ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ от 19 апреля 2006 г. N 66
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
В целях повышения эффективности надзорно-контрольной деятельности в сфере охраны труда, осуществляемой Федеральной службой по труду и занятости и государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации в соответствии с полномочиями по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по совершенствованию надзорно-контрольной деятельности Федеральной службы по труду и занятости и государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации в сфере охраны труда (далее - План).
2. Руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации:
2.1. Считать важнейшей задачей государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда реализацию системы мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и улучшение условий труда, и, в первую очередь, усиление и повышение эффективности надзора и контроля за обеспечением работодателями установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
2.2. Сосредоточить усилия на обеспечении надзора и контроля за осуществлением организациями запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
2.3. Организовать и провести комплексные проверки соблюдения законодательства об охране труда в организациях сельского хозяйства, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, и, в первую очередь, в которых в 2004-2005 годах произошли несчастные случаи с тяжелыми последствиями, обращая особое внимание на соблюдение в проверяемых организациях требований охраны труда при выполнении работ на высоте и мер по сохранению жизни и здоровья работников, выполняющих работы в заглубленных и иных закрытых емкостях и колодцах;
2.4. Продолжить практику проведения совместно с Ассоциацией разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты и техническими инспекциями объединений профсоюзов проверок соблюдения требований трудового законодательства по обеспечению работников организаций сертифицированными средствами индивидуальной защиты;
2.5. Обеспечить выполнение комплекса мер по совершенствованию взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление надзора и контроля за соблюдением правил безопасности и гигиены труда, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, объединениями профсоюзов и работодателей;
2.6. Спланировать и реализовать комплекс необходимых мероприятий, направленных на коренное улучшение информационно-разъяснительной работы среди населения и работодателей по вопросам охраны труда;
2.7. Внедрить в практику государственных инспекций труда осуществление совместно с региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации проверок:
2.7.1. Соблюдения установленного порядка и эффективности обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных лиц;
2.7.2. Полноты и качества осуществляемых работодателями предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, частично финансируемых из средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2.7.3. Соблюдения установленного порядка проведения диспансеризации работающего населения и дополнительных медицинских осмотров работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
2.8. Обеспечить проведение постоянного мониторинга по вопросам состояния охраны труда в организациях субъектов Российской Федерации.
2.9. Ежегодно до 20 июля и 20 января представлять в Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (И.А. Воробьев) сведения о результатах проделанной работы по совершенствованию надзорно-контрольной деятельности в сфере охраны труда с предложениями по ее улучшению, а также издавать соответствующие приказы о результатах деятельности за первое полугодие и год.
3. Управлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (И.А. Воробьев):
3.1. Принять необходимые меры по обеспечению выполнения мероприятий Плана, а также анализу и обобщению полученных результатов;
3.2. Совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации до 30 мая 2006 года подготовить проект соглашения о взаимодействии и сотрудничестве по основным направлениям деятельности в сфере улучшения условий и охраны труда в организациях;
3.3. Ежегодно до 15 августа и 15 февраля представлять руководству Федеральной службы по труду и занятости обобщенные сведения о результатах выполнения мероприятий по совершенствованию надзорно-контрольной деятельности в сфере охраны труда.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости А.В. Селиванова.
Руководитель М.А. Топилин
План
первоочередных мероприятий по совершенствованию надзорно-контрольной деятельности Федеральной службы по труду и занятости и государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации в сфере охраны труда
№ п/п
|
Содержание мероприятия
|
Срок исполнения
|
Ответственные исполнители
|
Отметка о выполнении
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1. Повышение эффективности функционирования государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации
|
1.1.
|
Разработка и внедрение целевых показателей эффективности работы государственных инспекций труда в сфере охраны труда
|
Октябрь 2006 года
|
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
|
1.2.
|
Разработка проектов технических заданий на проведение в 2006-2007 годах научно-исследовательских работ по темам:
| |
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
|
"Научно-методическое сопровождение повышения квалификации государственных инспекторов труда (по охране труда)";
|
1-е полугодие 2006 года
| | |
|
"Разработка ведомственной целевой│2006 года программы организации и обеспечения проведения мониторинга состояния условий и охраны труда ("Рострудмониторинг")";
|
1-е полугодие 2006 года
| | |
|
"Разработка административного регламента организации и проведения государственной экспертизы условий труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов федерального уровня";
|
1-е полугодие 2006 года
| | |
|
"Разработка административного регламента проведения анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике";
|
1-е полугодие 2006 года
| | |
|
"Разработка методики комплексной оценки эффективности работы государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации в сфере охраны труда"
|
Декабрь 2006 года
| | |
1.3.
|
Разработка ведомственной целевой программы "Модернизация системы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства ("Трудовой патруль")
|
Декабрь 2006 года
|
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
2. Совершенствование нормативно-правовой базы по реализации полномочий Роструда в сфере надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда
|
2.1.
|
Разработка и представление в Минздравсоцразвития России предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, а также осуществлению контроля за качеством обучения различных категорий работников со стороны государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации
|
Июнь 2006 года
|
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
|
Управление правового обеспечения
|
2.2.
|
Разработка и внедрение административных регламентов:
| |
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
|
- осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по вопросам охраны труда;
|
Сентябрь 2006 года
|
Управление планирования, технологии работы и контроля
| |
|
- осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве
|
Декабрь 2006 года
|
Управление правового обеспечения
| |
|
Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
| |
2.3.
|
Разработка письменных разъяснений государственным инспекторам труда (по охране труда):
| |
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
|
- по применению мер административного воздействия в отношении юридических и физических лиц при выявлении нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда;
|
Июнь 2006 года
|
Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
| |
|
- о порядке взаимодействия со средствами массовой информации и подготовки информационных материалов в печатные и электронные СМИ:
|
Апрель 2006 года
| | |
|
- по расследованию несчастных случаев на производстве;
|
Апрель 2007 года
| | |
|
- по осуществлению надзора и контроля за обеспечением работодателями установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях;
|
Июнь 2007 года
| | |
|
- по осуществлению приема и рассмотрения заявлений, писем, жалоб и других обращений работников о нарушениях законодательства об охране труда;
|
Октябрь 2006 года
| | |
|
- по организации и проведению надзорно-контрольных мероприятий в сфере охраны труда на предприятиях, использующих труд иностранных граждан;
|
Май 2007 года
| | |
|
- по организации и проведению государственной экспертизы условий труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов;
|
Ноябрь 2007 года
| | |
|
- по осуществлению надзора и контроля за реализацией организациями
|
Август 2006 года
| | |
|
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
|
Декабрь 2006 года
| | |
|
- по организации планирования надзорно-контрольной деятельности в сфере охраны труда;
|
Октябрь 2006 года
| | |
|
- по организации документооборота в системе надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда
|
Декабрь 2006 года
| | |
3. Совершенствование взаимодействия с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, другими федеральными органами надзора и контроля в установленных сферах деятельности и их территориальными органами, органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и местного самоуправления
|
3.1.
|
Подготовка и внесение в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах предложений по повышению эффективности взаимодействия по вопросам улучшения условий и охраны труда
|
Июнь 2006 года
|
Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации, расположенные в центрах федеральных округов
| |
3.2.
|
Подготовка и внесение в аппараты главных федеральных инспекторов в субъектах Российской Федерации предложений по повышению эффективности взаимодействия по вопросам улучшения условий и охраны труда
|
Май 2006 года
|
Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
| |
3.3.
|
Разработка и подписание с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по надзору в установленных сферах деятельности, имеющих прямое отношение к вопросам охраны труда, соглашений о взаимодействии
|
Май 2006 года
|
Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
| |
3.4.
|
Подготовка и внесение в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, территориальные объединения профсоюзов и работодателей предложений по повышению эффективности взаимодействия по вопросам улучшения условий и охраны труда
|
Май 2006 года
|
Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
| |
4. Информирование и консультирование работников и работодателей по вопросам охраны труда в рамках действующих законодательных и иных нормативных правовых актов
|
4.1.
|
Анализ отчетных материалов, подготовка и направление в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации Обзора результатов реализации пилотных проектов ведомственной целевой программы "Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам соблюдения трудового законодательства"
|
По завершению реализации пилотных проектов
|
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
| |
Управление делами
| |
4.2.
|
Разработка структуры и содержания типового информационного стенда государственной инспекции труда, размещение стендов в центрах занятости населения
|
Апрель 2006 года
|
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
| |
Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
| |
4.3.
|
Разработка и обеспечение тиражирования информационных материалов (брошюр, буклетов) по актуальным вопросам законодательства об охране труда
|
Май 2006 года
|
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
| |
Управление делами
| |
| |
Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
| |
5. Совершенствование системы подготовки кадров инспекторского состава
|
5.1.
|
Разработка Концепции обучения и повышения квалификации государственных инспекторов труда (по охране труда)
|
Апрель 2006 года
|
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
| |
Управление делами
| |
6. Совершенствование системы мотивации труда инспекторского состава
|
6.1.
|
Разработка типового положения о премировании государственных инспекторов труда (по охране труда) по объективным показателям и критериям эффективности их работы
|
Декабрь 2006 года
|
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
| |
Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
| |
6.2.
|
Организация и проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший государственный инспектор труда (по охране труда) года"
|
Январь-Декабрь (ежегодно)
|
Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
| |
| |
Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
| |
Комментарии (1)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться