ПРИКАЗ ГУГПС МЧС РОССИИ
ОТ 4 ИЮЛЯ 2002 г. № 24
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
ПРИКАЗ
04 июля 2002 г. № 24
Москва
Об утверждении Инструкции по организации
лицензирования видов деятельности в области
пожарной безопасности
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности»1, Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности»2, приказом МЧС России от 20 июня 2002 г. № 301 «О постановлении Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 373»
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (ч. I), ст. 2, № 33 (ч. 1), ст. 3413.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 46, ст. 4348.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации лицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности.
2. Определить отдел лицензирования и сертификации Центра обеспечения деятельности Государственной противопожарной службы при ГУГПС МЧС России (далее - ОЛиС) головным структурным подразделением ГУГПС МЧС России, ответственным за прием и рассмотрение документов соискателей лицензий, подготовку решений о предоставлении лицензий, предоставление и переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, ведение реестров лицензий, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, организационно-методическое руководство лицензированием видов деятельности в области пожарной безопасности.
3. Отделу лицензирования и сертификации:
3.1. Обеспечить организацию работы отдела в соответствии с утвержденной настоящим приказом Инструкцией.
3.2. Организовать и провести в июле 2002 г. кустовые учебно-методические сборы начальников отделов (отделений, групп) лицензирования управлений (отделов) Государственной противопожарной службы МЧС России субъектов Российской Федерации.
3.3. В срок до 1 августа 2002 г. оборудовать и разместить в здании ГУГПС МЧС России, в месте, доступном соискателям лицензий (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), стенд «Информация по лицензированию».
4. Настоящий приказ довести до сведения заместителей начальника ГУГПС МЧС России, начальников структурных подразделений ГУГПС МЧС России, Федерального государственного учреждения «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России», Академии Государственной противопожарной службы МЧС России, управлений (отделов) Государственной противопожарной службы МЧС России субъектов Российской Федерации.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника ГУГПС МЧС России генерал-майора внутренней службы В.Д. Мулишкина.
Начальник
генерал-майор внутренней службы В. Т. Кишкурно
Приложение
к приказу ГУГПС
МЧС России
от « 04 » июля 2002 г.
№ 24
ИНСТРУКЦИЯ
по организации лицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности»1, Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности»2, приказами МЧС России от 20 июня 2002 г. № 301 «О постановлении Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 373» и определяет порядок организации в Главном управлении Государственной противопожарной службы МЧС России (далее - ГУГПС), территориальных органах управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации (далее - органы управления ГПС) и центрах обеспечения лицензионной деятельности работы по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование).
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (ч. I), ст. 2, № 33 (ч. I), ст. 3413.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 46, ст. 4348.
2. Федеральный лицензирующий орган и его филиалы (представительства) в субъектах Российской Федерации образуют на территории Российской Федерации систему лицензирующих органов.
Федеральным лицензирующим органом является федеральный орган управления ГПС - Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС России.
Филиалы (представительства) федерального лицензирующего органа в субъектах Российской Федерации создаются в территориальных органах управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации за счет их штатной численности.
Федеральный лицензирующий орган осуществляет:
организационно-методическое руководство системой лицензирующих органов;
разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам лицензирования, а также разработку и утверждение других нормативных документов по вопросам лицензирования;
прием и организацию рассмотрения документов соискателей лицензий;
подготовку проектов решений лицензирующего органа о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензий и доведение решений лицензирующего органа до сведения соискателей лицензий;
предоставление документов, подтверждающих наличие лицензий;
переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
организацию и ведение реестра лицензий;
организацию и ведение контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
организацию и архивное хранение документов по лицензированию;
принятие решения и обращение с заявлением об аннулировании лицензий, выданных федеральным лицензирующим органом, в суд;
организацию информационно-справочного обеспечения, консультационного обслуживания по вопросам лицензирования, а также координацию деятельности филиалов (представительств) федерального лицензирующего органа;
рассмотрение споров по вопросам лицензирования;
взаимодействие с лицензирующими органами, осуществляющими лицензирование других видов деятельности;
иные действия, возложенные на него законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Филиалы (представительства) федерального лицензирующего органа в субъектах Российской Федерации осуществляют:
прием и рассмотрение документов соискателей лицензий;
подготовку акта оценки возможности выполнения работ соискателем лицензии по осуществлению заявленного вида деятельности в области пожарной безопасности;
направление в федеральный лицензирующий орган акта оценки возможности выполнения работ соискателем лицензии по осуществлению заявленного вида деятельности в области пожарной безопасности и документов соискателей лицензий для рассмотрения на лицензионной комиссии ГУГПС, доведения решений лицензирующего органа до сведения соискателей лицензий;
контроль за соблюдением лицензиатами, зарегистрированными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, лицензионных требований и условий;
организацию и архивное хранение копий актов оценки возможности выполнения работ соискателем лицензии по осуществлению заявленного вида деятельности в области пожарной безопасности и прилагаемых к ним документов по лицензированию;
обращение по поручению ГУГПС с заявлением об аннулировании лицензий, выданных федеральным лицензирующим органом, в суд;
консультационное обслуживание по вопросам лицензирования;
рассмотрение споров по вопросам лицензирования, отнесенных к компетенции филиала;
взаимодействие с лицензирующими органами, осуществляющими лицензирование других видов деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в пределах своей компетенции;
иные действия, возложенные на них законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами МЧС России.
3. Для оказания помощи соискателям лицензии, лицензиатам и лицензирующим органам могут создаваться центры обеспечения лицензионной деятельности в области пожарной безопасности.
Центры обеспечения лицензионной деятельности в области пожарной безопасности создаются на базе пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений МЧС России, других организаций, прошедших обязательную аккредитацию в ГУГПС МЧС России (далее - экспертные организации) и осуществляют:
функции независимой экспертной организации по лицензированию в области пожарной безопасности;
проверку соискателей лицензий по поручению федерального лицензирующего органа;
оказание консультативной помощи соискателям лицензии и лицензиатам;
первоначальную подготовку и повышение квалификации специалистов для осуществления лицензиатами лицензируемых видов деятельности в области пожарной безопасности (при наличии соответствующей лицензии ГУГПС);
обеспечение соискателей лицензий и лицензиатов официально изданными нормативными документами по пожарной безопасности или автоматизированной информационно-справочной системой нормативных документов по пожарной безопасности, необходимыми для осуществления заявленных видов деятельности в области пожарной безопасности;
подготовку и экспертизу материалов соискателей лицензий (с выдачей соответствующего акта), необходимых им для получения лицензий на осуществление заявленных видов деятельности в области пожарной безопасности;
независимую оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, необходимым для получения лицензии;
представление интересов соискателей лицензий в федеральном лицензирующем органе и его филиалах (представительствах).
Порядок аккредитации центров обеспечения лицензионной деятельности в области пожарной безопасности определяет федеральный лицензирующий орган в области пожарной безопасности.
II. Прием и организация рассмотрения документов соискателей лицензий
4. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет необходимые документы и их опись (по форме согласно приложению № 1) непосредственно в секретариат ГУГПС, соответствующий территориальный орган управления ГПС, на базе которого создан филиал (представительство) федерального лицензирующего органа или в экспертную организацию.
5. Секретариат ГУГПС, соответствующего территориального органа управления ГПС или экспертная организация регистрирует документы соискателя лицензии, согласно описи (в том числе заявление по форме согласно приложений №№ 2 и 2-а и документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии в размере 300 рублей) в установленном порядке и направляет их для организации рассмотрения в соответствующее структурное подразделение, осуществляющее функции по лицензированию.
6. Должностное лицо структурного подразделения ГУГПС, осуществляющего функции по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности, при рассмотрении документов, поступивших непосредственно от соискателя лицензии (далее - материалы соискателя лицензии):
принимает документы соискателя лицензии по описи, копию которой в трехдневный срок направляет (вручает) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом к рассмотрению;
проверяет соответствие поступивших материалов соискателя лицензии по составу и оформлению требованиям законодательства Российской Федерации в области лицензирования, а также достоверность приведенных в них сведений;
направляет соответствующему филиалу (представительству) федерального лицензирующего органа или экспертной организации поручение о проведении оценки соискателя лицензии (по форме согласно приложению № 4) на соответствие лицензионным требованиям и условиям (далее - поручение о проверке соискателя лицензии) или осуществляет эту оценку самостоятельно;
выносит на рассмотрение экспертной комиссии ГУГПС по лицензированию материалы соискателя лицензии и акт оценки возможности выполнения работ по заявленному виду деятельности (по форме согласно приложению № 5), подготовленный филиалом (представительством) федерального лицензирующего органа или экспертной организацией;
готовит в форме приказа проект решения лицензирующего органа о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами;
готовит и направляет соискателю лицензии уведомление о принятом решении о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии;
выдает в трехдневный срок (после предоставления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии) документ, подтверждающий наличие лицензии;
формирует для архивного хранения дело соискателя лицензии, содержащее все документы, представленные соискателем лицензии.
Должностное лицо структурного подразделения территориального органа управления ГПС, осуществляющего функции по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности, или экспертной организации при рассмотрении документов, поступивших непосредственно от соискателя лицензии или из ГУГПС:
принимает документы соискателя лицензии по описи;
проверяет соответствие поступивших материалов соискателя лицензии по составу и оформлению требованиям законодательства Российской Федерации в области лицензирования, а также достоверность приведенных в них сведений;
осуществляет оценку соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям;
направляет с сопроводительным письмом в ГУГПС материалы соискателя лицензии и акт оценки возможности выполнения работ по заявленному виду деятельности, подготовленный филиалом (представительством) федерального лицензирующего органа или экспертной организацией;
формирует для архивного хранения дело соискателя лицензии, содержащее копии актов оценки возможности выполнения работ соискателем лицензии по осуществлению заявленного вида деятельности в области пожарной безопасности и прилагаемых к ним документов по лицензированию.
7. При поступлении на рассмотрение материалов соискателя лицензии неполной комплектности, и (или) неправильно оформленных, и (или) содержащих недостоверные или искаженные сведения информация об этом доводится до соискателя лицензии при направлении ему копии описи.
8. Поручение о проведении оценки соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям с прилагаемыми материалами направляется в соответствующий филиал (представительство) или в экспертную организацию в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия решения о необходимости привлечения к оценке соискателя лицензии соответствующего филиала (представительства) или экспертной организации.
Оценка соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям может осуществляться на основе результатов проверки материально-технической базы, документации и квалификации специалистов соискателя лицензии, проведенной с выездом на место или на основе анализа представленных документов.
При проведении оценки соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям следует определить состав деятельности (перечень работ и услуг в области пожарной безопасности), который соискатель лицензии способен квалифицированно выполнять по каждому из заявленных видов деятельности в области пожарной безопасности (согласно приложению № 15).
9. Оценка соискателя лицензии на соответствие лицензионным требованиям и условиям федеральным лицензирующим органом, его филиалом (представительством) или экспертной организацией не должна превышать пятнадцати дней, если иное не установлено поручением об оценке соискателя лицензии.
Федеральный лицензирующий орган, его филиал (представительство) или экспертная организация при проведении оценки соискателя лицензии вправе посещать его объекты, получать копии документов, характеризующих соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
Не допускается требовать при оценке соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами в области лицензирования и настоящей инструкцией.
Результаты проведения оценки соискателя лицензии федеральным лицензирующим органом, его филиалом (представительством) или экспертной организацией оформляются актом оценки возможности выполнения работ по заявленному виду деятельности, который составляется в двух экземплярах.
Один экземпляр акта оценки возможности выполнения работ по заявленному виду деятельности по требованию соискателя лицензии вручается соискателю лицензии либо его представителю под расписку, либо направляется ему посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, второй - направляется в ГУГПС, как правило, посредством факсимильной связи или электронной почты в срок, не превышающий трех дней со дня окончания оценки соискателя лицензии.
10. Положение о комиссии ГУГПС по лицензированию и ее состав утверждаются приказом ГУГПС.
III. Подготовка проектов решений лицензирующего органа о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензий и доведение решений лицензирующего органа до сведения соискателей лицензий
— Все документы — Нормативно-правовые документы — Лицензирование строительной деятельности — ПРИКАЗ ГУГПС МЧС РОССИИ ОТ 4 ИЮЛЯ 2002 г. № 24 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
В Госдуме заявили о новой мере поддержки для переживших стихийное бедствие
Правительство разработало новый законопроект о ликвидации незаконных свалок
Юрист Локтионова: на даче нельзя выращивать мак снотворный и ипомею трехцветную
Минстрой России: Москва стала самым комфортным для проживания городом России
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж