— Все документы — Нормативно-правовые документы — Градостроительство, жилищная политика, жилищное строительство — ПАКЕТ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИШНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

ПАКЕТ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИШНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

ПАКЕТ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИШНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

Пакет нормативно-методических документов, необходимых органам местного самоуправления для реализации полномочий в сфере предоставления жилишно-коммунальных услуг населению

 

В соответствии с поручением на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова 29 августа 2005 года (п. 3 Протокола совещания) Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российской Федерации сформирован перечень нормативной документации, необходимой органам МСУ для выполнения своих полномочий в части ЖКУ населению.

Подготовлен советником, помощником руководителя Департамента строительства и ЖКХ Министерства регионального развития РФ Смирновой О. О.

 

Определенные федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ вопросы местного значения в части предоставления жилищно-коммунальных услуг населению регламентируются многими федеральными законами прямого действия - кодексы, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, иные правовые акты, и отраслевыми нормативами федеральных органов исполнительной власти, а также нормативными документами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Содержание

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом»

Водоснабжение и водоотведение

Электроснабжение, теплоснабжение

Газоснабжение

Организация содержания муниципального жилищного фонда

Создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Организация обора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Организация благоустройства и озеленения территории

Утверждение градостроительной документации и установление правил землепользования и застройки

Установление тарифов на услуги, представляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

 

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

На Федеральном уровне

Конституция РФ от 12.12.1993 г. с изменениями на 25 июля 2003 г.

Кодексы:

Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;

Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ с изменениями на 21 июля 2005 г.;

Федеральные законы:

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 с изменениями на 9 декабря 2004 г.;

«Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ с изменениями на 2 ноября 2004г.;

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ с изменениями на 30 декабря 2004 г.;

«О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (в свете разработки и принятия федерального закона о техническом регламенте «О безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий»);

Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 «Правила пользования жилыми помещениями, содержание жилого дома и придомовой территории в РСФСР»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 552 «О признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, формы и содержания документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Оправилах содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, в том числе о порядке изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

проект постановления Правительства Российской Федерации «О правилах пользования жилым помещением»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке и требованиях отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» (за исключением фонда жилья для временного поселения беженцев);

проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении федеральных стандартов в целях расчета финансовой помощи, передаваемой субъектам Российской Федерации для финансирования расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 552 «О признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания»;

Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170«Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» зарегистрировано в Минюсте России 15 октября 2003 г. регистрационный номер № 5176.

Нормативные документы:

МДК 2-03.2003 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда;

МДС 13-11.2000 Методика расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги;

Временная методика оценки жилых помещений (приказ Минстроя России от 30.10.95 № 17-115).

На уровне субъектов Российской Федерации:

- определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта РФ;

- установление порядка определения дохода приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма муниципального жилищного фонда;

- определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъектов Российской Федерации;

- разработка субъектом Российской Федерации законодательного акта об установлении категорий граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

- определение порядка предоставления установленным категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

- определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На уровне органов местного самоуправления:

- учет муниципального жилищного фонда;

- установление порядка определения дохода приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма муниципального жилищного фонда;

- определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом»

Водоснабжение и водоотведение

На Федеральном уровне

Кодексы:

Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 г.);

Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;

Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ с изменениями на 21 июля 2005 г.;

Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ с изменениями от 21 июля 2005 г.;

Налоговый кодекс;

Кодекс об административных правонарушениях.

Федеральные законы:

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ;

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 г.);

Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (с изменениями на 29 июня 2004 г.);

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ;

«О безопасности гидротехнических сооружений»;

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

«Об отходах производства и потребления»;

«О концессиях»;

«Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства РФ «Правила пользования системами водоснабжения и канализации в Российской Федерации» от 12 февраля 1999 г. № 167 (с изменениями на 8 августа 2003 г.);

Постановление Правительства РФ «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» от 31 декабря 1995 г. № 1310;

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» от 23 ноября 1996 г. № 1404;

Постановление Правительства РФ от 19.12.1996 г. № 1504 «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты»;

Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;

Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 292 «О концепции федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой».

Нормативные документы:

ГОСТ 17.0.0.04-90 «Экологический паспорт промышленных предприятия»;

ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности;

ГОСТ 30813-2002 «Вода и водоподготовка. Термины определения»;

ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения»;

ГОСТ 17.1.1.03-86 «Охрана природы. Гидросфера. Классификация водопользования»;

ГОСТ 17.1.3.07-82 «Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды» и т.д., всего 22 документа.

СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества;

СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения;

СанПиН 2.1.4.1175-02 Гигиенические требования к качеству воды систем нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников;

СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования по охране поверхностных вод;

СанПиН 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения;

ГН 2.1.5.1315-03 ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования;

МУК 4.1.1205-4.1.1212-03 Определение концентрации химических веществ в воде централизованных систем питьевой воды;

МУ 2.1.4.783-99 Гигиеническая оценка материалов, реагентов, оборудования, технологий, используемых в системах водоснабжения;

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

СНиП 3.05.04-85 Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации;

СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения;

СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территорий от затопления и подтопления;

Классификатор работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе (Постановление Госстроя России от 25.05.2000 г. № 51);

Рекомендации по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства (утверждены Приказом Госстроя России от 23.03.1999 г. № 66);

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утверждены Приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168) и т.д., всего 18 документов;

ППБ 01-93 «Правила пожарной безопасности в РФ»;

ПОТ Р М-025-2002 Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства;

ПБ 09-594-03 Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора;

Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утверждена Приказом МЧС России от 07.07.1997 г. № 382);

Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты (утверждены Приказом МПР России от 13.03.2000 г. № 71);

Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в подземные водные объекты (утверждены Приказом МПР России от 13.03.2000 г. № 71);

Классификатор работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе (Постановление Госстроя России от 25.05.2000 г. № 51);

Рекомендации по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства (утверждены Приказом Госстроя России от 23.03.1999 г. № 66);

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утверждены Приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168);

Инструкция и методические указания по расчету платы за загрязнение окружающей среды;

Инструкция по заполнению Регистра ГТС;

Инструкция МЧС России об информации в области ЧС;

Методические указания по расчету проектов нормативов ПДС.

На уровне субъектов Российской Федерации

На уровне субъектов Российской Федерации могут приниматься только порядок платежей за сбросы сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 г. № 1310), а также могут разрабатываться и утверждаться территориальные программы развития водоснабжения (Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 292) и региональные природоохранные программы (ст. 6 закона «Об охране окружающей среды»).

Действующим законодательством субъекты Федерации не наделены правом принимать правовые и нормативные акты в этой сфере, обязательные для органов местного самоуправления (Федеральный закон № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.).

На муниципальном уровне

На органы местного самоуправления возлагается исполнение нормативно-правовых актов федерального и субфедерального уровня.

Электроснабжение, теплоснабжение

На Федеральном уровне

Кодексы:

Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;

Гражданский кодекс РФ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2004 г.);

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2004 г.).

Федеральные законы:

Федеральный закон «Об энергосбережении» от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ (с изменениями на 5 апреля 2003 г.);

Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ (с изменениями на 22 августа 2004 г.);

Федеральный Закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ;

Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ (с изменениями на 29 июня 2004 г.);

Федеральный Закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ;

Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ;

проект Федерального закона «О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»;

проект Федерального закона «Об особенностях регулирования оборота имущества в коммунальной сфере».

Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства РФ «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии» от 26 февраля 2004 г. № 109 (с изменениями на 31 декабря 2004 г.);

Постановление Правительства РФ «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» от 5 января 1998 г. № 1 (с изменениями на 17 июля 1998 г.);

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения» от 22 июня 1999 г. № 664;

«О правилах предоставления коммунальных услуг гражданам» подготовлен и находится в стадии согласования;

«Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Определение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Утверждение Порядка финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Утверждение Порядка определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Утверждение обязательных правил при заключении и исполнении публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Правила регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Порядка установления нормативов потребления коммунальных услуг»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «Порядок определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также порядок такого подключения».

Нормативные документы:

ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги»;

СП 41-104-2000 «Проектирование автономных источников теплоснабжения»;

СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»;

Постановление Госкомстата «Об утверждении статистического инструментария для организации ФЭК России статистического наблюдения за деятельностью предприятий электроэнергетики».

На уровне субъектов Российской Федерации

На уровне субъектов Российской Федерации устанавливаются тарифы на электроэнергию и тепло для населения, а также могут разрабатываться и утверждаться региональные программы развития энергоснабжения и теплоснабжения.

На муниципальном уровне

Нормативно-правовое и методическое обеспечение организации предоставления органами местного самоуправления жилищно-коммунальных услуг населению предусматривает нормативно-методическое обеспечение деятельности:

Непосредственно исполнителя коммунальных услуг населению и организации, осуществляющей управление жилым домом.

Ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих поставку тепловой и электрической энергии, газа, водоснабжения и водоотведения.

Газоснабжение

На Федеральном уровне

Кодексы:

Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;

Гражданский кодекс РФ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2004 г.);

Федеральные законы:

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ (с изменениями на 22 августа 2004 г.);

Федеральные законы, регулирующие порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения.

Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 7 марта 1995 г. № 239 (с изменениями на 12 июля 2005 г.);

Постановление Правительства Российской Федерации «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» от 29 декабря 2000 г. № 1021 (с изменениями на 22 мая 2002 г.);

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» 30 июля 2004 г. № 392;

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления норм потребления сетевого газа, используемого населением для отопления жилых помещений от газовых приборов» от 23 июля 1993 г. № 719;

Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» от 30 августа 2004 г. № 444;

Нормативные документы:

«Типовая методика расчета норм потребления природного газа населением в квартирах (домах) на приготовление пищи, горячей воды и отопления в условиях отсутствия приборов учета расхода газа» (утв. Минпромэнерго России);

Постановление ФЭК РФ от 23 ноября 2004 г. № 194-э/12 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на природный газ, реализуемый населению»;

ГОСТ 5542-87 «Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения».

На уровне субъектов Российской Федерации

Разрабатывают и утверждают:

- нормативные акты об установлении норм потребления природного газа населением;

- региональные программы газификации;

- нормативные акты об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению.

На муниципальном уровне

Разрабатывают и утверждают: нормативы потребления природного газа населением.

Организация содержания муниципального жилищного фонда

На Федеральном уровне

Кодексы:

Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;

Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изменениями на 21 июля 2005 г.;

Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ;

Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ с изменениями от 21 июля 2005 г.;

Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Федеральные законы:

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3;

«Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ с изменениями на 2 ноября 2004 г.;

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;

«О радиационной безопасности» от 09.01.1996 № 3-ФЗ с изменениями на 22 августа 2004 г.;

«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г;

«О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г;

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;

«О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ.

Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 «Правила пользования жилыми помещениями, содержание жилого дома и придомовой территории в РСФСР»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в РФ»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «О правилах содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, в том числе о порядке изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом»;

Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» зарегистрировано в Минюсте России 15 октября 2003 г. регистрационный номер № 5176.

Нормативные документы:

ВСН 40-84(р) Технические правила расходования основных строительных материалов при капитальном ремонте жилых домов и объектов коммунального хозяйства;

ВСН 47-86(р) Нормы продолжительности проведения работ по ремонту жилищ (квартир, домов) по заказам населения;

ВСН 53-86(р) Правила оценки физического износа жилых зданий;

ВСН 58-88(р) Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования;

ВСН 61-89(р) Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования;

МДК 2-01.2001 Рекомендации по определению численности работников служб заказчика (организации по управлению жилищным фондом);

МДК 2-02.2001 Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда;

МДК 2-03.2003 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда;

МДК 2-04.2004 Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда;

Рекомендации по выбору методов и организации удаления бытовых отходов;

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих и аварийных (Постановление Госстроя России от 02.02.2004 г. № 10);

МДС 13-1.99 Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий;

МДС 13-17.2000 Методические рекомендации по ликвидации нарушений в содержании и использовании жилищного фонда и придомовой территории;

МДС 13-18.2000 Рекомендации по подготовке жилищного фонда к зиме;

МДС 81-6.2000 Методическое пособие по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

На уровне субъектов Российской Федерации:

- установление порядка признания жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодным для проживания;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

- осуществление контроля за соответствием жилищного фонда субъекта Российской Федерации установленным санитарным и техническим требованиям.

Региональные нормативные правовые акты в целях приведения в соответствие с действующим Жилищным кодексом Российской Федерации в части:

- полной оплаты населением ЖКУ (принятие соответствующих региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг);

- осуществления перевода бюджетных средств от предприятий, оказывающим ЖКУ населению, непосредственно гражданам;

- обеспечения обязательной передачи товариществам собственников жилья бюджетных средств финансирования, положенных им по действующему законодательству (льгот и субсидий) и др.

На муниципальном уровне

- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений:

- проведение открытых конкурсов на управление многоквартирным жилым домом;

- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

- осуществление контроля за соответствием муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим требованиям.

Необходимо принять нормативные правовые акты:

- по организации управления многоквартирными домами на конкурсной основе;

- по приведению в соответствие с действующим законодательством политики учета частного и муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, а также коммунальной инфраструктуры, находящихся на балансах и управляемые муниципальными предприятиями;

- по полной оплате гражданами ЖКУ и другие.

Кроме того, осуществить нормативное правовое обеспечение для организации работы по:

- популяризации положительного опыта создания ТСЖ и других форм управления;

- подготовке специалистов в области управления жильем и обучение лидеров ТСЖ основам самоуправления;

- проведению собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления общим имуществом.

Создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения

На федеральном уровне

Кодексы:

Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля 2005 г.);

Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 21 июля 2005 г.);

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.).

Федеральные законы:

Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 21 июля 2005 г.);

Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.);

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ (с изменениями от 27 февраля 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 3 июня 2005 г.);

Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изменениями от 21 июля 2005 г.);

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями от 22 ноября 2000 г., 21 марта 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.).

Постановления Правительства Российской Федерации:

(Действуют в части не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации)

«Об утверждении Положения о порядке установления границ в застройке городов и других поселений»;

«О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации»;

Постановление Правительства «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения...».

Нормативные документы

СНиПы, своды правил, являющиеся документами межотраслевого характера, до вступления в силу соответствующих технических регламентов подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям технического регулирования: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

СНиП 11-04-2003 Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации;

Постановление Госстроя России «Об утверждении Рекомендаций по составу архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство зданий, сооружений и их комплексов»;

СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;

СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения;

СНиП III-10-75 Благоустройство территорий;

Временная инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки пригородных зон городов Российской Федерации;

Методические рекомендации и инструкции Госстроя России действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

МДС 30-1.99 Методические рекомендации по разработке схем зонирования территории городов;

СП 35-106-2003 Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей;

СП 11-106-97* Порядок разработки, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан.

На уровне субъектов Российской Федерации

Сегодня на уровне субъектов Российской Федерации остался вопрос подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов Российской Федерации для размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.

На муниципальном уровне

В соответствии с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации и законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 к вопросам местного значения по созданию условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения относится:

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;

- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Вопросы местного значения муниципального района:

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий;

- утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

- осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.

Вопросы местного значения городского округа:

- утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки;

- утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории;

- утверждение местных нормативов градострои

Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости