ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
(ГОССТРОЙ РОССИИ)
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СВОБОДНЫХ
(ДОГОВОРНЫХ) ЦЕН НА СТРОИТЕЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ В УСЛОВИЯХ
РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Москва 1994
Введен в действие с 1 апреля 1994 г.
письмом Госстроя России от 29 декабря 1993 г. № 12-349
СОДЕРЖАНИЕ
|
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СИСТЕМЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1 Общие положения
1.2. Виды сметных нормативов и основы новой системы нормативов
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Основания для определения стоимости, классификация строительной продукции и виды сметной документации
2.2. Основные положения системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях рыночных отношений и методы определения сметной стоимости
2.3. Автоматизация выпуска смет
3. РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
3.1. Локальные сметные расчеты
3.1.1. Общие положения
3.1.2. Применение ресурсного и ресурсно-индексного методов
3.1.3. Порядок определения сметных затрат по оплате труда
3.1.4. Порядок определения сметных затрат на эксплуатацию строительных машин
3.1.5. Порядок определения сметной стоимости материальных ресурсов
3.1.6. Порядок определения накладных расходов
3.1.7. Порядок определения величины сметной прибыли
3.2. Объектные сметные расчеты (сметы)
3.3. Порядок составления сметных расчетов ив отдельные виды затрат
3,4. Порядок определения стоимости оборудования мебели и инвентаря в составе сметных расчетов и смет.
3.4.1. Общие положения
3.4.2. Основные принципы определения сметной стоимости оборудования
3.4.3. Стоимость запасных частей
3.4.4. Стоимость тары и упаковки
3.4.5. Стоимость транспортных расходов и услуг посреднических и сбытовых организаций
3.4.6. Расходы на комплектацию оборудования
3.4.7. Заготовительно-складские расходы
3.4.8. Другие затраты, относимые на стоимость оборудования
3.4.9. Порядок определения стоимости инструмента и инвентаря производственных зданий
3.4.10. Порядок определения стоимости оборудования и инвентаря общественных и административных зданий
3.5.Сводный сметный расчет стоимости строительства
3,5.1 .Общие положения
3.5.2. Порядок определения средств, включаемых в главу 1 "Подготовка территории строительства"
3.5.3. Общие принципы формирования стоимости по главам 2-7
3.5.4. Порядок определения средств на временные здания и сооружения
3.5.5. Порядок определения размера средств, включаемых в главу 9 "Прочие работы и затраты"
3.5.6. Порядок определения размера средств на содержание служб заказчика
3.5.7. Порядок определения размера средств на подготовку эксплуатационных кадров для строящихся предприятий
3.5.8. Порядок определения размера средств на проектно изыскательские расходы, авторский надзор
3.5.9. О резерве средств на непредвиденные работы и затраты
3.5.10. О средствах, включаемых за итогом сводного сметного расчета
3.5.11. Порядок включения средств на отдельные виды затрат
3.6. Принципы определения долевого участия в строительстве
4. РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА В СОСТАВЕ ПРЕДПРОЕКТНЫХ ПРОРАБОТОК
5. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СВОБОДНЫХ (ДОГОВОРНЫХ) ЦЕН НА СТРОИТЕЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ
6. РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ
7. ПОРЯДОК ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Приложение 1
ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬпонятий, действующих в системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений
Приложение 2
Приложение 3
ПЕРЕЧЕНЬдействующих нормативных документов Госстроя (Минстроя) России, на основании которых определяется стоимость строительства
Приложение 4
ПЕРЕЧЕНЬдействующих законодательных актов Российской Федерации, в соответствии с которыми ведется определение стоимости строительства (в хронологической последовательности по состоянию на 01.01.94)
Приложение 5
РЕКОМЕНДАЦИИпо составлению расчетов размера средств на оплату труда для учета в составе сметной документации и свободных (договорных) цен на строительство
Приложение 6
РЕКОМЕНДАЦИИпо определению стоимости 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин
Приложение 7
ПЕРЕЧЕНЬстатей затрат накладных расходов в строительстве
Приложение 8
ПЕРЕЧЕНЬработ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям
Приложение 9
ПОЛОЖЕНИЯпо определению размера отдельных видов затрат, учитываемых в главе 1 сводных сметных расчетов стоимости строительства
Приложение 10
ПЕРЕЧЕНЬосновных видов прочих работ и затрат
|
Настоящий Порядок содержит основные сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, складывающейся в условиях развивающихся рыночных отношений, общие методические положения по определению стоимости строительства на всех стадиях разработки пред проектной и проектно-сметной документации для строительства, а также по расчетам за строительную продукцию.
РАЗРАБОТАН и ПОДГОТОВЛЕН Главным управлением ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов (Глав ценообразованием) Госстроя России (инженеры Т.Е. Кочергина, Л.Н. Крылов, В.И. Кузнецов, В.Н. Маланов, Е.А. Мурашкина, В.К. Одинцов, Р.Х. Раззакова, В.А. Рогонов, В.А. Степанов, Н.М. Степченкова, В.П. Талу, ГЛ. Шпунт) и Центральным научно-исследовательским институтом экономики и управления строительством (ЦНИИЭУС) Госстроя России (канд. экон. наук А.Р. Бочарова, канд. тех. наук В.М. Дидковский, канд. экон. наук А.А .Солин)
Предназначен для широкого круга специалистов.
Настоящий порядок разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для строительства, осуществляемого на ее территории силами российский организаций1, и содержит основные сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, которая складывается в Российской Федерации в рамках проводимой экономической реформы и в условиях развивающихся рыночных отношений, общие методические положения по определению стоимости строительства на всех стадиях разработки пред проектной и проектно-сметной документации, составлению сметных расчетов (смет), формированию свободных (договорных) цен на строительную продукцию, рекомендации по проведению расчетов за выполненные подрядные работы, а также по использованию автоматизированных систем в указанной сфере, функционирующих на компьютерной основе.
В порядке приведены формы сметных документов и протокола (ведомости) свободной (договорной) цены на строительную продукцию, терминологический словарь понятий, используемых в системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве для условий рынка, перечень действующих законодательных актов Российской Федерации, в соответствии с которыми ведется определение стоимости строительства.
Порядок носит рекомендательный характер. Положения, приведенные в нем, распространяются на предприятия и организации, осуществляющие капитальное строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, независимо от их принадлежности и форм собственности.
Министерства и другие центральные органы федеральной исполнительной власти, местная администрация республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, акционерные общества, строительные концерны, корпорации и ассоциации в соответствии с предоставленными им правами могут с учетом положений настоящего Порядка разрабатывать соответствующие методические документы по определению стоимости строительства, отражающие специфику отдельных отраслей народного хозяйства и видов строительства, а также региональные особенности, и применять их по согласованию с другими участниками инвестиционного процесса.
В Порядке учтены положения, приведенные в методических документах, выпущенных Минстроем России в 1992 г. и Госстроем России в 1993 г., в том числе и в Основных положениях (концепции) ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений (письма Госстроя России от 22.10.93 № БЕ-19-21/12 и от 03.11.93 № 12-270), а также опыт, накопленный в 1991-1993 гг.
В связи с введением в действие с 01.04.94 настоящего Порядка утрачивают силу "Методические указания по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сводных сметных расчетов и смет", утвержденные Госстроем СССР 12.04.84 № 17-Д, а также методические рекомендации, сообщенные письмами Госкомархстроя РСФСР от 23.09.91 № Ц-60/12 и Минархстроя Российской Федерации от 17.01.92 № БФ-39/12.
___________________
1 Особенности определения стоимости строительства, ведущегося в России с участием инофирм, отражены в "Порядке определения сметной стоимости строительства, осуществляемого на территории Российской Федерации с участием иностранных фирм", введенном в действие письмом Госстроя России и МВЭС России от 23.02.94 № 12-28.
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СИСТЕМЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1 Общие положения
1.1.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя строительные нормы и правила - часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" и другие сметные нормативные документы2, необходимые для определения сметной стоимости строительства.
_______________________
2Сметные нормативные документы в дальнейшем именуются »сметные нормативы»
Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат для определения сметной стоимости строительства и реконструкции зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей народного хозяйства.
1.1.2. Часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" входит в "Перечень нормативных документов по строительству, действующих на территории Российской Федерации", утвержденный приказом Минстроя России от 04.06.92 № 135. Входящие в часть 4 СНиП сметные нормативы используются на территории Российской Федерации в качестве справочных материалов.
1.1.3. Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ.
Главная функция сметных норм - определить нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).
Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненность, загазованность, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) - к сметным нормам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.
Правила определения стоимости отдельных видов работ приводятся в технических частях соответствующих сборников сметных норм.
1.2. Виды сметных нормативов и основы новой системы нормативов
1.2.1. Сметные нормативы подразделяются на следующие виды
▪ федеральные;
▪ ведомственные;
▪ региональные (местные);
▪ собственная нормативная база пользователя.
В совокупности с частью 4 СНиП "Сметные нормы и правила", содержащей в своем составе основные правила разработки и применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости строительства, все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве
Все вместе федеральные, ведомственные и региональные (местные) сметные нормативы, а также собственная нормативная база пользователей образуют СМЕТНО-НОРМАТИВНУЮ (НОРМАТИВНО-ИНФОРМАЦИОННУЮ) БАЗУ СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ [1]3, приведенную в табл. 1 (см в конце настоящего раздела).
1.2.2. К федеральным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав строительных норм и правил (СНиП) и вводимые в действие Госстроем России. Они применяются при определении стоимости строительства, осуществляемого в различных отраслях народного хозяйства Российской Федерации.
К ведомственным (отраслевым) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления для производственного строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли и, как правило, в отдельных районах (угольных бассейнах, объединениях, отдельных стройках и т.п.), для которых они разработаны. Эти нормативы не должны противоречить федеральным сметным нормативам или дублировать их.
К региональным (местным) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие органами государственного управления и местной администрации республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для строительства, как правило, объектов жилищно-гражданского назначения, осуществляемого на территории соответствующего региона. Эти нормативы не должны противоречить федеральным сметным нормативам или дублировать их.
К собственной нормативной базе пользователей относятся индивидуальные сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации - исполнителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах федерального, ведомственного или регионального уровня.
_________________
3 В прнл. 1 к настоящему Порядку приведен "Терминологический словарь понятий действующих в системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве для условий развития рыночных отношений", где даны пояснения к этим понятиям В квадратных скобках - порядковый номер термина в прил.. 1, на который дается ссылка в тексте Порядка.
1.2.3. Все сметные нормативы, как это видно из системы, приведенной в табл. 1, подразделяются на элементные и укрупненные.
К элементным сметным нормативам относятся:
▪ элементные сметные нормы и цены БАЗИСНОГО УРОВНИ [2]4 на виды ресурсов, в том числе Сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин (СНиП 4.03-91), Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП 4.04-91), Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства (СНиП 4.04-91) и другие;
▪ Элементные сметные нормы и расценки на виды ршбог, в том числе сборники сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91 или СНиП 4.02-91, СНиП 4.05-91) вместе с Общими положениями по их применению, сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования и специальные строительные работы вместе с Общими положениями по их применению, сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы (СНиР-91)5 и другие6.
К укрупненным сметным нормативам относятся:
▪ сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ, а также укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства, приведенные в Методических рекомендациях (письмо Минстроя России от 30.10.92 № БФ-907/12) (2)7, рекомендуемый общеотраслевой норматив сметной прибыли, приведенный в Методических рекомендациях (письмо Минстроя России от 30.10.92 № БФ-906/12) (l)6. Сборник сметных норм затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (СНиП 4.07-91), Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (СНиП 4.09-91) и другие;
▪ укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС), укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР), сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР), укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства, сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ), сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ) и другие.
_________________________
4 БАЗИСНЫЙ УРОВЕНЬ СТОИМОСТИ - см. прил.. 1 'Терминологический словарь".
5 Сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы (СНиР-91) с № 51 по № 69 утверждены приказам Минстроя России от 23 07 92 № 176.
6. Допускается по согласованию сторон, заключающих договор (контракт) на капитальное строительство, применение базы, введенной в действие с 1 января 1984 г. (в т.ч.) ЭСН-84, ЕРЕР-84 и PMO-84)
7. В прил. 3 к настоящему Порядку приведен Перечень действующих нормативных документов Госстрой России, на основании которых определяется стоимость строительства, где дано полное название документов. В круглых скобках - номер документа, на который дается ссылка в данном приложении
Таблица 1
СМЕТНО-НОРМАТИВНАЯ (НОРМАТИВНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ) БАЗА СИСТЕМЫ
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
— Все документы — Документы Системы нормативных документов в строительстве — 8 Нормативные документы по экономике — к. 81 Ценообразование и сметы — ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СВОБОДНЫХ (ДОГОВОРНЫХ) ЦЕН НА СТРОИТЕЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В Госдуме заявили о новой мере поддержки для переживших стихийное бедствие
Правительство разработало новый законопроект о ликвидации незаконных свалок
Юрист Локтионова: на даче нельзя выращивать мак снотворный и ипомею трехцветную
Минстрой России: Москва стала самым комфортным для проживания городом России
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж