— Все документы — Директивные письма, положения, рекомендации и др. — МДС 13-9.2000 МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ, УЧЕТА И КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

МДС 13-9.2000 МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ, УЧЕТА И КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

МДС 13-9.2000 МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ, УЧЕТА И КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ

МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ, УЧЕТА И КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

МОСКВА

1999

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ

ОАО «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА»

МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ, УЧЕТА И КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Москва

1999

Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства разработана ОАО «Институт экономики ЖКХ» совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике.

Составители: И.В. Бычковский, И.Г. Минц, М.М. Скопцова, Г.Д. Толстоухова, А.И. Фатахетдинова, Л.Н. Чернышев.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения. 3

2. Состав затрат, включаемых в себестоимость услуг. 6

3. Классификация затрат, включаемых в себестоимость услуг. 13

4. Планирование себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства. 26

5. Учет затрат и калькулирование себестоимости услуг. 32

6. Порядок формирования финансовых результатов. 35

7. особенности планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг различных видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства. 36

7.1. Жилищное хозяйство. 37

7.2. Водопроводно-канализационное хозяйство. 43

7.3. Теплоснабжение и электроснабжение. 45

7.4. Санитарная уборка городов. 47

Приложение. 49

Формы отчетных калькуляций себестоимости услуг. 49

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.02.99                                                                                                                    № 9

Москва

Об утверждении Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства

Во исполнение плана мероприятий по реализации Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы и Программы действий Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике на 1999 год постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Методику планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, подготовленную для отраслевого использования.

2. Управлению реформирования ЖКХ (Дронов А.А.), ГУП ЦПП (Макаревич В.И.) совместно с Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве (Степанов В.А.), Управлением жилищно-коммунальной сферы (Авдеев В.В.) и ОАО «Институт экономики ЖКХ» (Бычковский И.В.) обеспечить издание и доведение указанной Методики до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и оказание содействия в вопросах ее применения.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в целях снижения затрат на производство жилищно-коммунальных услуг довести Методику до организаций ЖКХ.

4. Признать утратившими силу:

приказ Государственного комитета РСФСР по жилищно-коммунальному хозяйству от 18 декабря 1991 г. № 56 «Об утверждении Методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости жилищно-коммунальных услуг (работ, продукции)»;

приказ Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 20 января 1993 г. № 3 «Об утверждении Рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости жилищно-коммунальных услуг и порядку формирования результатов, учитываемых при налогообложении прибыли»;

приказ Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 09 ноября 1993 г. № 56 «Об утверждении Методики расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства»;

приказ Минстроя России от 07 октября 1994 г. № 7 «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию цен на жилищно-коммунальные услуги в службе «Заказчика».

5. В связи с изменениями в формах отчетных калькуляций себестоимости жилищно-коммунальных услуг (6ж; 6в; 6к; 6т; 6гвс; 6э; 6с; 6г; 6п; 6б, 6-общая) внести соответствующие изменения в аналогичные формы «Методики проведения аудита тарифов в организациях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги», утвержденной приказом Госстроя России от 29.12.97 № 17-142.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Л.Н. Чернышева.

Председатель                                                                               Е.В. Басин

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Методика по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг (продукции, работ) в жилищно-коммунальном хозяйстве разработана в целях обеспечения единства состава и классификации затрат, методов их учета, исчисления себестоимости в организациях1 различных видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства.

____________

1 Под организациями (здесь и далее) понимаются государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы и другие виды организаций (Гражданский кодекс Российской Федерации. Гл. 4).

1.2. Методика разработана в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции, работ, услуг, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552, и изменениями и дополнениями в "Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1995 г. № 661 и другими нормативными актами.

При разработке Методики учтены положения о новой структуре платежей населения за жилье и коммунальные услуги, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

Кроме того, имеются особенности планирования и учета затрат, включаемых в себестоимость услуг (продукции, работ)2 в организациях жилищно-коммунального хозяйства, являющихся подрядчиками по предоставлению услуг потребителям, при различных вариантах правового статуса создания служб, выполняющих функции заказчика, и их взаимоотношений с организациями ЖКХ.

___________

2 Далее "себестоимость услуг".

Например:

· основные средства объектов инженерной инфраструктуры переданы в хозяйственное ведение:

а) организации ЖКХ (подрядчику);

б) службе, выполняющей функции заказчика, с последующей передачей на обслуживание организации ЖКХ;

· сбор платежей с потребителей за услуги ЖКХ осуществляет:

а) служба заказчика (на специально созданный для этих целей транзитный счет) или созданные в ее составе расчетно-кассовые центры;

она же ведет все расчеты с подрядчиками за реализованные услуги ЖКХ по предусмотренным договорами экономически обоснованным тарифам, то есть работа подрядчиков в этом случае оплачивается службой заказчика - наиболее оптимальный вариант;

б) организация ЖКХ (подрядчик), которая от службы заказчика (или непосредственно органа местного самоуправления) получает ассигнования из бюджета в виде прямых дотаций на покрытие разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, действующими для населения (на каждый конкретный год (квартал) переходного периода);

· иные особенности взаимоотношений между заказчиком и подрядчиком.

1.3. Себестоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и реализации услуг природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, трудовых ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию.

Для целей налогообложения произведенные организацией затраты корректируются с учетом утвержденных в установленном порядке лимитов, норм и нормативов.

1.4. Планирование себестоимости услуг осуществляется на основе данных, характеризующих эффективное использование основных средств, материальных, энергетических и трудовых ресурсов и при обеспечении государственных минимальных социальных стандартов предоставления услуг, а также качества, надежности и экологической безопасности обслуживания.

В состав себестоимости конкретной услуги, оказываемой организацией ЖКХ, включаются затраты на комплекс работ, за который в соответствии с договором несет ответственность организация. При отсутствии договора с заказчиком по решению органов, регулирующих тарифы на ЖКУ, для организации может устанавливаться стоимость конкретных услуг, исходя из всего технологического цикла от производства услуги до ее реализации непосредственно потребителям. В себестоимость включаются и те виды работ, которые по договорам субподряда выполняются сторонними организациями.

1.5. Целью учета затрат и калькулирования себестоимости услуг является своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на производство и реализацию услуг в документах о финансово-хозяйственной деятельности, а также контроль за эффективностью использования материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов.

1.6. Калькулирование себестоимости единицы услуги необходимо для обоснования уровня тарифов, определения прибыли и исчисления налогов, а также оценки эффективности технологических, организационных и экономических мероприятий по развитию и совершенствованию производственно-экономической деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства.

1.7. Настоящая Методика разработана для организаций различных видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства: эксплуатации жилищного фонда, водоснабжения и водоотведения (с очисткой стоков), теплоснабжения, электроснабжения, санитарной очистки городов, гостиничного, банного, прачечного хозяйств и прочих видов услуг с учетом специфики производства и реализации услуг в каждом из них.3

___________

3 Планирование, учет и калькулирование себестоимости услуг в организациях газового хозяйства осуществляется в соответствии с "Методическими положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) газовых хозяйств", утвержденными Минтопэнерго России 30.12.93 г.

1.8. Объектами калькулирования себестоимости являются услуги по каждому виду деятельности жилищно-коммунального хозяйства, а калькуляционной единицей - соответствующие измерители:

 · жилищное хозяйство            - кв. м общей площади жилья;

· водоснабжение                       - куб. м отпущенной воды;

· водоотведение                        - куб. м отведенной сточной жидкости;

· теплоснабжение                     - Гкал отпущенной тепловой энергии;

· горячее водоснабжение         - Гкал тепловой энергии на подогрев воды, или куб. м отпущенной горячей воды;

· электроснабжение                  - кВт. ч. отпущенной электроэнергии;

· санитарная уборка городов

- вывоз бытового мусора         - куб. м бытовых отходов;

- уличная уборка                       - кв. м убираемой площади;

· гостиницы                              - одни койко-сутки;

· бани                                         - один платный посетитель;

· прачечные                               - кг приведенного белья

· газоснабжение4

____________

4 См. "Методические положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) газовых хозяйств"

- природный газ                        - куб. м;

- сжиженный газ                       - кг

На основании Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года № 37, общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами:

для лоджий - 0,5

для балконов, террас - 0,3

для веранд и холодных кладовых - 1,0

Приведенное определение может быть применено к определению общей площади жилья индивидуального дома.

Использование показателя «общей площади жилья» для расчета за содержание и ремонт жилья (включая капитальный ремонт) базируется на том, что указанный платеж устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание, капитальный и текущий ремонты мест общего пользования в жилых домах, к которым в том числе относятся: межэтажные лестничные клетки, лестницы, крыши, чердачные помещения, технические подполья, коридоры, несущие конструкции и наружные части фасадов зданий, балконов, козырьков, лоджий, эркеров и др.

Для определения платы за отопление в расчете на 1 кв.м. жилья площадь квартиры, индивидуального дома определяется как суммарная площадь жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров.

Методика разработана взамен Методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости ЖКУ (работ, продукции), утвержденных приказом Госкомитета РСФСР по ЖКХ от 18.12.91 № 56, "Рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости жилищно-коммунальных услуг и порядку формирования результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденных приказом Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 21.01.93 г. № 3, "Методических рекомендаций по формированию цен на жилищно-коммунальные услуги в службе "Заказчика", утвержденных Приказом Минстроя России от 07.10.94 г № 7, "Методики расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги ЖКХ", утвержденной Приказом комитета по муниципальному хозяйству от 09.11.98 № 56.

Измененная редакция. Изм. № 1.

2. СОСТАВ ЗАТРАТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СЕБЕСТОИМОСТЬ УСЛУГ


Возврат к списку
(Нет голосов)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости