ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ от 25 ноября 2008 г. N 30832-СК/14
О ПОРЯДКЕ
АККРЕДИТАЦИИ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В связи с тем, что в Министерство
регионального развития Российской Федерации продолжают поступать вопросы,
связанные с разъяснением порядка аккредитации экспертных организаций для
проведения независимой экспертизы экономического обоснования тарифов на товары,
работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг, сообщается
следующее.
В соответствии с Федеральным законом от
30 декабря 2004 г. N
210-ФЗ
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, а также органам местного самоуправления
предоставлено право привлекать соответствующие организации для проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса.
Федеральный закон N 210-ФЗ не предъявляет каких-либо требований по
наличию у таких организаций аккредитаций или специальных лицензий на право
проведения работ по проверке обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные
услуги.
Перечень видов деятельности, подлежащих
лицензированию, определен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ). Федеральный закон N 128-ФЗ не относит к лицензируемым видам деятельности
проведение экспертизы обоснованности проектов производственных программ,
проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для
определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса.
Статьей 11 Федерального закона от 21
июля 2005 г. N
94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон
N 94-ФЗ) установлены требования к
участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов. В
соответствии с пунктом 1 указанной статьи установлено, что участники размещения
заказа должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Пунктом 4 этой
же статьи установлено, что кроме указанных в частях 1 - 3 этой статьи
требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган
не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.
Следовательно, установление требования
наличия у организации аккредитации или лицензии на проведение экспертизы
обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности
расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для
потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса противоречит
Федеральным законам N
94-ФЗ, N 128-ФЗ, N 210-ФЗ.
Также следует отметить, что в связи с
отказом Министерства юстиции Российской Федерации в государственной регистрации
Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу от 15 апреля 1999 г. N 24 "Об утверждении
Порядка аккредитации при Госстрое России экспертных организаций для проведения
независимой экспертизы экономического обоснования тарифов на товары, работы,
услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг" (письмо
Министерства юстиции Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 01/9065-ВЯ),
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 5 июля
2006 г. N 78 указанное постановление было отменено.
С.И. Круглик
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться