ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 1998 г. N 173
ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1.
Утвердить прилагаемое Положение
о Федеральной службе
лесного
хозяйства России.
2.
Признать утратившим силу
пункт 1 Постановления
Правительства Российской Федерации
от 5 июля 1994 г. N 808 "Об
утверждении Положения
о Федеральной службе
лесного хозяйства
России"
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994,
N 12, ст. 1390).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от
10 февраля 1998 г. N 173
ПОЛОЖЕНИЕ
О
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
1.
Федеральная служба лесного хозяйства
России (Рослесхоз)
является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
исполнительные,
контрольные, разрешительные, регулирующие и другие
специальные функции
в области использования, охраны,
защиты
лесного фонда,
воспроизводства лесов и ведения лесного хозяйства.
2. Федеральная служба
лесного хозяйства России
является
федеральным
органом управления лесным хозяйством,
предусмотренным
статьей 53
Лесного кодекса Российской Федерации, и специально
уполномоченным
государственным органом в
следующих областях
государственного
управления:
использования, охраны, защиты
лесного фонда и воспроизводства
лесов;
охраны
окружающей природной среды;
охраны,
контроля и регулирования использования объектов
животного мира и
среды их обитания.
3.
Федеральная служба лесного
хозяйства России осуществляет
возложенные на
нее полномочия непосредственно и
через свои
территориальные
органы.
Территориальные органы Федеральной
службы лесного хозяйства
России включают
в себя органы управления лесным
хозяйством этой
Службы в
субъектах Российской Федерации
и лесхозы Федеральной
службы лесного
хозяйства России, в том числе лесхозы -
техникумы,
опытные и другие
специализированные лесхозы.
Национальные
парки Федеральной службы лесного хозяйства России
осуществляют
государственное управление в
области использования,
охраны, защиты
лесного фонда и
воспроизводства лесов на
соответствующей территории лесного
фонда и обладают
правами
лесхозов
Федеральной службы лесного хозяйства России.
4.
Федеральная служба лесного
хозяйства России в
своей
деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,
федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями
Правительства
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
5.
Федеральная служба лесного
хозяйства России осуществляет
свою деятельность
во взаимодействии с
другими федеральными
органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти
субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления,
общественными
объединениями, организациями и гражданами.
Взаимодействие Федеральной службы
лесного хозяйства России,
Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Российской
Федерации и
органов исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации в
области использования, охраны,
защиты и
воспроизводства лесов, ранее
находившихся во владении
сельскохозяйственных
организаций и переданных им в
безвозмездное
пользование, осуществляется на
основе соглашений, заключаемых
между
соответствующими органами исполнительной власти.
6. Основными
задачами Федеральной службы
лесного хозяйства
России являются:
1)
реализация основных направлений государственной политики в
области использования, воспроизводства, охраны,
защиты лесов и
ведения лесного
хозяйства;
2)
организация и обеспечение
рационального, многоцелевого,
непрерывного и неистощительного
лесопользования, воспроизводства,
охраны и защиты
лесов, рационального использования
земель лесного
фонда, сохранения
и усиления средообразующих, защитных,
водоохранных,
оздоровительных, санитарно - гигиенических и иных
полезных
природных свойств лесов;
3)
обеспечение сохранения природных
комплексов и объектов,
имеющих особое
природоохранное, научное, культурное и
рекреационное значение, биологического разнообразия,
а также
охраны объектов
животного мира и среды
их обитания на
землях
лесного фонда
совместно с другими
специально уполномоченными
государственными
органами по охране,
контролю и регулированию
использования
объектов животного мира и среды их обитания;
4)
совершенствование экономических и других методов управления
лесопользованием и лесным
хозяйством, повышение эффективности
ведения лесного
хозяйства;
5) обеспечение в
пределах своей компетенции соблюдения всеми
физическими и
юридическими лицами порядка
пользования лесным
фондом, а
также исполнения иных
требований, норм и
правил,
установленных
лесным законодательством Российской Федерации;
6)
организация выполнения международных обязательств
Российской
Федерации в установленных сферах ведения.
7.
Федеральная служба лесного хозяйства
России в соответствии
с возложенными
на нее задачами:
1)
разрабатывает в установленном порядке проекты федеральных
законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации
по
вопросам,
входящим в ее компетенцию;
2)
разрабатывает в установленном порядке
проекты федеральных
государственных программ использования, охраны,
защиты лесного
фонда и
воспроизводства лесов и организует их выполнение;
3)
осуществляет управление лесхозами, лесхозами - техникумами,
опытными и
другими специализированными лесхозами,
национальными
парками, иными
особо охраняемыми природными
территориями,
находящимися в
ее ведении, а также подведомственными организациями
по авиационной
охране лесов от пожаров, борьбе с вредителями и
болезнями леса,
лесоустройству и другими
специализированными
организациями;
4)
обеспечивает выполнение лесохозяйственных,
лесовосстановительных,
гидролесомелиоративных и иных работ по
ведению лесного
хозяйства, а также
по договорам с
сельскохозяйственными
организациями - работ
по лесоразведению,
созданию защитных
насаждений на землях
сельскохозяйственного
назначения;
5)
обеспечивает проведение лесоустройства, устанавливает
порядок и
методику проведения лесоустройства на территории лесного
фонда и
лесов, не входящих
в лесной фонд,
определяет состав
лесоустроительных проектов и
других документов лесоустройства,
устанавливает
порядок их утверждения;
6)
устанавливает возраст рубок,
определяет и утверждает в
установленном
порядке расчетные лесосеки;
7)
обеспечивает организацию и
проведение лесных конкурсов и
лесных
аукционов, определяет порядок проведения
этих конкурсов и
аукционов;
8)
обеспечивает подготовку предложений по
предоставлению в
установленном
порядке участков лесного фонда в пользование, аренду
и концессию;
9) обеспечивает выдачу
в соответствии с
лесным
законодательством Российской Федерации
разрешительных документов
на право
лесопользования,
устанавливает формы лесорубочного
билета, ордера,
лесного билета, порядок
их учета, хранения,
заполнения и
выдачи лесопользователю;
10)
производит в установленном
порядке отнесение лесов
к
группам лесов и
категориям защитности лесов первой группы, а также
перевод лесов из
одной группы лесов или категории защитности лесов
первой группы
соответственно в другую группу или категорию;
11)
устанавливает критерии отнесения лесов
третьей группы к
резервным лесам
и перечень особо
защитных участков лесов
с
ограниченным
режимом лесопользования;
12)
участвует в пределах
своей компетенции в рассмотрении
ходатайств о
переводе лесных земель
в нелесные земли
для
использования их в
целях, не связанных
с ведением лесного
хозяйства и
пользованием лесным фондом, а также об
изъятии земель
лесного фонда;
13)
организует работы по стандартизации, унификации, повышению
технического
уровня и качества лесной продукции (ресурсов) и работ
в лесном
хозяйстве;
14)
организует и обеспечивает в
установленном порядке
проведение
обязательной сертификации древесины,
отпускаемой на
корню, и
второстепенных лесных ресурсов;
15)
утверждает правила подсочки древостоев,
а также зоны их
обязательной подсочки по
согласованию с органами исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации;
16)
разрабатывает и утверждает
в установленном порядке
региональные
правила (наставления) рубок
главного пользования и
рубок промежуточного пользования, санитарные правила,
регламентирующие
мероприятия по защите лесного фонда и
лесов, не
входящих в
лесной фонд, перечень
видов побочного пользования
лесом, а также иные
нормы и правила в сфере использования, охраны,
защиты лесного
фонда и воспроизводства лесов;
17)
организует работы по обеспечению
единства и требуемой
точности измерений
и испытаний, сопоставимости норм, правил и
характеристик
в области использования, охраны,
защиты лесного
фонда и
воспроизводства лесов, осуществляет в лесном хозяйстве
ведомственный
метрологический контроль и надзор;
18)
обеспечивает государственный учет
лесного фонда,
определяет
порядок его ведения, а также перечень
показателей и
формы документов
государственного учета лесного фонда;
19)
обеспечивает ведение
государственного лесного кадастра,
определяет перечень показателей государственного лесного
кадастра
и методику
экономической оценки лесов;
20)
осуществляет мониторинг лесов и устанавливает совместно со
специально
уполномоченным государственным органом в области охраны
окружающей
природной среды порядок его ведения;
21)
формирует базу государственных информационных
ресурсов о
состоянии
лесного фонда и регулирует использование этой информации
в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
22)
организует и осуществляет в
установленном порядке
государственный
контроль за состоянием,
использованием, охраной,
защитой лесного
фонда и воспроизводством лесов, а также в пределах
своей
компетенции - государственный контроль за
ведением лесного
хозяйства, использованием, охраной,
защитой и воспроизводством
лесов, не входящих в лесной фонд,
и древесно -
кустарниковой
растительности,
расположенной на землях
сельскохозяйственного
назначения,
транспорта, водного фонда и на землях иных категорий;
23)
осуществляет в пределах своей
компетенции государственный
контроль за
охраной объектов животного мира и состоянием среды их
обитания на
землях лесного фонда совместно с другими
специально
уполномоченными
государственными органами по
охране, контролю и
регулированию использования объектов
животного мира и среды их
обитания;
24)
организует радиационный контроль
и осуществляет
мероприятия по
обеспечению безопасного ведения
лесного хозяйства
на участках
лесного фонда, загрязненных радионуклидами;
25)
определяет требования к разработке планов
противопожарных
мероприятий, проводимых лесопользователями, перечень
указанных
мероприятий, утверждает в установленном
порядке нормы средств
пожаротушения в местах
проведения на территории лесного фонда
работ, культурно
- массовых и других мероприятий;
26)
обеспечивает авиационную и
наземную охрану лесов
от
пожаров и их
тушение, защиту лесов от вредителей и
болезней леса,
охрану лесов
от незаконных порубок
и других противоправных
действий;
27)
осуществляет государственный пожарный
надзор в лесном
фонде и в лесах,
не входящих в лесной фонд;
28)
организует разработку и
представление на утверждение
органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
планов мероприятий
по привлечению населения,
противопожарной
техники и транспортных
средств организаций на
тушение лесных
пожаров и
ликвидацию их последствий;
29)
создает государственную лесную
охрану Российской
Федерации, утверждает
перечень должностных лиц государственной
лесной охраны
Российской Федерации и осуществляет
руководство ее
деятельностью;
30)
осуществляет в установленном порядке
лицензирование
деятельности по
выполнению авиалесоохранных работ, определяет зону
авиационной
охраны и утверждает положение об авиационной
охране
лесного фонда и
лесов, не входящих в лесной фонд;
31)
определяет в установленном порядке нормативы
затрат на
содержание государственной лесной
охраны Российской Федерации,
егерской службы,
службы радиационного контроля,
специальных
государственных инспекций по
охране территорий национальных
парков, проведение лесохозяйственных работ, охрану и
защиту лесов
от пожаров,
вредителей и болезней леса;
32)
осуществляет охрану объектов животного
мира и среды
их
обитания на
землях лесного фонда совместно с
другими специально
уполномоченными
государственными органами по охране, контролю
и
регулированию использования объектов
животного мира и среды их
обитания, а также на подведомственных особо
охраняемых природных
территориях;
33)
организует егерскую службу и ведение охотничьего хозяйства
в комплексе с лесным хозяйством в
лесхозах, на которые возложены
эти функции;
34)
осуществляет государственное управление
и государственный
контроль в
области организации и
функционирования национальных
парков и других подведомственных особо
охраняемых природных
территорий федерального значения,
утверждает символику
подведомственных
национальных парков и порядок
выдачи разрешений
на ее
использование;
35)
осуществляет ведение государственного кадастра
по
подведомственным особо охраняемым природным
территориям
федерального
значения;
36)
определяет в установленном порядке
виды деятельности по
обеспечению регулируемого туризма
и отдыха на
территориях
национальных парков, а
также утверждает форму
лицензии на
указанные виды
деятельности и организует лицензирование;
37)
принимает в установленном порядке
участие в регистрации
договоров аренды
земельных участков, природных объектов,
зданий и
сооружений для
осуществления деятельности по
обеспечению
регулируемого
туризма и отдыха на территориях национальных парков;
38)
определяет в пределах
своей компетенции совместно
с
другими специально
уполномоченными государственными
органами по
охране, контролю и регулированию использования
объектов животного
мира и
среды их обитания
порядок регулирования численности
объектов животного
мира на территориях подведомственных
национальных
парков;
39)
осуществляет международное сотрудничество, заключает
в
установленном законом порядке
международные договоры в сферах
своего ведения
и в пределах
своей компетенции выполняет
международные
обязательства Российской Федерации;
40)
определяет нормативы финансирования расходов
на
воспроизводство
лесов;
41)
финансирует в установленном порядке затраты
на ведение
лесного хозяйства
по направлениям расходов федерального бюджета,
направляет
деятельность территориальных органов и подведомственных
организаций по
привлечению дополнительных источников
финансирования
этих затрат;
42)
организует проведение научных
исследований, опытно -
конструкторских
и проектно - изыскательских работ в
установленных
сферах ведения;
43)
взаимодействует со средствами
массовой информации,
общественными объединениями и
гражданами по вопросам, входящим в
компетенцию
Федеральной службы лесного хозяйства России;
44)
осуществляет методологическое руководство
постановкой
бухгалтерского
учета в территориальных органах
управления лесным
хозяйством, подведомственных организациях,
составляет сводную
бухгалтерскую
отчетность и представляет ее соответствующим органам
в установленном
порядке;
45)
осуществляет в установленном порядке проведение ревизий и
проверок финансовой и хозяйственной деятельности
подведомственных
территориальных
органов и организаций;
46)
разрабатывает и осуществляет меры
по подготовке,
переподготовке и повышению
квалификации работников лесного
хозяйства;
47)
разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению здоровых
и безопасных
условий труда, подготавливает и
утверждает в
установленном
порядке ведомственные нормативные акты
по охране
труда, участвует
в расследовании аварий,
групповых несчастных
случаев и
случаев со смертельным
исходом, анализирует причины
травматизма и
профессиональных заболеваний в отрасли и принимает
меры по их
устранению;
48)
обеспечивает проведение социальной политики,
направленной
на улучшение
жизни и труда работников лесного хозяйства, участвует
в разработке,
заключении и выполнении
отраслевых (тарифных)
соглашений, определяющих направление социально -
экономического
развития
отрасли, условия, оплату труда и
социальные гарантии для
работников
лесного хозяйства.
8.
Федеральная служба лесного
хозяйства России в пределах
своей
компетенции имеет право:
1)
запрашивать и получать
в установленном порядке
от
федеральных органов
исполнительной власти, их
территориальных
органов, организаций
и граждан информацию
о ведении лесного и
охотничьего
хозяйства, лесопользовании, охране
объектов животного
мира и среды их
обитания;
2)
давать в
пределах своей компетенции
обязательные к
исполнению указания
(предписания) организациям и
гражданам,
осуществляющим
работы на территории лесного фонда и
в лесах, не
входящих в
лесной фонд, по
устранению нарушений лесного,
природоохранительного и иного
законодательства Российской
Федерации, а
также последствий этих нарушений;
3)
направлять материалы о
нарушениях лесного,
природоохранительного и иного
законодательства Российской
Федерации в
органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные
суды, предъявлять
беспошлинно в установленном законом
порядке в
суд и
арбитражный суд иски
о возмещении ущерба
за вред,
причиненный лесному
фонду, о взыскании
неустоек за нарушения
лесохозяйственных требований при
отпуске древесины на корню в
лесах и по иным
вопросам;
4)
рассматривать в установленном порядке
дела об
административных
правонарушениях и налагать
административные
взыскания;
5)
принимать решения об ограничении или приостановлении прав
пользования участками
лесного фонда, ограничении или
приостановлении деятельности
юридических лиц и граждан в случаях,
предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
6)
запрещать в необходимых случаях на
период высокой пожарной
опасности в лесах
посещение гражданами лесов
и въезд в них
транспортных
средств, а также проведение определенных
видов работ
на отдельных
участках лесного фонда;
7)
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
законодательством порядке территориальные органы управления лесным
хозяйством, а
также утверждать положения (общие положения) о них;
8)
создавать, реорганизовывать и
ликвидировать
подведомственные
организации в пределах
выделенных бюджетных
ассигнований,
утверждать их уставы (положения).
9.
Федеральную службу лесного
хозяйства России возглавляет
руководитель, который назначается
на должность и освобождается от
должности
Правительством Российской Федерации.
Руководитель
имеет заместителей, назначаемых
Правительством
Российской
Федерации.
10.
Руководитель Федеральной службы лесного хозяйства России:
1)
осуществляет руководство деятельностью Федеральной службы
лесного
хозяйства России;
2) руководит
работой коллегии;
3) издает в
пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
4)
утверждает структуру и штатное
расписание, смету расходов
на содержание
центрального аппарата Федеральной
службы лесного
хозяйства России в пределах установленных численности
работников,
фонда оплаты
труда и ассигнований, а
также положения о
подразделениях
центрального аппарата;
5)
назначает на должность
и освобождает от
должности в
установленном
порядке работников центрального аппарата Федеральной
службы лесного
хозяйства России;
6)
определяет должностные обязанности и
степень
ответственности
своих заместителей и
руководителей структурных
подразделений центрального аппарата
Федеральной службы лесного
хозяйства
России;
7)
назначает на должность
и освобождает от
должности в
установленном
законодательством Российской Федерации
порядке
руководителей
(заместителей руководителей) территориальных органов
управления
лесным хозяйством Федеральной службы лесного
хозяйства
России в
субъектах Российской Федерации;
8)
назначает и освобождает
от должности руководителей
(заместителей
руководителей)
подведомственных организаций,
заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры
(контракты) с
этими
руководителями (заместителями руководителей).
11. Решения
Федеральной службы лесного
хозяйства России, ее
территориальных органов, принятые
в пределах их
компетенции,
являются обязательными
для исполнения органами
исполнительной
власти, юридическими и физическими лицами.
12. В
Федеральной службе лесного хозяйства
России образуется
коллегия в
составе руководителя (председатель
коллегии) и
заместителей
руководителя Федеральной службы
лесного хозяйства
России (по
должности), а также
других руководящих работников
центрального
аппарата, территориальных органов и
подведомственных
организаций. Количество и
персональный состав членов коллегии
(кроме лиц, входящих
в ее состав
по&nbs
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться