ГОСТ Р 51387-99
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Энергосбережение
НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Основные
положения
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
Москва
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН ФГУ «Российское агентство энергоэффективности» Минтопэнерго
России совместно с ВНИЦ СМВ и ВНИИстандарт Госстандарта России
ВНЕСЕН ФГУ «Российское агентство энергоэффективности» Минтопэнерго
России
2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 30
ноября 1999 г. № 485-ст
3 В настоящем стандарте
реализованы нормы и требования:
- Закона РФ «Об
энергосбережении»;
- Закона РФ «О
стандартизации»;
- Закона РФ «Об обеспечении
единства измерений»;
- Закона РФ «Об охране
окружающей среды»;
- Закона РФ «О
лицензировании отдельных видов деятельности»;
- Федеральной целевой
программы «Энергосбережение России» (1998-2005 гг.). Утверждена постановлением
Правительства РФ от 24.01.98 № 80 (далее - ФЦП «Энергосбережение России»);
- Постановления
Правительства РФ «Положение о Министерстве топлива и энергетики Российской
Федерации» от 27.01.96 № 60 (далее - Постановление № 60);
- Постановления
Правительства РФ от 13.08.97 № 1009 «Правила подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации» (далее - Правила № 1009);
- Постановления
Правительства РФ от 12.08.98 № 938 «О государственном энергетическом надзоре вРоссийской Федерации» (далее -
Постановление № 938);
- Правил проведения энергетических обследований организаций. Утверждены
Минтопэнерго России от 25.03.98 (далее - Правила от 25 марта 1998 г.)
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5
ПЕРЕИЗДАНИЕ.
СОДЕРЖАНИЕ
1 Область применения. 2
2 Нормативные ссылки. 3
3 Определения и сокращения. 3
4 Основные цели, направления использования и принципы нормативно-методического обеспечения энергосбережения. 4
5 Состав и назначение комплекса нормативных и методических документов по обеспечению энергосбережения. 5
6 Субъекты деятельности по нормативно-методическому обеспечению энергосбережения. 6
Приложение А Термины и понятия в области энергосбережения. 7
А.1 Термины и понятия. 7
А.2 Пояснения к терминам.. 9
А.3 Алфавитный указатель терминов. 12
Приложение Б Основные принципы стандартизации энергосбережения. 12
Приложение В Состав комплекса нормативных актов, нормативных и методических документов по обеспечению энергосбережения. 15
В.1 Нормативные правовые акты.. 15
В.2 Нормативные и методические документы.. 16
Приложение Г Библиография. 18
Введение
Задачи энергосбережения,
определенные в Законе РФ «Об энергосбережении», предполагают реализацию
правовых, организационных, научных, производственных, технических и
экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических
ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.
По прогнозам ИСО/МЭК,
стандартизация в области энергетических и минеральных ресурсов имеет пятый
приоритет из 12 актуальных в период до 2010 г. направлений стандартизации [1].
В поддержку мероприятий по
обеспечению энергосбережения на федеральном и региональном уровнях уже принято
несколько десятков нормативных актов, нормативных и методических документов
(приложение В).
Основное назначение
настоящего стандарта - системно упорядочить активно развивающиеся процессы
нормативно-методического обеспечения энергосбережения на федеральном,
региональном (субъектов Российской Федерации), ведомственном и локальном
уровнях с использованием принципов (приложение Б), учитывающих рыночные условия
хозяйствования.
ГОСТ Р 51387-99
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Энергосбережение НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Основныеположения Energy conservation.
Norm-method securing.
Basic concept |
Датавведения
2000-07-01
1 Область применения
Настоящий стандарт
устанавливает основные понятия, принципы, цели и субъекты деятельности в
области нормативно-методического обеспечения энергосбережения, состав и
назначение основополагающих нормативных, методических документов и
распространяется на деятельность, связанную с эффективным использованием
топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР), на энергопотребляющие объекты
(установки, оборудование, продукцию производственно-технического и бытового
назначения), технологические процессы, работы, услуги (далее - процессы).
Стандарт не распространяется
на объекты военной техники, ядерные, химические и биологические
энергопотребляющие объекты.
Положения, установленные в
настоящем стандарте, обязательны для применения расположенными на территории РФ
предприятиями, организациями, региональными и другими объединениями (далее -
предприятия) независимо от форм собственности и подчинения, а также органами
управления РФ, имеющими прямое отношение к использованию ТЭР и
энергосбережению.
Положения, установленные в
настоящем стандарте, применяют в научно-технической, учебной и справочной
литературе, при планировании разработок и разработке нормативных, методических
документов по энергосбережению и обеспечению эффективного использования ТЭР.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте
использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 1.2-92 Государственная
система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных
стандартов
ГОСТ Р 1.4-93 Государственная
система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты
предприятий, стандарты научно-технических обществ и других общественных
объединений. Общие положения
ГОСТ Р 1.5-2002
Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты. Общие
требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению
ГОСТ 19431-84 Энергетика и
электрификация. Термины и определения
ГОСТ 26691-85 Теплоэнергетика. Термины и определения
ГОСТ Р 51379-99
Энергосбережение. Энергетический паспорт промышленного потребителя
топливно-энергетических ресурсов. Основные положения. Типовые формы
ГОСТ Р 51380-99
Энергосбережение. Методы подтверждения соответствия показателей энергетической
эффективности энергопотребляющей продукции их нормативным значениям. Общие
требования
ГОСТ Р 51388-99
Энергосбережение. Информирование потребителей об энергоэффективности изделий
бытового и коммунального назначения. Общие требования
ГОСТ 30166-95 Ресурсосбережение. Основные положения.
ГОСТ 30167-95
Ресурсосбережение. Порядок установления показателей ресурсосбережения в
документации на продукцию.
3 Определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте
применяют термины, приведенные в ГОСТ 19431, [8-10], государственных
стандартах России, указанных в разделе 2,
а также основные термины и понятия, приведенные в приложении А.
3.2 В настоящем стандарте
применяют следующие сокращения:
ВЭР - вторичные
топливно-энергетические ресурсы
ГОСТ Р - Государственный
стандарт России
ДСТУ - Государственный
стандарт Украины
ЕС - Европейское сообщество
ИСО - Международная
организация по стандартизации
МТК - Межгосударственный
классификатор стандартов
МЭК - Международная
электротехническая комиссия
ОСТ - отраслевой стандарт
РАЭФ - Российское агентство
энергоэффективности
Р - рекомендации (по
стандартизации)
РД - руководящий документ
(по стандартизации)
РЭК - Региональная
энергетическая комиссия
СТО - стандарт
научно-технического общества
СТП - стандарт предприятия
ТР - технические
рекомендации (по стандартизации)
ТЭР -
топливно-энергетические ресурсы
ТЭК -
топливно-энергетический комплекс
ФЦП - Федеральная целевая
программа
ФГУ - Федеральное
государственное учреждение
4
Основные цели, направления использования и принципы нормативно-методического
обеспечения энергосбережения
4.1 Энергосбережение
осуществляют путем реализации правовых, организационных, научных,
производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное
использование ТЭР и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых
источников энергии (Закон «Об энергосбережении»).
4.2 Целями
нормативно-методического обеспечения энергосбережения являются установление в
отечественных государственник стандартах, технологических регламентах,
технических и методических документах:
- требований эффективного
использования и сокращения потерь ТЭР при их добыче, производстве, переработке,
транспортировании, хранении, потреблении, утилизации;
- нормативных значений
показателей энергетической эффективности энергопотребляющих объектов и
процессов, ограничивающих образование загрязняющих окружающую среду
биосферозагрязнителей (твердых отходов, жидких сбросов, газообразных выбросов,
шламов, смесей; шумов, полей, излучений), как результат использования ТЭР;
- правил проверки
соответствия (в т.ч. путем сертификации) энергопотребляющих объектов и
процессов нормативным показателям энергетической эффективности;
- порядка осуществления
государственного надзора за эффективным использованием ТЭР путем проведения
энергетических обследований потребителей ТЭР;
- требований обеспечения
точности и единства измерений при учете ТЭР на стадиях добычи, производства,
переработки, транспортирования, хранения и потребления;
- правил обеспечения
соответствия стандартов, норм и нормативов в области энергосбережения и
энергетической эффективности международным, межгосударственным, региональным,
зарубежным стандартам, признанным в России;
- ограничения и (или)
недопущения разработки, производства, закупки и применения энергопотребляющих
объектов с расходами энергоресурсов, превышающими установленные стандартами и
регламентами уровни.
4.3 Основные направления
использования нормативных и методических документов в области энергосбережения:
- совершенствование
федерального и регионального законодательства по обеспечению энергосбережения;
- разработка программ
энергосбережения, планирование и реализация энергосберегающих проектов,
организация работ по энергосбережению при создании энергопотребляющих объектов
и реализации процессов;
- разработка и утверждение
общетехнических стандартов, иных нормативных и методических документов по
энергосбережению в развитие нормативно-правовых актов и программ;
- установление нормативных
показателей энергетической эффективности для энергоемких объектов и типовых
технологических процессов;
- проведение энергетических
обследований и энергетической паспортизации потребителей ТЭР;
- установление порядка и
правил оценки соответствия (сертификации), методов испытаний объектов,
потребляющих ТЭР, на соответствие нормативным показателям энергетической
эффективности;
- установление норм
точности: методов измерений и обеспечение единства измерений: метрологического
контроля и надзора за добычей, производством, переработкой, транспортированием
и потреблением ТЭР;
- разработка стандартов на
возобновляемые, новые источники энергии, вторичные энергоресурсы и
альтернативные виды топлива.
4.4 Нормативно-методическое
обеспечение энергосбережения базируется на основных принципах (в развитие [2], [3], [12], представленных в
приложении Б.
5 Состав и назначение комплекса
нормативных и методических документов по обеспечению энергосбережения
5.1 Нормативные и
методические документы профиля «Энергосбережение» в совокупности должны
реализовать системное единство нормативно-методического обеспечения
рационального использования и экономного расходования ТЭР энергопотребляющими
объектами и процессами.
5.2 Результатами
нормативно-методического обеспечения энергосбережения являются:
- нормативные документы в
области энергосбережения на межгосударственном (ТОСТ), государственном (ГОСТ
Р), отраслевом (ОСТ) уровнях, а также на уровнях стандартов научно-технических
обществ (СТО) и предприятий (СТП);
- технические регламенты,
правила, руководства и другие нормативные документы по энергосбережению,
принятые органами исполнительной государственной власти;
- методические документы по
расчетам экономии энергоносителей и обоснованию экономической эффективности
энергосберегающих проектов;
- методические документы, в которых
изложены полностью или со ссылками на первоисточники рекомендации, методы,
способы, схемы, алгоритмы, модели энергосбережения за счет повышения
эффективности использования и снижения потерь первичных ТЭР, использования
вторичных ТЭР, возобновляемой энергии и альтернативных топлив;
- методические документы,
регламентирующие требования к точности методов измерений, обеспечение единства
измерений, метрологического контроля и надзора при учете ТЭР на стадиях добычи,
производства, переработки, транспортирования, хранения и потребления.
5.3 Нормативные и
методические документы профиля «Энергосбережение» устанавливают:
- основные термины и понятия
в области энергосбережения (приложение А);
- требования к составу и
содержанию нормативных и методических документов по обеспечению
энергосбережения, основные принципы и методические основы деятельности в
области нормативно-методического обеспечения энергосбережения (приложение Б);
- номенклатурный состав и
классификацию показателей эффективности использования ТЭР;
- порядок выбора и внесения
показателей в техническую документацию;
- методы расчета
энергобалансов потребителей энергоресурсов с последующей их паспортизацией (ГОСТ Р 51379);
- порядок проведения
обязательной и добровольной сертификации энергопотребляющей продукции (ГОСТ Р 51380);
- методы испытаний и сертификации
объектов по требованиям энергосбережения (ГОСТ Р 51380);
- порядок маркирования
энергопотребляющей продукции (ГОСТ Р 51388);
- методы расчета
освещенности и эффективности тепловых режимов, требования к теплоизоляции,
контролю поддержания температуры, общих энергобалансов зданий с последующей их
паспортизацией;
- нормативы расхода топлива
и энергии, методы их определения;
- требования к
энергосберегающим технологиям, методы расчета энергобалансов промышленных
технологических процессов;
- методы расчета и анализа
направлений снижения потерь топлива и энергии при создании продукции и ее
эксплуатации;
- методы определения
экономической эффективности мероприятий по энергосбережению;
- направления привлечения
инвестиций для реализации проектов и мероприятий по энергосбережению;
- требования к
метрологическому обеспечению энергосбережения;
- требования к использованию
вторичных энергетических ресурсов;
- требования к
нетрадиционным возобновляемым источникам энергии;
- методы автоматизированного
сбора и обработки данных о расходах топлива и энергии;
- требования к
информационному обеспечению в области энергосбережения;
- требования к системе
обучения в обеспечение энергосбережения.
5.4 Справочные данные о
составе действующих нормативных актов, нормативных и методических документов по
энергосбережению приведены в приложении В.
5.5 При разработке
отраслевых и региональных нормативных и методических документов по
энергосбережению необходимо учитывать требования и положения государственных
стандартов и методических документов профиля «Энергосбережение» посредством
введения соответствующих ссылок.
6 Субъекты деятельности по
нормативно-методическому обеспечению энергосбережения
6.1 На федеральном уровне
упорядочение деятельности в области нормативно-методического обеспечения
энергосбережения на всех стадиях энергообеспечения осуществляют органы исполнительной
власти, ответственные за реализацию энергосберегающей политики и разработку
государственных стандартов, других нормативных и методических документов в
соответствии с Законом РФ «Об энергосбережении» и ФЦП «Энергосбережение
России».
6.2 К деятельности по
обсуждению и согласованию нормативных и методических документов привлекаются
уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, ответственные за
экономическую и финансовую политику, развитие новых технологий и
научно-технический прогресс, сохранение природных ресурсов и социальную сферу.
6.3 В соответствии с
Постановлением № 60 Минтопэнерго России обеспечивает:
- принятие
нормативно-правовых актов, регламентирующих стандарты, нормы и правила
эксплуатации, ремонта оборудования и строительства объектов ТЭК, обеспечения
промышленной безопасности и охраны труда, методов и средств контроля за их
соблюдением;
- финансирование разработки
и принятия нормативных, технических документов по обеспечению мероприятий по
энергосбережению на предприятиях ТЭК.
6.4 Работы по
государственной стандартизации по обеспечению энергосбережения в промышленности
и строительстве проводят в соответствии с ГОСТ Р 1.2 и ГОСТ Р 1.5 на базе организаций
Госстандарта России и Госстроя России.
6.5 На региональном
(субъектов Российской Федерации) уровне деятельность в области
нормативно-методического обеспечения энергосбережения осуществляют:
- орган исполнительной
власти субъекта РФ;
- региональные
энергетические комиссии (РЭК);
- территориальные органы
Госэнергонадзора России и Госстандарта России;
- научно-технические центры
и агентства по энергосбережению.
6.6 Разработку
энергосберегающих стандартов отраслей, предприятий, научно-технических, инженерных
обществ и других общественных организаций производят в пределах своей
компетенции субъекты деятельности (в т.ч. на территориях субъектов Российской
Федерации) с учетом ГОСТ Р 1.4.
6.7 При подготовке
нормативных правовых актов и при их государственной регистрации необходимо
руководствоваться Правилами № 1009.
6.8 Финансирование работ по
стандартизации в области энергосбережения производят за счет финансовых средств
федерального и регионального бюджетов, а также за счет привлекаемых внебюджетных средств
субъектов деятельности по нормативно-методическому обеспечению
энергосбережения.
6.8.1 Финансированию из
федерального государственного бюджета подлежат разработка и издание:
- межгосударственных (ГОСТ)
и государственных стандартов России (ГОСТ Р);
- утвержденных Минтопэнерго
России и Госэнергонадзором России нормативных и методических документов по
обеспечению энергосбережения.
6.9 В соответствии с
Постановлением № 938, государственный контроль и надзор за рациональным
использованием ТЭР осуществляют органы государственного энергетического
надзора, а также аккредитованные ими организации, имеющие соответствующие
лицензии.
6.9.1 Порядок привлечения
организаций к энергетическим обследованиям с использованием действующих
нормативных правовых, нормативных и методических документов в обеспечение
энергосбережения определяют органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации (см. Правила от 25 марта 1998 г.).
ПРИЛОЖЕНИЕ А
(справочное)
Термины и понятия в области
энергосбережения
Комментарии (1)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться