ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
от 2 ноября 2009 г. № 3940
"О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И ПРОХОЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ АККРЕДИТАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ"
В соответствии с пунктом 5.4.9 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия", с учетом положений Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" приказываю:
1. Утвердить Временный порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в области подтверждения соответствия, Приложение № 1.
2. Утвердить Временный порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в области обеспечения единства измерений, Приложение № 2.
3. Образовать под моим руководством рабочую группу по подготовке проекта новой редакции Порядка.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства Е.Р. Петросяна, заместителя Руководителя Федерального агентства В.Н. Крутикова.
|
Руководитель Федерального агентства
|
Г.И. Элькин
|
Содержание
|
Приложение № 1
Временный порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в области подтверждения соответствия
1. Общие положения
2. Порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации (первичной)
3. Порядок рассмотрения и прохождения документов при расширении области аккредитации
4. Порядок рассмотрения и прохождения документов при сокращении области аккредитации
5. Порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации на новый срок
6. Порядок рассмотрения и прохождения документов при изменении местонахождения, организационно-правовой формы, юридического адреса или реорганизации
7. Порядок рассмотрения и прохождения документов при проведении инспекционного контроля
Приложение АФормы заявлений об аккредитации в области подтверждения соответствия
ЗАЯВЛЕНИЕ об аккредитации органа по сертификации
ЗАЯВЛЕНИЕ об аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра)
Приложение № 2Временный порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в области обеспечения единства измерений
1. Общие положения
2. Порядок рассмотрения и прохождения документов
Приложение БФорма заявления об аккредитации в области обеспечения единства измерений
ЗАЯВЛЕНИЕ об аккредитации в области обеспечения единства измерений
|
Настоящий порядок устанавливает процедуры рассмотрения и прохождения документов при аккредитации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее - Федеральное агентство) при первичной аккредитации, аккредитации на новый срок, расширении области аккредитации, при внесении изменений в регистрационные данные и при инспекционном контроле органов по сертификации продукции, услуг, систем качества и испытательных лабораторий (центров), а также порядок взаимодействия структурных подразделений Федерального агентства, подведомственных и иных организаций, имеющих экспертов по аккредитации, при проведении работ по аккредитации.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия", с учетом положений национальных стандартов в области аккредитации.
В процедурах рассмотрения и прохождения документов при аккредитации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (далее - заявители), претендующих на аккредитацию, а также при инспекционном контроле за аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями, участвуют перечисленные в настоящем Порядке структурные подразделения Федерального агентства, организации, имеющие экспертов (далее - экспертные организации), эксперты, привлекаемые органом по аккредитации к работам, предусмотренным настоящим Порядком.
Форма аттестата аккредитации и приложения к нему устанавливаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Решение об аккредитации заявителя и решение о приостановлении действия аттестата аккредитации оформляются приказом Федерального агентства.
2. Порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации (первичной)
2.1. Процедура рассмотрения и прохождения документов по аккредитации включает следующие основные этапы:
- рассмотрение заявления об аккредитации, содержащего информацию о заявителе, определенную п. 8 Положения об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 163 (далее - Положение), и прилагаемого комплекта документов, подписанных заявителем и заверенных его печатью, подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации, предусмотренным п.п. 5 и 6 Положения (далее - комплект документов). Формы заявления об аккредитации приведены в Приложении № 1;
- принятие и оформление решения о назначении эксперта по аккредитации или экспертной организации для проведения работ по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации;
- экспертиза комплекта документов и подготовка экспертного заключения;
- принятие и оформление решения по проведению проверки соответствия заявителя критериям аккредитации по месту осуществления его деятельности, в соответствии с утвержденной программой проверки;
- рассмотрение результатов проверки, подготовка и оформление комплекта материалов по аккредитации, а также вынесение решения об аккредитации заявителя, либо об отказе в ее предоставлении;
- регистрация аккредитованной организации или индивидуального предпринимателя в Реестре Федерального агентства;
- оформление и выдача заявителю аттестата аккредитации и приложения к нему (области аккредитации).
2.2. Заявитель представляет заявление об аккредитации с указанием информации и приложением комплекта документов, предусмотренных Положением и оформленных в установленном порядке, в Федеральное агентство непосредственно или направляет почтовым отправлением с описью вложения.
С даты получения заявления об аккредитации с комплектом документов Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации в течение 5 дней:
- регистрирует заявление об аккредитации;
- проверяет правильность оформления заявления об аккредитации и комплектность представленных документов;
- проверяет наличие государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (путем проверки представленных копий документа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе (для юридических лиц) или копий документа о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и документа о постановке заявителя - индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе (для индивидуальных предпринимателей);
- проверяет независимость заявителя от производителя (исполнителя) и приобретателя (в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании") путем анализа копий уставных документов;
- извещает заявителя в письменной форме о принятии документов к рассмотрению или возвращает комплект документов с мотивированным отказом. В случае повторного поступления комплекта документов заявление об аккредитации регистрируется датой его повторного поступления. Документы, принятые к рассмотрению, направляет для подготовки предложений в Управление технического регулирования и стандартизации.
Управление технического регулирования и стандартизации готовит и в 5-дневный срок представляет в Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации предложения, в том числе по назначению эксперта по аккредитации или экспертной организации в соответствии с заявленной областью аккредитации (согласно п. 6.2. Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294) для проведения работ по экспертизе комплекта документов заявителя и его аттестации.
Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации представляет заявление об аккредитации конкретного заявителя и предложение о назначении эксперта по аккредитации или экспертной организации для проведения работ по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации на рассмотрение Рабочей комиссии по аккредитации (далее - Рабочая комиссия).
Функции, права, обязанности и порядок работы Рабочей комиссии определены в Положении о Рабочей комиссии, утвержденном приказом Федерального агентства от 18 мая 2005 г. № 611.
Рабочая комиссия рассматривает представленные материалы и принимает решение о назначении эксперта по аккредитации или экспертной организации, которым будет поручено проведение работ по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации.
2.3. В соответствии с решением Рабочей комиссии Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации в недельный срок направляет эксперту по аккредитации или в экспертную организацию комплект документов заявителя с поручением о проверке соответствия заявителя критериям аккредитации.
2.4. Эксперт по аккредитации или экспертная организация в двадцатидневный срок от даты получения комплекта документов заявителя:
- выполняет экспертизу комплекта документов заявителя;
- оформляет экспертное заключение;
- направляет в орган по аккредитации экспертное заключение и в случае положительного заключения предложения по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации по месту осуществления его деятельности, по составу комиссии и проект программы проверки.
В случае выявления несоответствий представленной информации критериям аккредитации в процессе экспертизы документов эксперт по аккредитации или экспертная организация оформляют отрицательное экспертное заключение и направляют его в орган по аккредитации. В таких случаях орган по аккредитации может принять решение не проводить проверку и в течение 3 рабочих дней с момента получения отрицательного экспертного заключения сообщает заявителю мотивированное решение об отказе в аккредитации письмом за подписью заместителя Руководителя Федерального агентства.
Предложения по составу комиссии и срокам проведения проверки должны содержать кандидатуры специалистов и экспертов, соответствующие установленным требованиям с учетом заявленной области аккредитации,
2.5. Письмо об образовании комиссии по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в пятидневный срок подготавливается Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства, визируется начальником (заместителем начальника) Управления технического регулирования и стандартизации, Управления развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства и подписывается заместителем Руководителя Федерального агентства.
Программа проверки утверждается начальником (заместителем начальника) Управления развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства и направляется заявителю не позднее 3 рабочих дней до начала осуществления проверки.
2.6. Проверка заявителя проводится в сроки, указанные в письме об образовании комиссии по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации по месту осуществления его деятельности, в соответствии с утвержденной программой. Продолжительность проверки по месту осуществления деятельности заявителя не должна превышать 5 рабочих дней. Условия проверки согласовываются с заявителем.
По результатам проверки соответствия заявителя критериям аккредитации составляется Акт проверки в двух экземплярах. Заявитель должен быть ознакомлен с актом проверки.
В соответствии с Актом проверки может быть составлен план корректирующих мероприятий по устранению нарушений, отраженных в Акте. План корректирующих мероприятий составляется на период не более двадцати дней от даты подписания Акта проверки и согласовывается с органом по аккредитации.
Один экземпляр Акта проверки остается заявителю, второй - направляется в экспертную организацию.
По результатам выполнения плана корректирующих мероприятий заявитель представляет в орган по аккредитации отчет об устранении выявленных при проверке нарушений в течение 5 рабочих дней после окончания предусмотренного планом корректирующих мероприятий срока.
2.7. После завершения проверки соответствия заявителя критериям аккредитации и по итогам выполнения заявителем плана корректирующих мероприятий, если он был составлен, экспертная организация в двухнедельный срок от даты подписания Акта проверки готовит и представляет в Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации комплект документов заявителя и предложения о возможности его аккредитации в заявленной области или отказе в аккредитации.
Предложения о возможности аккредитации заявителя на заседании Рабочей комиссии могут быть рассмотрены в случае наличия особого мнения одного или нескольких членов комиссии или при наличии предложений об отказе заявителю в аккредитации.
2.8. После завершения этапов процедуры рассмотрения и прохождения документов по аккредитации Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации готовит проект приказа об аккредитации заявителя или проект уведомления, содержащего мотивированный отказ в аккредитации.
Основанием для отказа в аккредитации заявителя в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) после завершения проверки соответствия заявителя критериям аккредитации является:
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие заявителя критериям аккредитации.
Уведомление об отказе заявителю в аккредитации подписывается заместителем Руководителя Федерального агентства.
2.9. Приказ об аккредитации заявителя, аттестат аккредитации подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) Федерального агентства.
Приложение к аттестату аккредитации (область аккредитации) утверждается заместителем Руководителя Федерального агентства.
Подписи Руководителя и заместителя Руководителя Федерального агентства заверяются печатью Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Эксперт по аккредитации или экспертная организация готовит необходимый для регистрации комплект документов заявителя, сшивает, нумерует его и передает на регистрацию в Реестр Федерального агентства.
2.10. Регистрация аккредитованного органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) должна быть завершена в срок не позднее 90 дней с даты регистрации заявления об аккредитации в Федеральном агентстве.
Зарегистрированные оригиналы документов по аккредитации Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации передает под расписку аккредитованному заявителю или по его письменному заявлению отправляет по почте. Почтовые расходы по пересылке документов оплачивает заявитель.
— Все документы — Нормативно-правовые документы — Контроль качества, сертификация — ПРИКАЗ от 2 ноября 2009 г. № 3940 "О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И ПРОХОЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ АККРЕДИТАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ"
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж
Аналитик Гутман: период с мая по июль является лучшим периодом для продажи дачи
«МК»: в России не отменят льготную ипотеку
Аренда квартир в Москве подешевела на 10 %
Вице-премьер Хуснуллин: ставка по ипотеке должна быть пять процентов