуется производить для двух видов территориального планирования муниципальных образований:
в составе схем территориального планирования муниципального района или городского округа (выявляется пропорция в развитии сети стационарных учреждений центрального и остальных поселений района, округа);
в составе генерального плана поселения определяются перечни, специализация, вместимость, тип здания, размер участка, местоположение социальных учреждений в пределах элементов планировочной структуры - квартал, микрорайон и др.
4.6 При формировании системы и типов учреждений, кроме дифференцированного учета потребностей в социальном обслуживании, необходимо также учитывать способность МГ к самообслуживанию согласно таблице 1.
Таблица 1 - Классификация МГ по степени самообслуживания
Индекс |
Характеристика МГ по степени самообслуживания |
% к итогу | |
в городских поселениях |
в сельских поселениях | ||
МГ-1 |
Способные к полному самообслуживанию |
55 |
35 |
МГ-2 |
Способные к частичному самообслуживанию |
37 |
54 |
МГ-3 |
Не способные к самообслуживанию |
8 |
11 |
4.7 Маломобильные граждане по семейному статусу разделяются на:
одиноких, не имеющих родственников или отдельно проживающих, а также семьи из двух пенсионеров. Данные группы МГ составляют в среднем в городских поселениях 45%, в сельских - 70%,
семейных, проживающих совместно с другими родственниками и имеющих возможность получать от них частичную социальную поддержку (55% и 30% соответственно).
4.8 Потенциальными клиентами системы социального обслуживания при отсутствии конкретных обследований согласно данным ЦИЭТИН [5] и ОOO "ИОЗ" можно считать 70% МГ (т.е. 700 чел. на 1 тыс. МГ) в городских поселениях и 55% МГ (т.е. 550 чел. на 1 тыс. МГ) - в сельских.
4.9 Маломобильные граждане с различной способностью самообслуживания и различным семейным статусом формируют шесть расчетных подгрупп:
МГо −1 - одинокие, с полным самообслуживанием;
МГс −1 - семейные, с полным самообслуживанием;
МГо −2 - одинокие, с частичным самообслуживанием;
МГс −2 - семейные, с частичным самообслуживанием;
МГо −3 - одинокие, не способные к самообслуживанию;
МГс −3 - семейные, не способные к самообслуживанию.
Расчетная численность нуждающихся в социальном обслуживании по указанным шести подгруппам принимается согласно таблице В.2.
4.10 Объекты социального обслуживания семей с детьми с ограниченными умственными и физическими возможностями учитывают в настоящем своде правил в рамках социально-реабилитационных отделений (СРО) и подразделений абилитации детей на базе комплексных центров социального обслуживания, однако могут проектировать в виде отдельных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, центров социальной помощи семье и детям, а также на базе других учреждений, оказывающих абилитационные и другие услуги детям в соответствии с ГОСТ Р 52888.
5.1.1 Для проектирования системы социального обслуживания МГ требуются следующие исходные материалы:
удельный вес МГ от численности населения - для принятия решения о соотношении надомных и дневных нестационарных форм обслуживания (представляют органы статистики);
группировка МГ по способности самообслуживания и семейному статусу - для определения приоритетов форм обслуживания (органы здравоохранения и соцзащиты);
перечень и перспективы сохранения и использования существующих учреждений, состав оказываемых ими услуг;
территориальная дислокация учреждений социального обслуживания, удаленность от жилых комплексов, от остановок общественного транспорта и улично-дорожной сети - для соблюдения их доступности (органы соцзащиты и архитектуры).
5.1.2 Норма расчета учреждения обслуживания определяется по формуле
Hj=П(j)Ки(j), (5.1)
где Hj - норма расчета j-го учреждения, выраженная j-й единицей вместимости на 1 тыс. МГ;
П(j) - потребность, выраженная в j-х учреждениях, в j-х единицах вместимости на 1 тыс. МГ;
Ки(j) - коэффициент пребывания клиента в учреждении в течение одного года.
5.1.3 Коэффициент пребывания МГ в учреждениях рекомендуется принимать с учетом сроков пребывания в учреждениях клиентов Ки(j):
Ки=0,25-1,0 для учреждений долгосрочного обслуживания - пребывание МГ от 3 до 12 месяцев в году;
Ки=0,077-0,25 для учреждений среднесрочного обслуживания - пребывание МГ от 1 до 3 месяцев в году;
Ки<0,077 для учреждений краткосрочного обслуживания - обслуживание МГ менее одного месяца в году.
Примечание - Особую группу составляют учреждения специального обслуживания граждан без определенного места жительства со сроком пребывания от одного раза в сутки до 6 месяцев в году (Ки=0,003-0,5).
5.1.4 Нормы расчета учреждений социального обслуживания для городских и сельских поселений, полученные по формуле (5.1), приведены в таблице Г.1.
5.1.5 Расчет потребности в кадрах административного аппарата и методического отдела центров социального обслуживания приведен в [6], часть из которых приведена в таблице Е.1.
5.1.6 В зависимости от задач градостроительного планирования применяется один из двух методов:
расчет суммарной вместимости учреждений всех видов социального обслуживания;
определение количества объектов и мест их размещения.
5.2.1 Суммарная вместимость учреждений социального обслуживания населения определяется потребностью в следующих видах услуг:
социально-бытовые; социально-медицинские;
медико-социальные (на базе системы здравоохранения);
социально-реабилитационные (включая абилитацию, оздоровление, досуг);
социально-консультативные;
специализированное жилище;
обслуживание лиц без определенного места жительства.
5.2.2 Основную часть суммарной вместимости учреждений целесообразно сгруппировать в центры:
геронтологические, гериатрические, социально-оздоровительные центры - стационарного типа;
центры территориального (дневного) социального обслуживания (пожилых людей) и комплексные центры (обслуживание всех нуждающихся в социальной поддержке слоев населения) - нестационарного типа.
5.2.3 Типология учреждений социального обслуживания приведена в приложении Б, а перечень учреждений в центрах крупных муниципальных районов - в таблице Г.3.
5.2.4 В муниципальном районе в случае превышения расстояния 50 км от поселений до административного центра района, что соответствует зоне двухчасовой транспортной доступности, необходимо (за пределами этой зоны) в существующих поселениях предусмотреть размещение подцентров социального обслуживания.
5.2.5 В центральном поселении муниципального района располагается основной комплекс стационарных учреждений и система управления социальным обслуживанием населения.
5.2.6 Вместимость сети стационарных учреждений (домов-интернатов, учреждений медико-социального обслуживания, социально-оздоровительных центров), а также полустационарных учреждений (отделений пятидневного пребывания) подсчитывается по формуле
Вс=Ла, (5.2)
где Вс - вместимость стационарных учреждений, ед. изм. вместимости;
Л - общая численность МГ района, тыс. чел.;
а - расчетный показатель обеспеченности учреждениями, ед. изм. вместимости на 1 тыс. МГ согласно таблице Г.1.
5.2.7 Вместимость сети нестационарных учреждений надомного обслуживания (включая социально-медицинское и индивидуально-договорное) следует определять по формуле
Внс(н)=Л1а1+Л2а2+Л3а3, (5.3)
где Внс(н) - вместимость нестационарных учреждений надомного обслуживания;
Л1 - численность МГ, проживающих в центральном поселении муниципального района, и МГ, проживающих в зоне 30-минутной транспортной доступности центрального поселения;
Л2, Л3 - численность МГ, проживающих в пределах зон 30-60-минутной и за пределами 60-минутной транспортной доступности соответственно;
а1, а2, а3 - доля расчетного показателя обеспеченности учреждениями социального обслуживания для Л1, Л2, Л3 проживающих в соответствующих зонах транспортной доступности.
5.2.8 Вместимость сети нестационарных учреждений дневных форм обслуживания (включая срочного и консультационного), а также учреждений медико-социального обслуживания (гериатрические кабинеты, подразделения абилитации) подсчитывается по формуле
Внс(д)=Л1а1+Л2а2, (5.4)
где Внс(д) - вместимость нестационарных учреждений дневного обслуживания.
5.2.9 Вместимость прочих учреждений социального обслуживания (специализированное жилище, учреждения досуга) следует определять по формуле
Впу=Л1а1. (5.5)
Пример обслуживания МГ сельского муниципального района приведен в таблице Г.4.
5.2.10 Расчет системы социального обслуживания МГ города включает:
расчет стационарной и полустационарной сетей учреждений;
расчет нестационарной сети учреждений.
5.2.11 Нестационарные учреждения рассчитываются по одному из двух вариантов:
с определением необходимого числа центров социального обслуживания - в новых жилых районах и периферийных районах с низкой плотностью жилой застройки;
в виде мини-центров (блоков) с неполным набором учреждений (так называемым блок-модульным способом) дневного пребывания и надомного обслуживания - в исторических и других частях городов с плотной застройкой, с относительно сложившейся системой обслуживания.
5.2.12 Для городов различной величины (классификация и численность населения - по [4]) число центров социального обслуживания (ЦСО) составляет:
малые города (10-50 тыс. чел.) |
1-3 |
средние города (50-100 тыс. чел.) |
3-6 |
большие города (100-250 тыс. чел.) |
6-9 |
крупные города (250-1000 тыс. чел.) |
9-16 |
крупнейшие города (свыше 1,0 млн чел.) |
16-24 |
Ориентировочное число ЦСО и состав их отделений приведены в таблице Г.6. При этом численность обслуживаемых МГ одним центром составляет:
1-5 тыс. МГ - для малых и средних городов;
10-30 тыс. МГ - для больших, крупных, крупнейших городов.
5.2.13 Для анализа эффективности центров социального обслуживания можно применять качественно-количественную оценку по числу отделений, количеству предоставляемых услуг, используя методику, приведенную в таблице Г.6.
Пример расчета сети учреждений социального обслуживания населения нового района города с использованием ЦСО приведен в таблице Г.7.
5.3.1 Пообъектный традиционный расчет осуществляется в соответствии с результатами расчета суммарной вместимости учреждений, установленной в таблице В.1.
5.3.2 Учреждения, входящие в состав центров ЦСО, учитываются на стадии сетевого расчета вместимости согласно таблице Г.5, а не входящие в состав ЦСО, - согласно таблице Г.8.
5.3.3 Блок-модульный метод рекомендуется применять в малых городах и сельских поселениях или при высокоплотной жилой застройке крупных городов с недостаточно сформировавшейся системой социального обслуживания. Метод характеризуется специализацией социальных работников по родственным видам услуг (бытового-доставочного, бытового-хозяйственного, досугового, оздоровительного, консультативно-правового), учетом сопоставимой частоты спроса, равной территориальной доступностью и сходными затратами времени на оказание услуг.
5.3.4 К основным типам блоков надомного обслуживания (БНО) относятся:
БНО.1 - для социальных работников, обеспечивающих доставку товаров и услуг в жилище МГ;
БНО.2 - для социальных работников, оказывающих помощь МГ по домашнему хозяйству;
БНО.3 - для социальных работников, осуществляющих сервисные услуги (написание писем, прогулки, консультации и пр.);
БНО.4 - для услуг посреднического характера (медицинских работников, правоведов, психологов, педагогов).
Для функционирования перечисленных блоков необходимо создание:
БОО (блок организационного обеспечения) - для административных работников и методического аппарата (руководителей, заведующих отделениями, инструкторов, социальных работников).
5.3.5 Расчетные показатели для блоков БНО.1 - БНО.4 приведены в таблице Г.9. Блок БОО формируется согласно таблице Е.2.
5.3.6 К основным типам блоков дневного пребывания (БДП) относятся:
БДП.1 - для занятия досугом (любительская и просветительская деятельность, физкультура, активный и спокойный отдых и т.п.);
БДП.2 - для культурно-зрелищных мероприятий, медико-реабилитационных консультаций, медицинских процедур;
БДП.3 - для бытового и медико-оздоровительного обслуживания.
Нормы расчета блоков дневного пребывания приведены в таблице Г.9.
5.3.7 С учетом идентичности профиля задействованных специалистов (социальных работников) целесообразно объединение блоков дневного обслуживания и дневного пребывания в следующие модули:
модуль сервисного и досугового обслуживания – М1=БНО.3+БДО.1;
модуль доставочного и дневного обслуживания – М2=БНО.1+БДО.2. Возможно кооперирование модуля с домами-интернатами, расположенными в селитебной зоне города;
модуль медико-посреднических услуг – М3=БНО.4+БДО.3. Возможна кооперация с учреждениями здравоохранения профилактического типа.
6.1 Вместимость учреждений выражается в различных единицах измерения - места, койки, посты, социальные работники, посадочные места, обращения в сутки и пр.
6.2 Общая полезная площадь системы обслуживания определяется суммой площадей учреждений. При базовой (минимальной) обеспеченности общая площадь может быть определена с использованием показателей таблицы Г.2.
Удельный показатель общей площади на 1 тыс. МГ для города и села с учетом социальных, административных, хозяйственных и методических функций системы обслуживания приведен в таблице 2.
6.3 Для определения мощности системы социального обслуживания населения рекомендуется применять показатель технологического ресурса системы, выраженный численностью занятых работников социальной службы.
Перечень обслуживающего персонала учреждений обслуживания приведен в таблице Е.1 в соответствии с ГОСТ Р 52883.
Таблица 2 - Удельный показатель общей площади объектов социального обслуживания населения
Структура системы обслуживания населения |
Общая площадь учреждений социального обеспечения (при минимальной норме), м2/1 тыс. МГ | |
Городские поселения |
Сельские поселения | |
Учреждения социального обслуживания |
341 |
266 |
Административно-хозяйственные и методические подразделения центра социального обслуживания (аппарат ЦСО) |
26 |
25 |
Здание органов социальной защиты населения |
10 |
5 |
Всего |
377 |
296 |
6.4 Удельный показатель мощности системы социального обслуживания ориентировочно составляет:
30 работников социальных служб на 1 тыс. МГ городских поселений;
60 работников социальных служб на 1 тыс. МГ сельских поселений.
6.5 Для каждой типологической группы поселений предлагается численность работников социальной службы на 1 тыс. МГ согласно таблице Е.2.
6.6 Состав работников социальной службы следует принимать согласно таблицам Е.3 и Е.4.
7.1.1 Размещать учреждения социального обслуживания следует по расчету, приведенному в настоящем своде правил. Местоположение и зона обслуживания учреждений зависят от специализации, вместимости, частоты посещения и времени пребывания (обслуживания) в нем клиентов. При размещении учреждений следует учитывать:
для стационарных учреждений: необходимость укрупнения их в связи с оснащением сложным современным оборудованием и привлечением квалифицированных обслуживающих кадров; зависимость от сети медицинских стационарных учреждений;
для нестационарных учреждений надомного обслуживания: развитие сети торгово-бытового обслуживания и транспортной системы; плотность расселения, наличие амбулаторно-поликлинической сети;
для нестационарных учреждений дневного обслуживания и специализированного жилища: степень развития культурно-просветительных учреждений; природные и планировочные факторы;
для всех видов учреждений социального обслуживания - типологию общественных зданий согласно СП 118.13330.
7.1.2 К учреждениям обслуживания федерального уровня (потребность и вместимость которых определяется специальными решениями) относятся:
специализированные центры лечебной профилактики (диагностики, реабилитации, лечения и отдыха);
научно-исследовательские и экспериментальные центры по проблемам геронтологии;
учебные заведения для подготовки и повышения квалификации кадров - специалистов социальной службы.
Учреждения для лечения и отдыха размещают на территориях с наиболее благоприятными микроклиматическими, ландшафтными и санитарно-гигиеническими условиями.
7.1.3 Учреждения социального обслуживания муниципальных образований распределяют по зонам:
жилая (с размещением специализированных жилых домов, домов-интернатов, центров социального обслуживания с подразделениями абилитации детей, досуговых центров);
общественно-деловая (лечебно-профилактические и физкультурно-оздоровительные центры, центры реабилитации, учреждения органов соцзащиты, дома для лиц, не имеющих постоянного места жительства);
рекреационного назначения (хосписы, дома-интернаты).
7.1.4 Принципы размещения в жилой застройке специализированных жилых домов для МГ изложены в [7]:
расстояние до торгово-бытовых предприятий, а также до остановок общественного транспорта не должно превышать 500 м;
на пути к ним, как правило, не должно быть наземных переходов улиц с интенсивным движением транспорта.
7.1.5 Дома-интернаты для лиц старших возрастных групп и для инвалидов следует размещать на жилой территории населенных мест.
Дома-интернаты для ветеранов труда допускается размещать при медико-санитарных частях производственных объектов.
Дома-интернаты для лиц творческих профессий и пансионаты рекомендуется размещать за городом при условии хорошей транспортной связи с городом.
7.1.6 Организацию поселка для персонала, обслуживающего дом-интернат, следует решать в соответствии с СП 42.13330.
7.1.7 При размещении геронтологического центра в черте города в его составе можно предусматривать отделение дневного пребывания и отделение 5-дневного пребывания [8]. Размещение центра в пригородной зоне возможно только при хорошем транспортном сообщении.
Во всех случаях размещения геронтологического центра следует учитывать его связь с научно-методическими учреждениями.
7.1.8 Хосписы и дома сестринского ухода следует размещать в жилой или рекреационной зоне на участках, наиболее благоприятных по санитарно-гигиеническим условиям. При выборе участков необходимо обеспечить доступность проезда к хосписам больных и их родственников, а также близость к действующим больницам.
7.1.9 При выборе радиуса доступности учреждения обслуживания учитываются следующие правила:
для уникальных геронтологических центров - удаленность не регламентируется;
для стационарной сети (дома-интернаты, учреждения медико-социального обслуживания) - временная удаленность не более 2 ч;
для нестационарной сети:
для учреждений надомного обслуживания и абилитации - до 1500 м в городских поселениях и до 5000 м в сельских;
для учреждений дневного пребывания - до 500 м и до 1500 м соответственно;
для культурно-досуговых учреждений - до 1,5 км и до 3 км соответственно.
7.1.10 Расчет сети учреждений социального обслуживания приведен в таблице Г.8.
7.1.11 При размещении учреждений, включающих в себя подразделение абилитации детей, следует учитывать требования СанПиН 2.1.3.2630.
7.2.1 При определении места размещения учреждений социального обслуживания следует учитывать дислокацию существующих и планируемых лечебно-профилактических учреждений, так как в стационарной сети учреждений социального обслуживания постоянно существует потребность в оказании консультативной помощи и проведении профилактических осмотров МГ специалистами лечебно-профилактических учреждений. В нестационарной сети рассредоточенность постов надомного (социально-медицинского) обслуживания требует минимизации передвижений социальных работников в системе "квартира (пост) - учреждение социального обслуживания - лечебное учреждение".
7.2.2 Центры социального обслуживания следует размещать на жилых территориях, требующих полного предоставления социальных услуг надомного и дневного типа в объеме, предусмотренном постановлением Минтруда России [9].
Пример размещения ЦСО в новом развивающемся городском районе приведен на рисунке Д.1.
7.2.3 Для сельских поселений рекомендуется (мини) ЦСО-V, рассчитанный на обслуживание 0,5-1 тыс. МГ, с числом постов надомного обслуживания 50-100 единиц, с малым отделением дневного обслуживания (10-25 мест), с комплексным отделением срочной помощи и консультаций.
7.2.4 Для развивающихся территорий рекомендуется использовать блок-модульный метод размещения учреждений с соблюдением следующих радиусов доступности:
для БОО - доступность может достигать до 3000-5000 м для городских и сельских поселений соответственно;
для БНО.1 и БНО.3 - 1500-3000 м;
для БНО.2 и БНО.4 - 500-1000 м.
Пример размещения блок-модулей нестационарных учреждений обслуживания в районе со сложившейся застройкой и достаточно развитой системой общественного обслуживания приведен на рисунке Д.2.
7.2.5 При размещении блоков дневного пребывания МГ следует придерживаться радиусов доступности:
для БДП.1 - до 1500 м;
для БДП.2 и БДП.3 - до 500 м.
7.3.1 Площадь земельных участков домов-интернатов, центров социального обслуживания рекомендуется принимать по показателям таблицы 3.
7.3.2 Размеры земельных участков хосписов и домов (отделений) сестринского ухода следует принимать в соответствии с таблицей 4.
7.3.3 Размеры земельных участков медико-социальных, лечебно-консультативных центров без стационара следует принимать из расчета 0,1 га на 100 посещений в смену, но не менее 0,5 га на один объект.
Размеры земельных участков гериатрических центров, в структуре которых есть стационары и лечебно-консультативные отделения, следует принимать:
при расположении стационара и лечебно-консультативного отделения в одном здании - 150 м2 на одну койку;
при расположении лечебно-консультативного отделения в отдельно стоящих зданиях - из расчета 0,1 га на 100 посещений в смену, но не менее 0,3 га на объект.
Таблица 3 - Удельная площадь участков домов-интернатов и центра социального обслуживания
Тип здания |
Площадь территории, м2 на одно место, не менее | |
для городского поселения |
для сельского поселения | |
Дом-интернат общего типа и пансионат для лиц старших возрастных групп |
60 |
80 |
Психоневрологический дом-интернат |
50 |
60 |
Дом-интернат для лиц, вышедших из мест заключения |
60 |
70 |
Территориальный центр социального обслуживания |
40 |
50 |
Таблица 4 - Удельные размеры участков учреждений медико-социального назначения
Тип здания |
Расчетный норматив, м2 на одну койку, не менее |
Площадь земельного участка, га |
Хоспис |
500 |
0,8-1,5 |
Геронтологический центр |
100 |
2,0 |
Геронтопсихиатрический центр |
100 |
2,0 |
Дом сестринского ухода |
60 |
0,6-1,2 |
7.3.4 Размеры участков домов жилищного фонда социального использования следует принимать в соответствии с таблицей 5.
Таблица 5 - Площадь участков домов жилищного фонда социального использования
Тип специализированного жилища |
Расчетный норматив, м2 на 1 чел. |
Площадь земельного участка, га |
Специализированный жилой дом То же |
100 125 |
0,5-1,0 1,25-1,5 |
Жилой комплекс для МГ |
125 |
2,5 |
Требования к обустройству территорий вблизи специальных жилых домов изложены в [10].
7.3.5 Площадь участка для учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства следует принимать по таблице 6.
Таблица 6 - Удельные показатели площади участка учреждений обслуживания бездомных
Показатель |
Учреждения обслуживания бездомных | |||
Социальная гостиница |
Приют |
Дом ночного пребывания |
Центр социальной адаптации | |
Площадь участка, м2/место |
9,9 |
8,1 |
9,0 |
10,7 |
7.3.6 При размещении ПАД в отдельном здании минимальная площадь участка принимается не менее 0.1 га.
При размещении ПАД в здании совместно с другими отделениями социального обслуживания, площадь участка принимают с учетом размеров необходимых площадок и зон всех отделений, включая зону административно-хозяйственного назначения.
Приложение А
(обязательное)
БДП - блок дневного пребывания
БНО - блок надомного обслуживания
БОО - блок организационного обеспечения
ДИ, ОВП - дома-интернаты и отделения временного пребывания
УМСО - учреждения медико-социального обслуживания
ОСОД - отделение социально-бытового обслуживания на дому
ОСМО - отделение социально-медицинского обслуживания на дому
СИДО - служба индивидуального договорного обслуживания на дому
СЖ - специальное жилище
ОДП, О5П - отделение дневного и временного (5-дневного) пребывания
СРО - социально-реабилитационное отделение
СОЦ - социально-оздоровительный центр
СС - социальные столовые
СДУ - социально-досуговые учреждения
ОССО - отделение (центр) срочного социального обслуживания
ПАД - подразделение абилитации детей
КО - консультативное отделение
УСОБ - учреждения социального обслуживания бездомных (лиц без определенного места жительства)
КЦСО - комплексный центр социального обслуживания
Соц. раб. - социальный работник
С.с.р - специалист по социальной работе
Соц. конс. - социальный консультант
Раб. с.с - работник социальной службы
МГ - маломобильные граждане
Мтд - минуты транспортной доступности
ЦСО - центр социального обслуживания
Приложение Б
(рекомендуемое)
Функция учреждений |
Технология обслуживания |
| |||||||||
в нестационаре (или на дому) |
в полустационаре |
в стационаре |
| ||||||||
Специальное жилище |
Собственное жилище |
| |||||||||
Бытовая, посредническая |
|
|
ОСОД - отделение социально-бытового обслуживания на дому |
|
УСОБ - социальная гостиница |
УСОБ - центр социальной адаптации |
ДИ - пансионат ветеранов труда |
| |||
СЖ - специальное жилище |
ОСМО - отделение социально-медицинского обслуживания на дому |
|
УСОБ - дом ночного пребывания |
УСОБ - социальный приют |
ДИ - дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов |
| |||||
ЦСО (филиал) Блоки бытового, медицинского обслуживания |
ОДП - отделение дневного пребывания |
|
О5П - отделение 5-дневного пребывания |
|
УСОБ - специальный дом-интернат для лиц из мест заключения |
ОВП - отделение временного пребывания |
ДИ - отделение милосердия |
| |||
СС - социальная столовая |
| ||||||||||
ОССО - отделение срочного социального обслуживания |
|
|
|
|
|
| |||||
СРО - социально-реабилитационное отделение |
|
|
|
|
|
|
| ||||
|
|
|
СИДО - служба индивидуально-договорного обслуживания на дому |
|
|
СОЦ - социально-оздоровительный центр |
ПНИ - психоневрологический интернат |
| |||
СРО - социально-реабилитационное отделение |
ПАД - подразделение абилитации детей |
|
|
|
|
|
|
| |||
Лечебная |
|
|
|
|
|
|
|
УМСО - хоспис |
| ||
|
|
|
УМСО, ГЦ-7- отделение дневного пребывания |
|
|
УМСО, ГЦ-4 - отделение 5-дневного пребывания |
УМСО - гериатрический центр, отделение |
УМСО - дом (отделение) сестринского ухода |
| ||
УМСО - геронтологический центр: ГЦ-1 - стационар, ГЦ-2 - отделение "Милосердие", ГЦ-3 - реабилитационное отделение, ГЦ-5 - психологический центр, ГЦ-7 - восстановительное отделение | |||||||||||
|
|
|
УМСО - гериатрический кабинет при поликлинике |
УМСО - отдел гериатрической помощи на дому |
|
| |||||
|
|
|
ГЦ-6 - консультационный кабинет |
УМСО - госпиталь участников ВОВ |
| ||||||
Досуговая, консультативная |
|
|
СДУ - социально-досуговое учреждение |
|
|
|
|
|
|
|
|
КО - консультативное отделение |
|
|
|
|
|
| |||||
|
ПС |
ЧС |
ПС |
ЧС |
НС |
ПС |
ЧС |
ПС - способные к полному самообслуживанию |
ЧС - способные к частичному самообслуживанию |
НС - не способные к самообслуживанию |
|
|
Категории обслуживаемых маломобильных граждан |
|
Приложение В
(рекомендуемое)
Таблица В.1 - Классификация учреждений по срокам обслуживания
Типы учреждений по срокам обслуживания |
Вид учреждения |
Стационарность |
Единица измерения |
Вместимость учреждения, чел. |
Общая площадь, м2 на единицу вместимости |
Общая площадь учреждения, м2 | |
минимум |
максимум | ||||||
Учреждения долгосрочного обслуживания | |||||||
Дома-интернаты, отделения временного проживания (ДИ + ОВП) |
ДИ (общего типа) |
ст |
Место |
25 |
400 |
18 |
450-7200 |
ОВП (при домах-интернатах) |
То же |
То же |
20 |
50 |
16 |
320-800 | |
Учреждения медико-социального обслуживания (УМСО/д) |
Палатные отделения в гериатрической больнице |
" |
" |
15 |
50 |
25 |
375-1250 |
Гериатрическое отделение в многопрофильной больнице |
" |
" |
15 |
50 |
20 |
300-1000 | |
Хосписы |
" |
" |
15 |
100 |
30 |
450-3000 | |
Психоневрологические ДИ |
" |
" |
25 |
100 |
21 |
525-2100 | |
Специальное жилище (СЖ) |
Квартиры |
" |
Место |
2 |
10 |
15 |
30-150 |
Дома |
" |
Квартира |
50 |
150 |
27 |
1350-4050 | |
Отделение социально-медицинского обслуживания (на дому) (ОСМО) |
В составе ЦСО |
нс |
Пост |
60 (30) |
0,5 (0,6) |
30 (18) | |
Гериатрические кабинеты (при поликлиниках) |
То же |
То же |
60 (30) |
0,5 (0,6) |
30 (18) | ||
Отделение социального обслуживания (на дому) (ОСОД) |
В составе ЦСО |
" |
" |
120 (60) |
0,5 (0,6) |
60 (36) | |
Служба индивидуально-договорного обслуживания (на дому) (СИДО) |
На дому |
" |
" |
20 |
1,0 (1,2) |
20 (36) | |
Социально-оздоровительный центр (СОЦ) |
СОЦ |
ст |
Место |
50 |
100 |
20 |
1000-2000 |
Учреждения среднесрочного обслуживания | |||||||
Учреждения медико-социального обслуживания (УМСО/с) |
Геронтологический центр-стационар: |
|
|
|
|
|
|
дом (отделение) милосердия |
ст |
Койка |
25 |
200 |
25 |
625-5000 | |
реабилитационное отделение |
" |
" |
20 |
100 |
20 |
400-2000 | |
Геронтопсихологический центр |
" |
" |
25 |
150 |
25 |
625-3750 | |
Отделение восстановительного лечения |
" |
Место |
50 |
100 |
10 |
500-1000 | |
Дома сестринского ухода |
" |
" |
100 |
200 |
20 |
2000-4000 | |
Хосписы |
" |
Койка |
25 |
30 |
20 |
500-600 | |
Отделение сестринского ухода при больницах |
" |
" |
25 |
50 |
15 |
375-750 | |
Специально-реабилитационное отделение (СРО) |
СРО в составе ЦСО |
нс |
Место |
25 |
8 |
203 | |
Социальные столовые (СС) |
СС самостоятельно |
" |
Пос. мест |
50 |
100 |
2 |
50-200 |
В составе ЦСО |
" |
То же |
20 |
30 |
15 |
300-450 | |
Отделения дневного + 5-дневного пребывания (ОДП + О5П) |
Отделения в ЦСО |
п/ст |
Место |
50 |
100 |
4,8 |
240-480 |
В домах-интернатах |
" |
" |
25 |
50 |
10,2 |
255-510 | |
Учреждения досуга (СДУ) |
Клубы, спортзалы |
нс |
Посещ/сут |
25 |
100 |
1,5 |
40-150 |
Учреждения краткосрочного обслуживания | |||||||
Учреждения медико-социального (краткосрочного) обслуживания (УМСО/к) |
Лечебно-консультативные отделения (при гериатрических центрах; при территориальных поликлиниках) |
нс |
Посещ/сут |
40 |
200 |
0,5 |
20-100 |
Гериатрические кабинеты (при поликлиниках; при специализированных диспансерах; при специальных жилых домах) |
" |
" |
15 |
30 |
0,5 |
8-15 | |
Отделение срочного социального обслуживания (ОССО) |
При ЦСО |
" |
Число социальных работников |
3 |
30 |
90 | |
Консультативный отдел (КО) |
При КЦСО |
" |
Число консультантов |
3 |
10 |
30 | |
Подразделение абилитации детей (ПАД) |
Блоки при КЦСО, реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, центрах социальной помощи семье и детям, поликлиниках и пр. |
нc |
Обращ./сут |
20(5) |
100 (10) |
25 (16) |
500-2500 (80-160) |
Учреждения специального обслуживания | |||||||
Учреждения обслуживания лиц без определенного места жительства (УСОБ) |
Центры социальной адаптации |
ст |
Место |
150 |
300 |
10 |
1500-3000 |
Приюты |
" |
" |
50 |
200 |
5 |
250-1000 | |
Гостиницы |
нс |
" |
25 |
100 |
6 |
150-600 | |
Дома ночного пребывания |
" |
" |
25 |
100 |
5 |
125-500 | |
Специнтернаты |
ст |
" |
25 |
100 |
10 |
250-1000 | |
Примечания 1 ЦСО - центры социального обслуживания, включают: ОСОД, ОСМО, ОДП, ОССО, СРО, СС. 2 КЦСО - комплексные центры социального обслуживания, включают: ОССО, ОСОД, ОСМО, ОДП, ОВП, КО. 3 Принятые сокращения: ст - учреждения стационарного обслуживания; п/ст - учреждения полустационарного обслуживания, нс - нестационарного обслуживания. 4 В скобках даны значения для сельской местности. |
Таблица В.2 - Расчет численности нуждающихся в социальном обслуживании, чел./1 тыс. МГ городских и сельских поселений*
Категории МГ по степени самообслуживания |
Городские поселения | |
Группы МГ по семейному статусу | ||
МГо − одинокие (45%) |
МГс − семейные (55%) | |
55% МГ с полным самообслуживанием |
МГопс 450·0,55=247−100(н/ж)=147 |
МГспс 550·0,55=303−200(н/ж)=103 |
37% МГ с частичным самообслуживанием |
МГочс 450·0,37=167 |
МГсчс 550·0,37=203 |
8% МГ, не способные к самообслуживанию |
МГонс 450·0,08=36 |
МГснс 550·0,08=44 |
|
350 |
350 |
Всего нуждающихся в обслуживании |
700 чел./1 тыс. МГ | |
Категории МГ по степени самообслуживания |
Сельские поселения | |
Группы МГ по семейному статусу | ||
По - одинокие (70%) |
Пс - семейные (30%) | |
35% МГ с полным самообслуживанием |
МГопс 700·0,35=245−200(н/ж)=45 |
МГспс 300·0,35=105−100(н / ж )=5 |
54% МГ с частичным самообслуживанием |
МГочс 700·0,54=378 |
МГсчс 300·0,54=162−150(н / ж )=12 |
11% МГ, не способные к самообслуживанию |
МГонс 700·0,11=77 |
МГснс 300·0,11=33 |
|
500 |
50 |
Всего нуждающихся в обслуживании |
550 чел./1 тыс. МГ | |
* Принято по [5]. Примечание - н/ж - маломобильные граждане, не желающие обслуживаться в учреждениях. |
Приложение Г
(обязательное)
Таблица Г.1 - Нормы расчета учреждений социального обслуживания
Типы и виды социальных учреждений для городских и сельских поселений |
Единица измерения |
Расчетный показатель на 1 тыс. МГ | |
базовый |
полный | ||
Городские поселения | |||
ДИ+ОВП - дома-интернаты, отделения временного пребывания |
Место |
3 |
3 |
УМСО(д) - учреждения медико-социального (долгосрочного) обслуживания |
Койка |
2 |
4 |
ОСОД - отделение ЦСО социального обслуживания на дому |
Пост |
65 |
110 |
ОСМО - отделение ЦСО социально-медицинского обслуживания на дому |
" |
18 |
20 |
СИДО - социально-договорное обслуживание на дому |
" |
2 |
5 |
СЖ - специальное жилище |
Квартира |
3 |
10 |
СОЦ - социально-оздоровительный центр |
Место |
0,5 |
3,2 |
О5П - отделение ЦСО 5-дневного пребывания |
" |
0,5 |
2,8 |
ОДП - отделение ЦСО дневного пребывания |
" |
4,2 |
25,4 |
СРО - социально-реабилитационное отделение |
" |
0,5 |
1 |
СДУ - социально-досуговые учреждения |
" |
3 |
27 |
СС - социальные столовые |
Пос. место |
4 |
4 |
ОССО - отделение ЦСО срочного социального обслуживания |
Соц. работник |
0,06 |
0,19 |
КО - консультативное отделение КЦСО |
Соц. консультант |
0,13 |
1,36 |
УОБ - учреждения обслуживания бездомных |
Место |
1,1 |
1,1 |
ПАД - подразделение абилитации детей |
Обращ./сут |
2 |
2 |
Сельские поселения | |||
ДИ + ОВП - дома-интернаты, отделения временного пребывания |
Место |
2,3 |
2,3 |
УМСО(д) - учреждения медико-социального (долгосрочного) обслуживания |
Койка |
0,5 |
1 |
ОСОД - отделение ЦСО социального обслуживания на дому |
Пост |
89 |
125 |
ОСМО - отделение ЦСО социально-медицинского обслуживания на дому |
" |
25 |
28 |
СИДО - социально-договорное обслуживание на дому |
" |
1 |
1 |
СЖ - специальное жилище |
Квартира |
1 |
3 |
СОЦ - социально-оздоровительный центр |
Место |
0,7 |
1,7 |
О5П - отделение ЦСО 5-дневного пребывания |
" |
2,5 |
5,4 |
ОДП - отделение ЦСО дневного пребывания |
" |
0,4 |
2,2 |
СРО - социально-реабилитационное отделение |
" |
0,1 |
0,3 |
СДУ - социально-досуговые учреждения |
" |
6 |
15 |
СС - социальные столовые |
Пос. место |
1,8 |
1,8 |
ОССО - отделение ЦСО срочного социального обслуживания |
Соц. работник |
0,2 |
0,39 |
КО - консультативное отделение КЦСО |
Соц. консультант |
0,3 |
0,76 |
УОБ - учреждения обслуживания бездомных |
Место |
0 |
0 |
ПАД - подразделение абилитации детей |
Обращ./сут |
2 |
2 |
Примечания 1 Базовая обеспеченность принята согласно [5]. 2 Расчетный показатель социального обслуживания на дому (ОСОД) относится к среднестатистической доле МГ 17-25% численности населения. При доле МГ менее 17% вводится понижающий коэффициент 0,8, при доле более 25% - повышающий коэффициент 1,2. 3 Потребность в учреждениях ОДП + О5П при доле МГ менее 17% принимается с повышающим коэффициентом 1,2, при доле МГ более 25% - с понижающим коэффициентом 0,8. 4 Показатель посещаемости гериатрических кабинетов поликлиник следует принимать в размере 40 и 25 посещений в смену/1 тыс. МГ соответственно при расчете полной и базовой обеспеченности МГ городских поселений. Для МГ сельских поселений принимаются соответствующие расчетные нормы 25 и 15 посещений в смену/1 тыс. МГ [8]. |
Таблица Г.2 - Определение площади помещений для учреждений обслуживания при минимальной (базовой) обеспеченности, м2 общей площади учреждений на 1 тыс. МГ
Вид обслуживания |
Единица измерения |
Городские поселения |
Сельские поселения | ||
Расчетный показатель обеспеченности (таблица Г.1), умноженный на площадь единицы вместимости (таблица В.1) |
Всего, м2общей площади |
Расчетный показатель обеспеченности (таблица Г.1), умноженный на площадь единицы вместимости (таблица В.1) |
Всего, м2общей площади | ||
Стационарное | |||||
Стационары - ДИ + ОВП* |
Место |
3·17 |
51 |
2,3·13 |
30 |
Стационары - УМСО |
Койка |
2·20 |
40 |
0,5·20 |
10 |
Дневное | |||||
Бытовое - ОСОД |
Пост |
65·0,5 |
32,5 |
89·0,6 |
64,1 |
Медицинское - ОСМО |
" |
18·0,5 |
9 |
25·0,6 |
15 |
Договорное - СИДО |
" |
2·1,0 |
2,0 |
1·1,2 |
1,2 |
Жилищное | |||||
Специальное жилище - СЖ |
Квартира |
3·27 |
81 |
1·27 |
27 |
Нестационарное | |||||
Оздоровительное - СОЦ |
Место |
0,5·20 |
10 |
0,7·20 |
14 |
Пятидневное - О5П |
" |
0,5·10,2 |
5,1 |
2,5·10,2 |
25,5 |
Дневное - ОДП |
" |
4,2·4,8 |
20,2 |
0,4·4,8 |
1,9 |
Реабилитационное - СРО |
" |
0,5·8 |
4 |
0,3·8 |
2,4 |
Геронтологическое - УМСО |
Пос/смен |
25·0,5 |
12,5 |
15·0,5 |
7,5 |
Столовые - СС |
Пос. мест |
4·2 |
8 |
1,8·2 |
3,6 |
Досуговое - СДУ |
Место |
3·1,5 |
4,5 |
6·1,5 |
9 |
Абилитационное - ПАД |
Обращ./сут |
2·25 |
50 |
2·16 |
32 |
Разовое | |||||
Срочное - ОССП |
Соц. раб. |
0,03·30 |
0,9 |
0,2·30 |
0,6 |
Консультативное - КО |
Конс. |
0,13·10 |
1,3 |
0,3·10 |
3 |
Специализированное | |||||
Для бездомных - УОБ |
Место |
1,1·8 |
8,8 |
- |
- |
Всего на 1 тыс. МГ, округленно |
- |
341 |
- |
266 | |
* Полное наименование учреждений см. в приложении А. |
Таблица Г.3 - Примерный состав учреждений социального обслуживания в центрах межселенного значения
Ранг центра межселенного значения |
Населенные места - центры обслуживания, тыс. жит. |
|
Самостоятельные учреждения социального обслуживания |
В составе учреждений здравоохранения | |||||||||||||||||
Сельские поселения |
Городские поселения |
|
нестационарные |
стационарные |
поликлиники |
больницы | |||||||||||||||
поселки |
города |
Центр социального обслуживания |
Прочие учреждения |
ДИ + ОВП |
Хосписы |
Геронтологический центр |
СОЦ |
Гериатрический кабинет |
Отделение медсоцпомощи |
Дом или отделение сестринского ухода |
Гериатрическое отделение | ||||||||||
ОСОД |
ОСМО |
О5П |
ОССО |
КО |
ПАД |
СДУ |
СС |
СЖ | |||||||||||||
Низший |
До 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
2-5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
До 5 |
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
5-10 |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
10-50 |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
|
|
+ |
|
|
|
|
|
|
| ||
Средний |
Св. 5 |
|
|
+ |
+ |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
|
| |
|
До 5 |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
|
| ||
|
5-10 |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
|
| ||
|
10-50 |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
+ |
+ |
+ |
| ||
|
|
До 50 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ | ||
|
|
50-100 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ | ||
|
|
100-250 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ | ||
Высокий |
|
|
100-250 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ | |
|
|
250-500 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ | ||
|
|
Св. 500 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ | ||
Высший |
|
|
250-500 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ | |
|
|
Св. 500 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ | ||
Примечания: 1 Полное наименование учреждений приведено в приложении А. 2 Знак "+" означает наличие одного и более учреждений. | |||||||||||||||||||||
Таблица Г.4 - Система социального обслуживания сельского муниципального района (пример расчета сети учреждений)
Численность района 30 тыс. чел., из них - 9 тыс. МГ. В центральном поселении, а также в зоне его 30-минутной транспортной доступности проживают 7,9 тыс. МГ, в зоне 30-60-минутной транспортной доступности (МТД) - 0,8 тыс. МГ, за пределами 60 МТД - 0,3 тыс. МГ.
Учреждение |
Единица измерения вместимости |
Расчетные показатели |
Потребность по расчету |
Работники социальной службы |
Мобильное обслуживание работников | |||||||
а - базовый |
для зон |
Всего |
В том числе по зонам |
На 100 единиц измерения |
Всего | |||||||
а1 |
а2 |
а3 |
Л1 |
Л2 |
Л3 | |||||||
Всего МГ |
тыс. чел. |
- |
- |
- |
- |
9,0 |
7,9 |
0,8 |
0,3 |
- |
- |
- |
Стационарные и полустационарные учреждения | ||||||||||||
ДИ + ОВП |
Место |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
20,7 |
18,2 |
1,8 |
0,7 |
42 |
8,7 |
0 |
УМСО(с) |
То же |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
9,0 |
7,9 |
0,8 |
0,3 |
70 |
6,3 |
0 |
СОЦ |
" |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
6,3 |
5,5 |
0,6 |
0,2 |
41 |
2,6 |
0 |
О5П |
" |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
22,5 |
19,8 |
2,0 |
0,7 |
38 |
8,6 |
0 |
ОССО |
Соц. раб. |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,05 |
1,8 |
1,6 |
0,1 |
0,1 |
32,5 |
0,6 |
0 |
Нестационарные учреждения (надомного обслуживания) | ||||||||||||
ОСОД |
Место |
89 |
89 |
44,5 |
22,3 |
727,8 |
703 |
18 |
6,8 |
28,3 |
198 |
73,2 |
ОСМО |
То же |
25 |
25 |
12,5 |
6,3 |
213,2 |
197,5 |
13,8 |
1,9 |
56,1 |
111 |
11,8 |
СИДО |
" |
1 |
1 |
0,5 |
0,25 |
8,9 |
8,5 |
0,4 |
0,1 |
33 |
2,7 |
0,1 |
Нестационарные учреждения (дневного пребывания) | ||||||||||||
ОДП |
" |
0,4 |
0,4 |
0,2 |
0 |
3,4 |
3,2 |
0,2 |
- |
33 |
1 |
0,2 |
СРО |
" |
0,1 |
0,1 |
0,05 |
0 |
0,9 |
0,87 |
0,1 |
- |
41 |
0,3 |
0 |
КО |
Конс. |
0,3 |
0,3 |
0,15 |
0 |
2,5 |
2,4 |
0,1 |
- |
31 |
0,7 |
0,2 |
Нестационарные учреждения (медико-социального обслуживания, включая абилитацию) | ||||||||||||
УМСО(н/с) |
Пос/см |
5 |
5 |
2,5 |
0 |
41,5 |
39,5 |
2,0 |
- |
20 |
8,6 |
3,5 |
ПАД |
Обращ./сут |
2 |
2 |
1 |
0 |
18 |
15,8 |
0,8 |
- |
|
|
|
Прочие учреждения | ||||||||||||
СЖ |
Квартира |
1 |
1 |
0 |
0 |
8,7 |
7,9 |
- |
- |
17 |
10 |
1,1 |
СДУ |
Место |
6 |
6 |
0 |
0 |
52,2 |
47,4 |
- |
- |
10 |
4,7 |
7,4 |
СС |
Пос. мест |
1,8 |
1,8 |
0 |
0 |
15,6 |
14,2 |
- |
- |
11 |
0,4 |
2,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
364,2 |
|
Примечания 1 Полное наименование учреждений - см. приложение А. 2 Определение потенциала учреждений на 100 единиц вместимости - см. таблицу Е.1. 3 Расчетные показатели а1, а2, а3 составляют: для стационаров - а; для надомного обслуживания - а, 0,5а, 0,25а соответственно; для дневного пребывания - а, 0,5а, 0; для прочих учреждений - а, 0,0. |
Согласно расчету (см. таблицу выше) из общего потенциала системы социального обслуживания 93% (337,4 работников социальной службы) приходится на нестационарную сеть.
Поскольку в районе (при минимальной обеспеченности) необходимо обслужить 51% желающих (или 550·0,51=283 чел./тыс. МГ), то из 9 тыс. МГ обслуживанию подлежат 2,55 тыс. МГ. Для них потребуется создать 4 ЦСО с нагрузкой по 0,5-0,75 тыс. ГПВ на каждый центр. Соответственно потребуется 24·4=96 штатных единиц для административных отделов.
В методических отделах специалисты по социальной работе обязаны вести работу с общим числом желающих 9·0,55=4,95 тыс. чел. Учитывая норматив (2,5 тыс. чел. на одного социального работника) для района потребуются два социальных работника, а также 15-20 других сотрудников методических отделов (в зависимости от количества ЦСО).
Таблица Г.5 - Ориентировочные расчетные показатели центров социального обслуживания и их структура в городах разной величины (классификация по [4])
Наименование расчетных показателей учреждений (элементов) социального обслуживания |
Единица измерения |
Норматив обеспеченности, 1 тыс. МГ на отделение |
Величины городов, тыс. жителей | ||||
Малые до 50 |
Средние 50-100 |
Большие 100-250 |
Крупные 250-1000 |
Крупнейшие 1000-3000 | |||
Расчетные показатели города | |||||||
Расчетная (средняя) величина, в том числе: |
тыс. чел. |
- |
25 |
75 |
175 |
625 |
2000 |
МГ |
|
- |
6,3 |
19 |
44 |
160 |
501 |
Количество центров оциального обслуживания |
шт. |
- |
2 |
5 |
9 |
12 |
38 |
Численность обслуживаемых МГ одним центром |
тыс. чел. |
- |
4 |
4 |
5,2 |
22 |
36 |
Состав отделений центров социального обслуживания | |||||||
ОСОД, ОСМО, СИДО |
Пост |
135/86 |
540/340 |
540/340 |
700/440 |
3026/1904 |
4753/3257 |
Отделение |
100/100 |
5,4/3,4 |
5,4/3,4 |
7/4,4 |
30,3/19,0 |
48/30 | |
О5П + ОДП |
Место |
18,2/14,7 |
73/19 |
73/19 |
95/24 |
1408/105 |
640/166 |
Отделение |
25/50 |
2/1 |
2/1 |
3/1 |
9/3 |
13/5 | |
СС |
Пос. место |
4/4 |
16/16 |
16/16 |
21/21 |
90/90 |
142/142 |
Отделение |
1 |
4 |
4 |
4 |
13 |
13 | |
ОССО |
Соц. работник |
0,19/0,06 |
0,76/0,24 |
0,76/0,24 |
0,99/0,31 |
4/1,4 |
7/1,2 |
Отделение |
3/1 |
0,3/0,1 |
0,3/0,1 |
0,3/0,1 |
1,4/0,5 |
2/0,8 | |
КО |
Соц. консультант |
1,36/0,13 |
5,4/0,5 |
5,4/0,5 |
7,1/0,7 |
31/3 |
48/4,6 |
Отделение |
3/0,3 |
2/0,2 |
2/0,2 |
2/0,2 |
10/1 |
16/1,6 | |
Примечания 1 Полное наименование учреждений - см. приложение А. 2 Перед чертой - при полной обеспеченности учреждениями социального обслуживания, за чертой - при минимальной (базовой). 3 Для сверхкрупных городов (свыше 3 млн чел.) для расчета ЦСО используют значения, кратные 8-й и 9-й графам таблицы Г.6. |
Таблица Г.6 - Структура и оценка центров социального обслуживания
Подразделения (отделения) центров социального обслуживания |
Всего |
Формы обслуживания | |||||||||||||
I-IV формы обслуживания |
комплексы услуг |
услуги |
I Социально-бытовые |
II Социально-медицинские |
III Консультативные |
IV Социально-экономические | |||||||||
Комплексы услуг | |||||||||||||||
Жилые |
Организация питания |
Бытовые |
Досуговые |
Медицинские |
Санитарно-гигиенические |
Реабилитационные |
Правовые и юридические |
Психологические |
Педагогические |
Материальные |
Трудоустройство | ||||
ОСОД - обслуживание на дому |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||||
|
10 |
|
- |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
- |
X |
X | |
|
|
27 |
- |
2 |
6 |
2 |
4 |
1 |
5 |
4 |
1 |
- |
- |
2 | |
ОСМО - медицинское обслуживание на дому |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||
|
4 |
|
- |
X |
- |
- |
X |
X |
X |
- |
- |
- |
- |
- | |
|
|
6 |
- |
1 |
- |
- |
2 |
2 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- | |
ОССП - срочная помощь |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||
|
7 |
|
X |
X |
X |
- |
- |
- |
- |
X |
X |
- |
X |
X | |
|
|
7 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
- |
1 |
1 | |
ОДП - дневное пребывание |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||
|
6 |
|
- |
X |
X |
X |
X |
X |
- |
X |
- |
- |
- |
- | |
|
|
9 |
- |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
- |
2 |
- |
- |
- |
- | |
О5П - 5-дневное пребывание |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||
|
6 |
|
- |
X |
X |
X |
X |
X |
- |
- |
X |
- |
- |
- | |
|
|
8 |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
3 |
- |
- |
- | |
СРО - реабилитация |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||||||
|
7 |
|
X |
X |
- |
X |
X |
X |
X |
- |
X |
- |
- |
- | |
|
|
10 |
1 |
1 |
- |
1 |
1 |
1 |
4 |
- |
1 |
- |
- |
- | |
КО - консультации |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||||||||||
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
X |
X |
X |
X | |
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
1 |
1 |
- |
- | |
Примечание - I-IV - услуги согласно [3]. |
Для оперативной оценки центров социального обслуживания необходимо соизмерение различных по содержанию отделений, составляющих эти центры. Итогом соизмерения ЦСО являются ранги, базирующиеся на качественных и количественных показателях.
К качественным показателям ЦСО относятся:
соответствие структуры центров директивной [1];
соответствие состава форм обслуживания нормативному [2];
соответствие состава комплекса услуг нормативному [9];
соответствие перечня услуг регламентированному федеральным законом [3].
Оценка центров социального обслуживания
Первый критерий - (функциональная) структура ЦСО, выраженная в составе подразделений (отделений). За оптимальную структуру следует принимать структуру комплексного центра социального обслуживания [9]. В ЦСО могут быть развернуты дополнительные подразделения (отделения) в зависимости от местных и градостроительных условий.
Рекомендуется следующая балльная оценка по данному критерию:
10 баллов - ЦСО, имеющий в своей структуре 6 подразделений и более;
8, 6, 4, 2 балла - ЦСО, имеющий 5, 4, 3, 2 подразделений соответственно.
Второй критерий - количество форм обслуживания. Отделения ЦСО оказывают четыре формы социального обслуживания: социально-бытовое, социально-медицинское, консультативное, социально-экономическое [9].
В целях последующего ранжирования ЦСО следует принять следующую градацию количества форм и балльную оценку:
5 баллов - ЦСО, оказывающий 4 формы социального обслуживания;
4 и 3 балла - ЦСО, оказывающий соответственно 3 и 2 формы обслуживания.
Третий критерий - количество комплексов услуг (видов обслуживания).
Оптимальное нормативное количество - 12 комплексов. Рекомендуемая балльная оценка:
5 баллов |
- |
ЦСО, оказывающий |
9-12 и более комплексов услуг; |
4 балла |
- |
то же, |
7-8 комплексов услуг; |
3 балла |
- |
то же, |
5-6 комплексов услуг; |
2 балла |
- |
то же, |
4 комплекса услуг и менее. |
Четвертый критерий - максимальное количество услуг, оказываемых ЦСО-60 [3].
Рекомендуемая балльная оценка:
5 баллов |
- |
ЦСО, оказывающий |
60 услуг и более; |
4 балла |
- |
ЦСО, оказывающий |
50-59 услуг; |
3 балла |
- |
то же, |
40-49 услуг; |
2 балла |
- |
то же, |
30-39 услуг; |
1 балл |
- |
то же, |
менее 30 услуг. |
Используя балльную оценку составляющих структурных элементов центров социального обслуживания, рекомендуется следующее их ранжирование:
ЦСО 1-го ранга - с общим количеством 25 баллов: с нормативньм составом подразделов (не менее 6), нормативным составом форм социального обслуживания (4), нормативным составом комплексов услуг (9-12), нормативным перечнем услуг (60).
ЦСО 2-го ранга - с суммой баллов 16-20 и имеющих: 4 подразделения, 3 формы социального обслуживания, 5-8 комплексов услуг, 40-59 услуг.
ЦСО 3-го ранга - с суммой баллов 8-11 и имеющих: 2-3 подразделения, 2 формы социального обслуживания, 4 комплекса услуг, 39 услуг и менее.
Таблица Г.7 - Пример расчета сети учреждений и ЦСО для двух жилых районов города - нового и сложившегося
Форма обслуживания |
Единица измерения |
Норматив на 1 тыс. МГ |
Всего по расчету на 37,7 тыс. МГ |
В том числе районы |
Технологический (кадровый) ресурс системы, раб. с.с | ||
N 1 24 тыс. МГ |
N 2 13,7 тыс. МГ |
На 100 единиц вмести мости |
Всего на 37,7 тыс. МГ | ||||
Долгосрочное обслуживание | |||||||
Стационар (ДИ + ОВП) |
Место |
3 |
113 |
- |
- |
42 |
47,5 |
УМСО - мед-соц. стац. |
" |
2 |
75 |
- |
50 |
70 |
52,5 |
ОСОД - бытовое |
Пост |
65 |
2451 |
1560 |
891 |
14,1 |
345,6 |
ОСМО - медицинское |
" |
18 |
679 |
432 |
247 |
33,4 |
226,8 |
СИДО - договорное |
" |
2 |
75 |
48 |
27 |
32 |
24 |
СЖ - жилье |
Квартира |
3 |
113 |
72 |
41 |
17 |
19 |
Среднесрочное обслуживание | |||||||
СОЦ - оздоровительный |
Место |
0,5 |
19 |
19 |
- |
41 |
0,2 |
О5П - пятидневное |
" |
0,5 |
19 |
19 |
- |
38 |
0,7 |
ОДП - дневное |
" |
4,2 |
158 |
101 |
57 |
33 |
52,1 |
СРО - реабилитационные |
" |
0,5 |
19 |
12 |
7 |
41 |
0,8 |
СС - столовые |
Пос. место |
4 |
151 |
96 |
55 |
11 |
16,6 |
СДУ - досуговое |
Место |
3 |
113 |
72 |
41 |
10 |
11,3 |
Краткосрочное обслуживание | |||||||
ОССО - срочное обслуживание |
Соц. раб. |
0,06 |
2 |
2 |
- |
32,5 |
0,7 |
КО - консультативное |
Соц. конс. |
0,13 |
5 |
3 |
2 |
31 |
1,6 |
Специальное обслуживание | |||||||
УОБ - для бездомных |
Место |
1,1 |
42 |
- |
- |
20 |
8,4 |
Примечания 1 Учреждения УОБ полностью и УМСО частично размещаются вне подрайона. 2 Нормы кадровых ресурсов учреждений - см. таблицу Е.3. |
По расчету ресурс должен составить 807 соц. раб. При этом распределение ресурса по подрайонам пропорционально числу проживающих в них МГ. Однако при размещении учреждений возможно изменение пропорций в пользу первого подрайона в связи с размещением здесь общегородских объектов СО.
При минимальной обеспеченности учреждениями охвачено 20% желающих МГ (или 140 чел./1 тыс. МГ) или ежегодно 37,7·140=5,3 тыс. МГ. Рекомендуется в районе N 1 предусмотреть два ЦСО, в районе N 2 - один ЦСО. При 24 штатных единицах на административный отдел центра общая потребность для трех ЦСО составит - 72 штатные единицы. Специалисты по социальной работе методических отделов ЦСО ведут работу с общим числом потенциальных клиентов 26,4 тыс. чел. (37,7·0,7). При нормативной нагрузке 3,5 тыс. МГ на одного специалиста социальной работы потребность для района составит 11 с.с.р. Кроме того, в каждом методическом отделе требуется по пять других сотрудников или 15 единиц в трех ЦСО. Всего в методических отделах требуется 26 штатных единиц для административно-методической работы.
Таблица Г.8 - Укрупненные расчетные показатели вместимости и количества учреждений социального обслуживания по группам поселений
Учреждения и элементы обслуживания |
Единица измерения |
Средняя вместимость учреждения (отделения) |
Норматив номинальной обеспеченности на 1 тыс. МГ, город/село |
Сельские поселения (средняя величина), тыс. чел. |
Поселок, 10 тыс. чел./2,5 тыс. МГ |
Городские поселения (в среднем), тыс. чел. | ||||||
до 1,0 (0,5) |
1,0-5,0 (3,0) |
более 5 (7,5) |
до 50 (25) |
50-100 (75) |
100-250 (175) |
250- 1000 (625) |
1000-3000 (2000) | |||||
Средняя численность МГ, тыс. чел. |
Средняя численность МГ, тыс. чел. | |||||||||||
0,12 |
0,8 |
1,9 |
6,3 |
19 |
44 |
160 |
501 | |||||
Учреждения долгосрочного обслуживания | ||||||||||||
1 ДИ + ОВП |
Место |
50-150 |
3/2,3 |
0,2 |
1,7 |
4,4 |
5,8 |
18,9 |
57 1 |
132 1 |
479 3 |
1579 8 |
2 УМСО |
" |
15-20 |
2/1 |
0,6 |
0,8 |
1,9 |
2,5 |
12,6 1 |
38 2 |
88 6 |
320 17 |
1053 56 |
3 ОСОД, ОСМО, СИДО |
Пост |
30-120 |
85/115 |
13,8 |
89 1 |
219 2 |
288 3 |
536 6 |
1615 18 |
3740 42 |
13583 151 |
44744 498 |
4 СЖ |
Квартира |
20-50 |
3/1 |
0,2 |
0,8 |
1,9 |
2,5 |
18,9 1 |
57 2 |
132 3 |
479 5 |
1579 31 |
Учреждения среднесрочного обслуживания | ||||||||||||
5 СОЦ |
Место |
10-20 |
0,5/0,7 |
0,08 |
0,6 |
1,3 |
1,8 |
3,2 |
9,5 1 |
22 2 |
80 5 |
263 14 |
6 О5П, ОДП |
" |
20-30 |
4,7/2,9 |
0,6 |
2,2 |
5,5 |
7,3 |
30 1 |
89 4 |
207 8 |
751 26 |
2475 81 |
7 СРО |
" |
10-20 |
0,5/0,1 |
0,002 |
0,08 |
0,2 |
0,25 |
2,2 1 |
9,5 2 |
22 5 |
80 11 |
263 |
8 СС |
Пос. мест |
25-75 |
4/1,8 |
0,2 |
1,4 |
3,4 |
4,5 |
25 1 |
76 2 |
176 3 |
639 12 |
2106 28 |
9 СДУ |
Место |
25-50 |
3/6 |
0,8 |
4,6 |
11,4 |
15 |
19 1 |
57 2 |
132 4 |
445 10 |
1579 31 |
Учреждения краткосрочного обслуживания | ||||||||||||
10 ОССО |
Соц. раб. |
3 |
0,06/0,2 |
0,02 |
0,15 |
0,38 |
0,5 |
0,38 |
1,1 |
2,6 1 |
8 3 |
31,3 11 |
11 КО |
Консультант |
1 |
0,13/0,3 |
0,04 |
0,23 |
0,57 |
0,82 |
0,82 |
2,47 1 |
5,72 1 |
18 6 |
68 22 |
12 ПАД |
Обращ./сут |
5-100 |
2/2 |
- |
- |
3,8 |
5 1 |
12,6 1 |
38 1 |
88 1 |
320 3 |
1002 10 |
Учреждения специализированного обслуживания | ||||||||||||
13 УОБ |
Место |
20-50 |
1,1/0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
48 1 |
150 3 |
580 8 |
Примечание - Полное наименование учреждений - см. приложение А. |
Таблица Г.9 - Нормативы расчета блоков надомного и дневного пребывания маломобильных граждан в городе (при минимальной обеспеченности учреждениями)
Виды блоков |
Учреждения социального обслуживания | |||
Норматив обеспеченности на 1 тыс. МГ/% к итогу | ||||
Надомное обслуживание
| ||||
Блоки надомного обслуживания |
ОССО - отделение срочного социального обслуживания 0,06 с.р/100% |
ОСОД - отделение социального обслуживания на дому 65 пост/100% |
СИДО - служба индивидуально-договорного обслуживания 2 пост/100% |
ОСМО - отделение социально-медицинского обслуживания 18 пост/100% |
БНО.1 доставочный |
0,04/70 |
39/60 |
1/50 |
3,6/20 |
БНО.2 (помощь на дому) |
0,02/30 |
13/20 |
0,6/30 |
0/0 |
БНО.3 сервисный |
0/0 |
6,5/10 |
0,2/10 |
0/0 |
БНО.4 медицинский |
0/0 |
6,5/10 |
0,2/10 |
14,4/80 |
Дневное пребывание
| ||||
Блоки дневного пребывания |
ОДП - отделение дневного пребывания 4,7 мест/100% |
СДУ - социальные досуговые учреждения 3 места/100% |
СС - социальные столовые 3 пос. места/100% |
КО - консультативное отделение 0,13 конс/100% |
БДО.1 досуговый |
0,5/10 |
2,4/80 |
0,3/10 |
0/0 |
БДО.2 посреднический |
2,8/60 |
0,3/10 |
2,4/80 |
0,9/70 |
БДО.3 бытовой |
1,4/30 |
0,3/10 |
0,3/10 |
0,4/30 |
Приложение Д
(справочное)
Приложение Е
(рекомендуемое)
Таблица Е.1 - Штатное расписание учреждений социального обслуживания, приведенных к 100 единицам вместимости, численность специалистов социальной службы
Специалисты |
А. Учреждения длительного обслуживания |
Б. Учреждения средне- и краткосрочного обслуживания | ||||||||||||
ДИ + ОВП |
УМСО |
ОСОД |
ОСМО |
СИДО |
СЖ |
ОДП |
О5П |
СОЦ |
СС |
ОССО |
КО | |||
на 100 мест |
на 100 коек |
на 100 постов |
на 100 постов |
на 100 постов |
на 100 квартир |
на 100 мест |
на 100 мест |
на 100 мест |
на 100 пос. мест |
на 100 обращ/сут |
100 обращ/сут | |||
город |
село |
город |
село | |||||||||||
1 Основные специалисты (работники социальной сферы) |
|
| ||||||||||||
Всего |
14 |
45 |
10,8 |
25 |
30 |
49,5 |
6 |
9 |
6 |
8 |
13 |
0 |
22,5 |
25 |
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 Социальные работники и специалисты по социальной работе |
- |
1 |
10,8 |
25 |
20 |
33 |
- |
3 |
- |
- |
2 |
- |
15 |
10 |
1.2 Медицинские работники - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
медсестры и санитарки, лаборантки |
8 |
17 |
- |
- |
10 |
16,5 |
3 |
4 |
3 |
3 |
8 |
- |
- |
- |
врачи (терапевт, психолог, невролог) |
4 |
21 |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
2 |
2 |
- |
- |
- |
врачи (окулист, стоматолог, фельдшер) |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1.3 Консультанты - юристы, психологи, методисты |
- |
4,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
5 |
15 |
1.4 Инструкторы по лечебной физкультуре, трудотерапии |
- |
1,5 |
- |
- |
- |
- |
3 |
- |
3 |
3 |
1 |
- |
- |
- |
2 Дополнительные специалисты | ||||||||||||||
Всего |
28 |
25 |
3,3 |
3,3 |
3,4 |
6,6 |
27 |
8 |
27 |
30 |
28 |
11 |
10 |
5 |
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 Организаторы питания - повар, буфетчик, мойщики, официант |
10 |
10 |
- |
- |
- |
- |
- |
6 |
3 |
6 |
8 |
- |
8 |
- |
2.2 Работники сферы услуг (стирка белья и пр.) |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2.3 Культработники, библиотекари |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
1 |
3 |
3 |
2 |
- |
- |
- |
2.4 Подсобные рабочие - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
санитарки, сестры-хозяйки, уборщицы, дворник, сторож, слесарь, водитель |
10 |
13 |
- |
- |
- |
- |
12 |
1 |
12 |
12 |
12 |
1 |
- |
- |
3 |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
1 |
3 |
4 |
7 |
1 |
5 |
- | |
2.5 Административный аппарат - директор, бухгалтер и пр. |
3 |
1 |
3,3 |
3,3 |
3,4 |
6,6 |
3 |
1 |
3 |
3 |
7 |
1 |
5 |
5 |
Итого |
42 |
70 |
14,1 |
28,3 |
33,4 |
56,1 |
33 |
17 |
33 |
38 |
41 |
11 |
32,5 |
31 |
Таблица Е.2 - Ориентировочная численность работников социальной службы для поселений различной величины
Численность жителей (из них МГ, в среднем), тыс. чел. |
Численность работников социальной службы, в среднем, чел. |
Сельские поселения | |
Малые, до 0,2 (0,025) |
1 |
Средние, 0,5-1,0 (0,15) |
6 |
Большие, 1,0-5,0 (0,75) |
30 |
Крупные, свыше 5,0 (1,5) |
60 |
Городские поселения | |
Малые поселки и города: 10 (2,5) до 50 (12,5) |
110 140 |
Средние, 50-100 (18,8) |
420 |
Большие, 100-250 (43,8) |
970 |
Крупные, 250-1000 (160) |
3523 |
Крупнейшие, 1000-3000 (501) |
8300 |
Примечание - Для сверхкрупных городов подсчет показателей осуществляется суммированием значений, указанных в таблице Е.2 для крупных и крупнейших городов. |
Таблица Е.3 - Примерное соотношение групп специалистов в учреждениях социального обслуживания
Тип учреждений |
Специалисты учреждений, % | ||||
всего |
Основные специалисты |
Дополнительные специалисты - по организации питания, подсобные рабочие, административный аппарат | |||
Всего |
в том числе | ||||
социальные работники и специалисты по социальной работе |
медицинские работники, культработники | ||||
Учреждения долгосрочного обслуживания | |||||
Учреждения медико-социального обслуживания |
100 |
64 |
1 |
31 |
36 |
Отделения социального обслуживания на дому |
100 |
89 |
85 |
4 |
11 |
Отделения социально-медицинского обслуживания (на дому) |
100 |
89 |
60 |
29 |
10 |
Отделения индивидуально-договорного обслуживания |
100 |
94 |
78 |
16 |
6 |
Специальное жилище |
100 |
53 |
6 |
47 |
47 |
Учреждения среднесрочного обслуживания | |||||
Отделения дневного пребывания |
100 |
18 |
0 |
18 |
82 |
Отделения 5-дневного пребывания |
100 |
22 |
3 |
19 |
78 |
Социально-оздоровительные центры |
100 |
32 |
0 |
32 |
68 |
Социально-реабилитационное отделение |
100 |
45 |
13 |
32 |
55 |
Социальные столовые |
100 |
0 |
0 |
100 |
100 |
Социально-досуговые учреждения |
100 |
10 |
0 |
10 |
90 |
Учреждения краткосрочного обслуживания | |||||
Отделения срочной социальной помощи |
100 |
69 |
46 |
23 |
31 |
Консультативные отделения |
100 |
83 |
33 |
50 |
17 |
Учреждения спецобслуживания | |||||
Учреждения обслуживания лиц без определенного места жительства |
100 |
15 |
0 |
15 |
85 |
Примечание - Определение социальных работников и специалистов по социальной работе приведено в приложении Г, состав работников - в 6.6 настоящего свода правил. |
Таблица Е.4 - Структура групп специалистов при базовой обеспеченности учреждениями социального обслуживания
Система расселения |
Численность специалистов социальной службы, чел./1 тыс. МГ |
| |||||||||
При полной обеспеченности (всего) |
При базовой обеспеченности |
| |||||||||
Всего |
В том числе по группам работников |
В том числе по видам обслуживания |
| ||||||||
долгосрочного |
среднесрочного и краткосрочного | ||||||||||
основных |
дополни тельных | ||||||||||
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
| |||||||
основных |
дополни тельных |
основных |
дополни тельных |
| |||||||
Городская |
30,0 |
22,0 |
16,5 |
5,5 |
19,0 |
15,5 |
3,5 |
3,0 |
0,7 |
2,3 |
|
Сельская |
63,0 |
44,0 |
37,0 |
7,0 |
41,5 |
36,0 |
5,5 |
2,5 |
1,0 |
1,5 |
|
Библиография
[1] Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
[2] Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
[3] Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1151 "Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными органами социального обслуживания".
[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации.
[5] Методические рекомендации для работы органов и учреждений соцобеспечения./Под ред. Н.Ф. Дементьевой. - М.: ЦИЭТИН, 1989.
[6] Комплексный центр социального обслуживания населения: Приложение к постановлению Минтруда России от 27 июля 1999 г. N 32.
[7] Примерное положение о специализированном жилом доме для одиноких престарелых: Приказ Минсоцзащиты России от 11 апреля 1994 г. N 1-1138-18.
[8] Организация работы геронтологических центров. Серия: Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов. Вып. 2. - М.: Минтруд России, 1998.
[9] Примерное положение о центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: Приложение к постановлению Минтруда России от 08 июля 1997 г. N 36.
[10] Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Вып. 2. Градостроительные требования/Минстрой России. - М.: ГУП ЦПП, 1994.
[11] Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"
[12] Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов
(Нет голосов) |
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться