Инструкция
о порядке осуществления
государственного геодезического
надзора в Российской Федерации
(утв.
Роскартографией 15 октября 1993 г.)
(ГКИНП-17-002-93)
СОДЕРЖАНИЕ
1.
Общая часть. 1 2.
Порядок производства топографо-геодезических и картографических работ. 2 3.
Рассмотрение, регистрация проектов и программ на производство
топографо-геодезических и картографических работ. 3 4.
Порядок производства аэросъемочных работ и получения аэросъемочных материалов. 5 5.
Внутриведомственные контроль и приемка работ. 7 6.
Отчетность по исполненным работам.. 7 7.
Государственный контроль. 8 8.
Приемка материалов топографо-геодезических и картографических работ,
подлежащих обязательной концентрации в федеральном и региональных
картографо-геодезических фондах Роскартографии. 9 9.
Учет геодезических пунктов и надзор за их сохранностью.. 10 10.
Концентрация материалов и выдача предприятиям геодезических данных и сведений
по топографо-геодезической, картографической и аэросъемочной изученности. 10 11.
Ведение дежурной справочной карты.. 11 Приложение
1 Список
инспекций государственного геодезического надзора Федеральной службы геодезии
и картографии России и предприятий, в которых хранятся картографические и
аэросъемочные материалы на территорию деятельности инспекций. 12 Приложение
2 Заявление-разрешение
на производство топографо-геодезических и картографических работ. 13 Приложение
3 Журнал
учета заявлений-разрешений на производство топографо-геодезических и
картографических работ. 14 Приложение
4 Сведения
о топографо-геодезических и картографических работах,14 Приложение
5 Сведения
о зарегистрированных и разрешенных к производству управлением (отделом) архитектуры и градостроительства
топографо-геодезических работ. 14 Приложение
6 Картограмма
аэросъемочных работ,15 Приложение
7 Перечень
материалов, предъявляемых комиссиям инспекций госгеонадзора при приемке
топографо-геодезических и картографических работ для концентрации в
федеральном и региональных картографо-геодезических фондах Роскартографии. 15 Приложение
8 Акт
приемки топографо-геодезических работ, подлежащих обязательной концентрации в
федеральном или региональных картографо-геодезических фондах Федеральной
службы и выполненных. 17 Приложение
9 Сведения
об обследованных и восстановленных пунктах высокоточной геодезической и
нивелирной сети. 18 Приложение
10 Сведения
о состоянии геодезических пунктов, использованных при производстве. 18 Приложение 11 Перечень материалов топографо-геодезических
и картографических работ, подлежащих приемке и обязательной передаче на
хранение в ЦКГФ и инспекции госгеонадзора, а также в органы архитектуры и
градостроительства. 18 |
1. Общая часть
1.1. В соответствии с Положением о государственном
геодезическом надзоре Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 742, осуществление
государственного геодезического надзора и контроля за соблюдением установленных
требований при проведении на территории Российской Федерации
топографо-геодезических и картографических работ*(1) предприятиями,
учреждениями и организациями (в дальнейшем - предприятия)*(2), независимо
от их организационно-правовых форм, за реализацией результатов этих работ и
космических съемок, а также осуществление приемки топографо-геодезических и
картографических работ, результаты которых передаются в федеральный и
региональные картографо-геодезические фонды Федеральной службы геодезии и
картографии России (Роскартографии) лицензирование топографо-геодезической и
картографической деятельности и ведение банка данных (реестра) предприятий,
занимающихся этими видами деятельности, возложены на органы государственного
геодезического надзора Российской Федерации, входящие в состав Роскартографии.
*(1) К
топографо-геодезическим и картографическим работам относятся геодезические,
астрономо-геодезические, гравиметрические, топографические, топографо-геодезические
в составе маркшейдерских работ и инженерных изысканий, аэросъемочные,
картографические, картоиздательские и кадастровые работы, а также создание
цифровых, электронных карт и геоинформационных систем.
*(2) Кроме
предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации,
Министерства безопасности Российской Федерации, Федеральной службы внешней
разведки Российской Федерации и Федерального агентства правительственной связи
и информации при Президенте Российской Федерации.
Настоящая инструкция, определяющая порядок осуществления
государственного геодезического надзора в Российской Федерации, обязательна для
всех министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций, независимо
от их организационно-правовых форм, выполняющих в Российской Федерации
топографо-геодезические и картографические работы и использующих материалы этих
работ и космических съемок.
Органами государственного геодезического надзора Российской
Федерации являются:
Управление режима и государственного геодезического надзора
Роскартографии, инспекции государственного геодезического надзора республик в
составе Российской Федерации и территориальные инспекции государственного
геодезического надзора (в дальнейшем - инспекции госгеонадзора), составляющие
единую систему государственного геодезического надзора и входящие в состав
Роскартографии.
Список инспекций госгеонадзора, а также производственных
предприятий, находящихся в ведении Роскартографии, приводится в Приложении № 1.
1.2. Настоящая Инструкция устанавливает на территории
Российской Федерации единый порядок:
производства топографо-геодезических и картографических
работ предприятиями, имеющими право выполнять эти работы на основании лицензий*(3);
*(3) Порядок получения лицензий
на право производства топографо-геодезических и картографических работ
установлен Положением о государственном лицензировании топографо-геодезической
и картографической деятельности в Российской Федерации, утвержденным
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11
октября 1993 г. № 1025.
регистрации и учета планируемых, проводимых и завершенных
топографо-геодезических и картографических работ;
контроля за соблюдением предприятиями установленных правил
ведения топографо-геодезических и картографических работ и требований
государственных стандартов;
осуществления приемки завершенных типографо-геодезических и
картографических работ, материалы которых передаются в федеральный и
региональные картографо-геодезические фонды Роскартографии;
ведения учета геодезических пунктов и надзора за
обеспечением их сохранности;
концентрации материалов в федеральном и региональных
картографо-геодезических фондах Роскартографии и выдачи предприятиям
геодезических данных и сведений по топографо-геодезической, картографической и
аэросъемочной изученности территории деятельности инспекций госгеонадзора;
ведения дежурной карты.
Примечание. Порядок выдачи предприятиям топографических карт планов и других
картографических секретных, для служебного пользования и несекретных
материалов, осуществление контроля за правильностью учета, хранения,
размножения и использования топографо-геодезических, картографических,
аэросъемочных материалов и материалов космических съемок, а также порядок
передачи этих материалов из одних предприятий в другие регламентируется
специальными инструкциями.
2. Порядок
производства топографо-геодезических и картографических работ
2.1. Топографо-геодезические и картографические работы на
территории Российской Федерации могут выполняться любыми предприятиями только
при наличии лицензий, выдаваемых в соответствии с пунктом 7 Положения о
государственном лицензировании топографо-геодезической и картографической
деятельности в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 1025,
органами государственного лицензирования - Роскартографией или ее инспекциями
госгеонадзора.
Лицензия предоставляет право предприятиям осуществлять
указанные в ней виды и объемы топографо-геодезических и картографических работ,
а также возлагает на предприятия ответственность за качество выполняемых ими
видов таких работ.
2.2. Топографо-геодезические и картографические работы для
создания топографических карт и планов всех масштабов производят предприятия
Роскартографии.
Другие предприятия могут выполнять типографо-геодезические
работы на площади до 10 кв. км и линейные изыскания независимо от их
протяженности, а также картографические работы по составлению тематических и
специальных карт и планов.
В отдельных случаях, при соответствующем обосновании и
только по разрешению Роскартографии, другие предприятия могут выполнять
топографо-геодезические работы по конкретным участкам (объектам) на площадях
более 10 кв. км.
2.3. Предприятия на основании пункта 7 Положения о
Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1992 г. № 1001, обязаны
выполнять топографо-геодезические и картографические работы в соответствии с
требованиями общеобязательных нормативно-технических и методических актов и
документов Роскартографии или ведомственных нормативно-технических документов,
утвержденных (согласованных) Роскартографией.
2.4. Министерства и ведомства, разрабатывающие отраслевые
технические инструкции, нормы и правила, другие нормативные документы на
производство топографо-геодезических и картографических работ, после
утверждения (согласования) их Роскартографией информируют Центральный
картографо-геодезический фонд (ЦКГФ) об их издании и резервируют ему
приобретение не менее 50 экземпляров для использования инспекциями
госгеонадзора.
Роскартография, в свою очередь, своевременно информирует
заинтересованные министерства и ведомства о введении в действие новых
нормативных актов, касающихся производства топографо-геодезических и
картографических работ.
2.5. Министерства и ведомства, которым необходимо выполнить
силами предприятий Роскартографии топографо-геодезические и картографические
работы, за счет республиканского бюджета Российской Федерации представляют в
Роскартографию заявки на их выполнение до 1 мая года, предшествующего
выполнению этих работ.
Заявки предприятий на выполнение топографо-геодезических
работ по договорам направляются непосредственно в предприятия Роскартографии
согласно установленным для них территорий деятельности.
2.6. До начала производства полевых топографо-геодезических
работ предприятия обязаны зарегистрировать свои производственные подразделения
в местных органах власти, предъявив при этом копию заявления-регистрации на
производство топографо-геодезических работ.
3. Рассмотрение,
регистрация проектов и программ на производство топографо-геодезических и
картографических работ
3.1. Топографо-геодезические и картографические работы могут
производиться предприятиями только после рассмотрения и регистрации технических
проектов или программ на каждый конкретный объект работ в инспекциях
госгеонадзора или органах архитектуры и градостроительства.
3.2. Инспекции госгеонадзора
осуществляют рассмотрение и регистрацию технических проектов или программ, а
также выдачу разрешений на производство топографо-геодезических работ (в том
числе на работы по обновлению и корректуре топографических съемок), выполняемых
на участках (объектах) независимо от их площади и при линейных изысканиях любой
протяженности.
Инспекции госгеонадзора могут делегировать краевым,
областным, районным и городским органам архитектуры и градостроительства право
регистрации и выдачи разрешений для выполнения предприятиями
топографо-геодезических работ в городах, поселках городского типа, райцентрах и
других населенных пунктах на участках (объектах) площадью до 1 кв. км и на
линейные изыскания любой протяженности, если для этого не требуется выполнения
работ, предусмотренных пунктом 3.4 (на незастроенные
территории, независимо от площади участка, разрешения на выполнение работ
выдают инспекции госгеонадзора).
В этих случаях соответствующие органы архитектуры и
градостроительства осуществляют рассмотрение и регистрацию технических проектов
или программ предприятий на производство ими топографо-геодезических работ на
указанных площадях и при линейных изысканиях.
3.3. Для получения разрешений на производство работ
предприятия обязаны до начала работ направить в двух экземплярах в
соответствующие инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и
градостроительства технический проект (программы), разработанный в соответствии
с требованиями действующих нормативных актов по составлению технических
проектов и программ, заявление по форме, приведенной в приложении № 2 настоящей Инструкции, и копию лицензии на право
производства работ.
3.4. Регистрация заявлений в
инспекциях госгеонадзора обязательна при выполнении работ по развитию
государственной геодезической сети (триангуляция, полигонометрия и трилатерация
всех классов), специальных геодезических сетей*(4), геодезических
сетей сгущения (триангуляция и полигонометрия 1-го и 2-го разрядов) и
нивелирования всех классов независимо от объемов работ и площадей участков
(объектов).
*(4) К специальным геодезическим сетям
относятся сети, создаваемые по специальным техническим условиям при
строительстве электростанций, гидроузлов, рудников, шахт, метрополитенов,
тоннелей, других крупных сооружений иного назначения, а также при съемке
акваторий.
В случае, если перечисленные работы выполняются в городах,
поселках городского типа, райцентрах и других населенных пунктах в комплексе с
топографической съемкой на участках площадью менее 1 кв. км или линейными
изысканиями любой протяженности, заявления на весь комплекс топографо-геодезических
работ на участке (объекте) регистрируются в инспекциях госгеонадзора.
3.5. Предприятия Роскартографии до выполнения
топографо-геодезических работ по договорам должны представлять технические
проекты на их производство для рассмотрения инспекциям госгеонадзора, а на
работы в городах, поселках городского типа, райцентрах и других населенных
пунктах на участках площадью до 1 кв. км - в соответствующие органы архитектуры
и градостроительства.
3.6. Для регистрации заявлений и получения разрешений на
производство топографо-геодезических работ на территории городов, поселков
городского типа или райцентров и других населенных пунктов на участках площадью
более 1 кв. км и на работы, указанные в пункте 3.4,
предприятия одновременно с заявлением представляют в инспекцию госгеонадзора
справку от соответствующего органа архитектуры и градостроительства о
необходимости производства проектируемых работ.
3.7. Если объект топографо-геодезических работ располагается
на территории деятельности нескольких инспекций госгеонадзора, заявление на
производство этих работ должно регистрироваться в той инспекции, на территории
которой располагается большая часть проектируемых работ.
В этом случае вопрос о необходимости выполнения работ на
территории деятельности соседних инспекций госгеонадзора согласовывается
инспекцией, регистрирующей заявление на производство работ.
3.8. Технический проект на производство работ должен
содержать:
объяснительную записку с обоснованием целей, назначения и
объемов проектируемых работ, технологии и порядка выполнения, всех особенностей
работ или предъявляемых к ним специфических требований, обоснованием масштаба
съемки или ее обновления (корректуры), сечения рельефа и категорий трудности. В
записке даются сведения о системах координат и высот, в которых проектируется
производство работ, об исходных данных, а также о топографо-геодезической
обеспеченности района работы и степени использования материалов съемок и работ
прошлых лет;
схемы существующих сетей триангуляции, полигонометрии,
нивелирования с указанием класса и местоположения всех геодезических пунктов и
проектируемых вставок триангуляционных пунктов или полигонометрических ходов;
схемы масштаба 1:100 000 топографической обеспеченности и размещения
проектируемых съемок или их обновления (корректуры).
Примечания. 1. На прилагаемых к проекту схемах должны быть нанесены объекты
местности, позволяющие определить местоположение участков работ на
топографических картах.
2. При выполнении топографо-геодезических
работ на участках площадью до 1 кв.км вместо технических проектов составляются
и направляются в инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и
градостроительства программы с кратким изложением назначения работ и сроков их
исполнения, состава, сведений об исходных данных и использовании имеющихся
материалов с приложением схемы размещения проектируемых работ.
3.
Технические проекты, программы и сметы на выполнение договорных работ должны
быть согласованы с заказчиками.
3.9. Инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и
градостроительства в двухнедельный срок рассматривают технические проекты
(программы) и при отсутствии существенных замечаний регистрируют проектируемые
работы.
Если проектная документация составлена с нарушением
требований общеобязательных или ведомственных нормативных документов инспекции
госгеонадзора или органы архитектуры и градостроительства после экспертизы
возвращают предприятиям документацию вместе со своими замечаниями для внесения
соответствующих изменений.
3.10. Официальная регистрация проектируемых работ и выдача
разрешений на их выполнение инспекциями госгеонадзора или органами архитектуры
и градостроительства осуществляется по форме, приведенной в приложении 2. В заявлении-регистрации указывается, подлежат
ли зарегистрированные работы после их завершения приемке инспекциями
госгеонадзора или органами архитектуры и градостроительства для концентрации в
федеральном и региональных картографо-геодезических фондах Роскартографии или
территориальных информационных фондах соответствующих органов архитектуры и
градостроительства.
3.11. Заявление-разрешение на каждый объект работ
составляется в двух экземплярах, из которых первый вместе с одним экземпляром
технического проекта (программы работ) и заключением по нему выдается
предприятию, подавшему заявление, а второй экземпляр заявления-разрешения и
технического проекта остается на хранении в инспекции госгеонадзора или органе
архитектуры и градостроительства.
Рассмотрение технических проектов (программ), их регистрация
и выдача разрешений на выполнение проектируемых топографо-геодезических и
картографических работ осуществляются инспекциями госгеонадзора или органами
архитектуры и градостроительства за плату, установленную соответствующими
прейскурантами, утвержденными их вышестоящими органами.
3.12. Учет заявлений-разрешений, оформляемых инспекциями
госгеонадзора и органами архитектуры и градостроительства, осуществляется в
журналах учета по форме, указанной в приложении 3
к настоящей Инструкции.
3.13. Заявления-разрешения действительны в течение указанных
в них сроков начала и окончания работ, устанавливаемых предприятием, подающим
заявление.
Если по каким-либо причинам работы не были закончены в
указанные сроки, действие заявления-разрешения может быть продлено по
обоснованной просьбе предприятия, выполняющего работы.
3.14. Заявления на производство работ не принимаются в
следующих случаях:
если предприятие не имеет лицензии на право выполнения
топографо-геодезических и картографических работ;
если предприятие заявляет к выполнению виды
топографо-геодезических и картографических работ, не указанные в выданной ему
лицензии;
если органам государственного лицензирования действие
выданной предприятию лицензии приостановлено или лицензия аннулирована;
при необоснованном выборе в техническом проекте (программе)
методики работ, масштаба съемки и сечения рельефа, а также в случае других
несоответствий требованиям действующих нормативных актов;
при наличии перекрытия или параллелизма в работах;
при систематическом или грубом нарушении предприятием
требований общеобязательных нормативных актов.
3.15. Порядок выдачи разрешений на изготовление топографических
основ специальных карт и планов, а также на использование для их составления
топографических карт и планов, фотопланов, фотосхем и других картографических
материалов устанавливается специальными инструкциями.
3.16. Не требуется регистрации и
выдачи разрешений в инспекциях госгеонадзора или органах архитектуры и
градостроительства при выполнении:
разбивочных работ, выноса в натуру осей зданий, сооружений и
линий инженерных коммуникаций;
специальных инженерно-геодезических измерений с целью
контроля соответствия проектам и строительным нормам строительно-монтажных
работ, слежения за деформацией сооружений и земной поверхности на территории
строящихся и действующих предприятий, за осадками зданий и сооружений в
процессе их строительства и эксплуатации;
исполнительной съемки вновь построенных зданий, сооружений и
инженерных коммуникаций;
специальных топографо-геодезических и маркшейдерских работ,
выполняемых собственными силами действующих и строящихся горнодобывающих
предприятий в пределах горных и земельных отводов, если для этих целей не
требуется создания государственной геодезической сети, геодезических сетей
сгущения и специальных геодезических сетей;
работ, связанных с разбивкой на местности геологоразведочных
профилей, перенесением на местность проектного положения и планово-высотной
привязкой объектов (точек) геологоразведочных наблюдений, буровых скважин на
нефть и газ, а также с созданием для этих целей сетей рабочего обоснования, за
исключением триангуляции, полигонометрии и нивелирования всех классов и
разрядов;
инженерно-геодезических работ, связанных с усилением,
ремонтом и реконструкцией существующих железных и автомобильных дорог и других
существующих линейных сооружений в пределах отведенных для этих сооружений
земель, работ, связанных с выносом в натуру границ землепользований, если для
выполнения перечисленных выше работ не требуется создания геодезических сетей и
производства топографической съемки;
корректуры сельскохозяйственных, землеустроительных,
лесоустроительных и других специальных карт и планов;
топографо-геодезических работ, выполняемых учебными
заведениями в порядке студенческих практик, если они не имеют производственного
назначения.
Контроль за качеством, а также приемку указанных работ
осуществляют предприятия, которым подчинены производственные подразделения,
выполняющие эти работы.
4. Порядок производства
аэросъемочных работ и получения аэросъемочных материалов
4.1. Разрешения на производство
площадных и маршрутных аэрофотосъемочных работ для картографических или других
специальных целей, а также специальных видов площадных и маршрутных аэросъемок,
выполняемых с помощью телевизионной, инфракрасной, микроволновой,
радиолокационной и другой аппаратуры (далее по тексту - аэросъемочные работы)
выдаются Центральным картографо-геодезическим фондом (ЦКГФ) Федеральной службы
геодезии и картографии России по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных
Сил Российской Федерации.
4.2. Для получения разрешений на производство указанных в
пункте 4.1 работ министерства и ведомства (или их
головные организации) представляют в ЦКГФ заявки в целом по своей отрасли с
приложением картограммы проектируемых работ к 1 июля, 1 сентября, 1 декабря, 1
января.
В случае необходимости срочного решения вопроса, в виде
исключения, государственные предприятия могут самостоятельно направить заявку в
ЦКГФ.
Заявка оформляется в виде письма, подписанного руководством
министерства, государственного комитета, ведомства (головной организации). В
письме должны быть указаны условия фотографирования, территориальное размещение
объектов съемки, их площади и другие необходимые сведения. К заявке прилагается
картограмма планируемых работ на бланковой карте или картосхеме. Одновременно
копия заявки направляется в соответствующее авиапредприятие или авиаотряд
Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации
или в аэрогеодезическое предприятие Федеральной службы геодезии и картографии
России, с которым предполагается заключить договор на производство аэросъемочных
работ.
Аналогичный порядок представления заявок и их оформления
сохраняется для предприятий других организационно-правовых форм, за исключением
того, что заявки ими представляются непосредственно в ЦКГФ.
4.3. Министерства и ведомства (их предприятия), кроме
предприятий Роскартографии, а также предприятия других организационно-правовых
форм представляют в ЦКГФ заключение соответствующей инспекции госгеонадз
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться