МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ(МГС)
INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION
ISC)
|
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СТАНДАРТ
|
ГОСТ
12.0.230-2007
|
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
ILO-OSH 2001
Guidelines on occupational safety and health management systems
(IDT)
|
Москва
Стандартинформ
2007
|
Предисловие
Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ1.0-92 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения» и ГОСТ 1.2-97 «Межгосударственная системастандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Порядокразработки, принятия, применения, обновления и отмены»
Сведения о стандарте
1. ПОДГОТОВЛЕН рабочей группой, состоящей из представителей ООО «Центр безопасности и гигиены труда» и Федерациинезависимых профсоюзов России, на основании собственного аутентичного перевода Руководства, указанного в пункте 4
2. ВНЕСЕН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии
3. ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол № 28 от 27 марта 2007 г. попереписке)
За принятие проголосовали:
Краткое наименование страны
по МК (ИСО 3166) 004-97
|
Код страны
по МК (ИСО 3166)
004-97
|
Сокращенное наименование
национального органа по стандартизации
|
Азербайджанская Республика
|
AZ
|
Азстандарт
|
Республика Армения
|
AM
|
Армстандарт
|
Республика Беларусь
|
BY
|
Госстандарт Республики Беларусь
|
Грузия
|
GE
|
Грузстандарт
|
Республика Казахстан
|
KZ
|
Госстандарт Республики Казахстан
|
Кыргызская Республика
|
KG
|
Кыргызстан дарт
|
Республика Молдова
|
MD
|
Молдова-Стандарт
|
Российская Федерация
|
RU
|
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
|
Республика Таджикистан
|
TJ
|
Таджикстандарт
|
Туркменистан
|
TM
|
Главная Государственная служба «Туркменстандартлары»
|
Республика Узбекистан
|
UZ
|
Госпотребстандарт Украины
|
Украина
|
UA
|
Госстандарт Украины
|
4. Настоящий стандарт идентичен документу Международной организации труда ILO-OSH 2001 Guidelines on occupational safety and health management systems (Руководство по системам управления охраной труда). Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования международного документа для приведения в соответствие с ГОСТ 1.5-2001 (подраздел 3.6)
5. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июля 2007 г. № 169-ст межгосударственный стандарт ГОСТ ИСО 12.0.230-2007 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2009 г.
6. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Информация о введении в действие (прекращении действия) настоящего стандарта публикуется в указателе «Национальные стандарты».
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в указателе «Национальные стандарты», а текст этих изменений - в информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра или отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в информационном указателе «Национальные стандарты»
Содержание
1. Область применения
2. Термины и определения
3. Национальная структура системы управления охраной труда
3.1. Национальная политика
3.2. Национальный стандарт
3.3. Специальные стандарты
4. Система управления охраной труда в организации
Политика
4.1. Политика в области охраны труда
4.2. Участие работников и их представителей
Организация
4.3. Обязанности и ответственность
4.4. Компетентность2) и подготовка
4.5. Документация системы управления охраной труда
4.6. Передача и обмен информацией
Планирование и применение
4.7. Исходный анализ
4.8. Планирование, разработка и применение системы управления охраной труда
4.9. Цели в области охраны труда
4.10. Предотвращение опасностей
4.10.1. Предупредительные и контролирующие меры
4.10.2. Управление изменениями
4.10.3. Предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидации их последствий
4.10.4. Снабжение
4.10.5. Подрядные работы
Оценка
4.11. Наблюдение и измерение результатов деятельности
4.12. Расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на
производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны
здоровья
4.13. Проверка
4.14. Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством
Действия по совершенствованию
4.15. Предупреждающие и корректирующие действия
4.16. Непрерывное совершенствование
Библиография
Введение
Положительное воздействие внедрения систем управления охраной труда на уровне организации1) выражающееся как вснижении воздействия опасных и вредных производственных факторов и рисков, так и в повышении производительности, внастоящее время признано правительствами, работодателями и работниками.
Требования к системам управления охраной труда разработаны Международной Организацией Труда (МОТ) в соответствии собщепризнанными международными принципами на основе широкомасштабного подхода, которые определены входящими в МОТпредставителями трех сторон социально-трудовых отношений и других заинтересованных организаций. Этот трехсторонний подходпредполагает силу, гибкость и надлежащую основу для развития стабильной культуры безопасности труда в организации.Добровольно принимаемые требования к системам управления охраной труда отражают ценности и средства МОТ, позволяющиеобеспечивать безопасность и здоровье работников.
Практические рекомендации, содержащиеся в настоящем стандарте, предназначены для использования всеми, на кого возложенаответственность за управление охраной труда. Они не являются обязательными и не направлены на замену национальногозаконодательства, действующие правила или утвержденные стандарты.
На работодателя возлагается непосредственная ответственность и обязанность по обеспечению безопасности условий и охраныздоровья работников в организации. Применение системы управления охраной труда способствует выполнению этих обязанностей.Поэтому настоящий стандарт является практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям восуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда.
1) Определение см. в разделе 2 «Термины и определения».
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
|
Система стандартов безопасности труда
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Общие требования
Occupational safety standards system.
Occupational safety and health management systems.
General requirements
|
Дата введения - 2009-07-01
1. Область применения
Целью настоящего стандарта является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственныхфакторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний напроизводстве.
На национальном уровне стандарт служит:
a) для установления национальных основ системы управления охраной труда, подкрепленных национальными законами и иныминормативными правовыми актами;
b) руководящими указаниями по применению добровольных мероприятий по охране туда в организациях, направленных насоблюдение норм и иных нормативных правовых актов, ведущих к непрерывному совершенствованию деятельности в областиохраны труда;
c) руководящими указаниями для развития национальных и специальных корпоративных стандартов по системам управленияохраной труда для качественного обеспечения практических потребностей организаций в соответствии с их размером и характеромдеятельности.
На уровне организации стандарт предназначен:
a) служить руководящими указаниями по объединению элементов системы управления охраной труда в организации в качествесоставной части общей политики и системы управления;
b) способствовать активизации всех работников организации, в том числе работодателей, собственников, управленческогоперсонала, работников и их представителей с целью применения современных принципов и методов управления охраной труда,направленных на непрерывное совершенствование деятельности по охране труда.
2. Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
2.1. инцидент (incident): Небезопасное происшествие, связанное с работой или произошедшее в процессе работы, но не повлекшееза собой несчастного случая.
2.2. комитет (комиссия) по охране труда (safety and health committee): Комитет, в состав которого входят представителиработников и представители работодателей, созданный и функционирующий на уровне организации согласно национальнымзаконам, правилам и практике.
2.3. компетентное лицо (competent person): Лицо, обладающее необходимой подготовкой и достаточными знаниями, умениями иопытом для выполнения конкретной работы.
2.4. компетентное учреждение (competent institution): Государственный орган или другая организация, обладающая полномочиямипо определению национальной политики, разработке национальных основ систем управления охраной труда в организациях иформулированию соответствующих стандартов.
2.5. наблюдение за производственной средой (surveillance of the working environment): Определение и оценка факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут оказывать воздействие на здоровье работников.
Примечание - Этот процесс охватывает оценку санитарно-гигиенических условий труда, организации труда и социально-психологических факторов на рабочем месте,которые могут представлять риск для здоровья работников, воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов и системы защиты от них, разработанныедля их устранения и снижения.
2.6. наблюдение за состоянием здоровья работников (workers'health surveillance): Процедуры и обследования состояния здоровья работников для обнаружения и определения отклонений от нормы.
Примечание - Результаты наблюдения за состоянием здоровья работников должны использоваться для защиты и оздоровления как отдельных работников, так и группыработников на рабочем месте, а также работников, подвергаемых воздействию вредных и опасных производственных факторов. Процедуры наблюдения за состоянием здоровьяработников могут включать медицинские осмотры, биологический контроль, рентгенологические обследования, опрос или анализ данных о состоянии здоровья работников идругие процедуры.
2.7. непрерывное совершенствование (continual improvement): Последовательно повторяющийся процесс повышения эффективности системы управления охраной труда, направленный на улучшение деятельности организации по охране труда в целом.
2.8. опасность (hazard): Фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными.
2.9. организация (organization): Компания, фирма, проект, предприятие, учреждение, завод, фабрика, объединение, орган власти, общественный институт или ассоциация и т.п. либо их части, входящие или не входящие в их состав, различных форм собственности, которые имеют собственные функции и управление.
Примечание - В крупных промышленных и хозяйственных объектах, имеющих филиалы (или обособленные подразделения), отдельно взятый филиал (или обособленное структурное подразделение) также может быть определен как организация.
2.10. оценка опасностей (hazard assessment): Систематическое оценивание опасностей.
2.11. оценка риска (risk assessment): Процесс анализа рисков, вызванных воздействием опасностей на работе, для определения их влияния на безопасность и сохранение здоровья работников.
2.12. подрядчик (contractor): Лицо или организация, представляющие услуги работодателю на территории работодателя в соответствии с договором, согласованными техническими требованиями, сроками и условиями.
2.13. представители работников (workers'representative): Любые лица, признанные таковыми исходя из национального законодательства и практики.
Примечание - Представителями работников могут быть:
а) представители профессиональных союзов, назначенные или избранные профессиональными союзами или членами таких профсоюзов;
б) выборные представители, свободно избранные работниками организации в соответствии с требованиями национальных законов, правил или коллективных договоров, и чьи функции не включают деятельность, которая признана в соответствующем государстве в качестве исключительной прерогативы профессиональных союзов.
2.14. представители работников по охране труда (workers'safety and health representative): Представители работников, избранные или назначенные в соответствии с национальными законами или практикой, для представления интересов работников по охране труда на рабочем месте.
2.15. проверка (audit): Систематический, независимый, оформленный в виде документа процесс получения и объективной оценки данных степени соблюдения установленных критериев.
Примечание - Термин необязательно означает независимую внешнюю проверку (проводимую проверяющим или проверяющими со стороны).
2.16. производственный участок (worksite): Физическая зона, находящаяся под контролем работодателя, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть для выполнения трудовых обязанностей.
2.17. работник (worker): Физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
2.18. работодатель (employer): Физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
2.19. работники и их представители (workers and their representatives): Упоминание работников и их представителей указывает на то, что там, где существуют такие представители, они должны привлекаться к консультациям с целью обеспечения надлежащего участия работников. В ряде случаев целесообразно привлекать всех работников и всех их представителей.
2.20. реагирующее наблюдение (reactive monitoring): Процедура по определению и устранению недостатков, направленных на предотвращение и защиту от воздействия опасностей и рисков, а также на функционирование системы управления охраной труда, которые были выявлены при расследовании несчастного случая, профессионального заболевания, аварии или инцидента на производстве.
2.21. риск (risk): Сочетание вероятности возникновения в процессе трудовой деятельности опасного события, тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека, вызванных этим событием.
2.22. система управления охраной труда (occupational safety and health management system): Набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей.
2.23. текущее наблюдение (active monitoring): Текущая деятельность по наблюдению за соответствием мероприятий по предупреждению и минимизации опасностей и рисков, а также мероприятий по применению системы управления охраной труда по установленным критериям.
2.24. травмы, ухудшение здоровья и болезни, связанные с работой (workrelated injuries, ill health and diseases): Результаты отрицательного воздействия на здоровье работника химических, биологических, физических факторов, организационно-технических, социально-психологических и иных производственных факторов во время трудовой деятельности.
3. Национальная структура системы управления охраной труда
3.1. Национальная политика
3.1.1. В установленном порядке следует определить компетентное учреждение или несколько учреждений для формулирования, применения и периодического пересмотра согласованной национальной политики по созданию и содействию развития систем управления охраной труда в организациях. Согласованную национальную политику по управлению охраной труда в установленном порядке определяют, реализовывают и периодически пересматривают путем обсуждения с наиболее представительными организациями работодателей и работников и, при необходимости, с другими учреждениями.
3.1.2. Национальная политика по системам управления охраной труда должна устанавливать общие принципы и процедуры для:
a) содействия использованию и объединению систем управления охраной труда с общей системой управления организацией в качестве подсистемы;
b) создания основы с целью облегчения и совершенствования выполнения мероприятий по систематическому анализу, планированию, применению и совершенствованию деятельности по охране труда на национальном уровне и на уровне организации;
c) содействия участию работников и их представителей в работах по обеспечению охраны труда в организации;
d) осуществления непрерывного эффективного и результативного совершенствования систем управления охраной труда без излишнего бюрократизма, администрирования и издержек;
e) содействия сотрудничеству и поддержке систем управления охраной труда в организации инспекциями труда, службами охраны труда и другими национальными органами государственного надзора и контроля и направления их деятельности по использованию управления охраной труда;
f) оценки через определенные промежутки времени эффективности национальной политики и национальной структуры систем управления охраной труда с целью ее совершенствования;
g) оценки и пропаганды имеющимися средствами эффективности систем управления охраной труда и практики их применения;
h) обеспечения применения требований по охране труда, установленных в организации, подрядчиками и их работниками, в том числе временными работниками, непосредственно нанятыми работодателем.
3.1.3. С целью обеспечения согласованности национальной политики по охране труда и мероприятий по ее применению назначенное компетентное учреждение должно устанавливать национальные структуры систем управления охранной труда для:
a) определения и установления соответствующих функций и обязанностей различных организаций, призванных осуществлять национальную политику и выполнять соответствующие мероприятия для обеспечения необходимой координации между ними;
b) публикации и периодической оптимизации национальных стандартов по добровольному применению и функционированию систем управления охраной труда в организациях;
c) установления в установленном порядке критериев для назначения организаций, ответственных за разработку, оптимизацию и применение специальных стандартов по системам управления охраной труда в организациях, и определения их соответствующих обязанностей;
d) обеспечения доступности руководящих указаний работодателям, работникам и их представителям для использования ими преимуществ национальной политики.
3.1.4. Компетентная организация должна обеспечивать специальными руководящими указаниями органа государственного надзора инспекции труда, службы охраны труда и другие общественные или частные службы, агентства или учреждения (организации), связанные с охраной труда, включая организации здравоохранения, для содействия и помощи организациям по применению систем управления охраной труда.
3.2. Национальный стандарт
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться