ГОССТРОЙ РОССИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ ТЕНДЕРНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ
МДС 80-4.2000
МОСКВА 1999
РАЗРАБОТАНЫ Минстроем России(канд.
экон. наук А.С. Граблев - научный руководитель, кандидаты техн. наук Р.Б.
Шакиров, Б.И. Тихонов, Н.В. Мякошин, И.Ю. Хурумова, Ю.В. Пахомова)в
соответствии с Положением о подрядных торгах в Российской Федерации.
Содержат состав, порядок разработки, оформления и использования
тендерной документации.
ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Методические рекомендации
(далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с «Положением о подрядных
торгах в Российской федерации», утвержденным совместным распоряжением
Госкомимущества и Госстроя России от 13 апреля 1993 г. № 660-р/18-7, содержат
состав, порядок разработки, оформления и использования тендерной документации,
необходимой для проведения подрядных торгов в Российской Федерации.
1.1. Тендерная документация -
это комплект документов, содержащих приглашение к торгам, информацию об
объекте, предмете и условиях торгов, инструкцию участникам торгов, предложения
их организатора об условиях передачи победителю заказа на выполнение работ,
указанных в предмете торгов.
Конкретный состав тендерной
документации зависит непосредственно от предмета торгов и определяется тендерным
комитетом в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов.
Для разработки тендерной
документации могут быть привлечены инженерно-консультационная или проектная
организации.
1.2. Настоящими Рекомендациями
учитывается, что заказчик на момент разработки тендерной документации обладает
необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в
необходимый период времени, подтвержденным соответствующими финансовыми
документами, например кредитным договором или распоряжением органа
исполнительной власти.
1.3. Подрядные торги могут
проводиться при размещении заказов на:
реализацию крупных целевых
инвестиционных программ, проектов застройки жилых районов, градостроительных
комплексов и промышленных зон;
строительство предприятий,
зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том
числе на условиях «под ключ»;
выполнение проектных,
инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных,
пусконаладочных и других видов работ;
поставку комплектного технологического
оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;
управление проектом,
консультирование, надзор;
любые технически и
организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.
Данный перечень не является
исчерпывающим и может быть дополнен другими экономически обоснованными видами
работ и услуг, которые с точки зрения заказчика целесообразно выставить на
торги.
1.4. В настоящих Рекомендациях
изложен порядок разработки и оформления тендерной документации.
При подготовке тендерной
документации для проведения торгов можно опускать отдельные положения и
требования или включать дополнительные, не противоречащие Положению о подрядных
торгах в Российской Федерации.
1.5. Тендерный комитет
организует распространение тендерной документации, дает необходимые разъяснения
по ней, решает вопрос изменения этой документации и процедур ее рассмотрения.
1.6. Тендерная документация
составляется таким образом, чтобы все участники понимали содержащуюся в ней информацию
одинаково. При описании работ должны употребляться общепринятые обозначения.
При необходимости введения новых терминов в тендерной документации приводятся
их определения.
1.7. Требования, включаемые в
тендерную документацию, должны быть одинаковыми для всех без исключения
оферентов.
1.8. Тендерная документация
утверждается заказчиком.
1.9. Разработка тендерной
документации оплачивается заказчиком (инвестором):
по вновь начинаемым стройкам
- за счет средств, предусматриваемых по целевому назначению в сводных сметных
расчетах (сводных расчетах) стоимости строительства по гл. 12 «Проектные и изыскательские работы»;
по незавершенному
строительству при отсутствии подрядчика - за счет резерва средств на
непредвиденные работы и затраты, имеющегося в распоряжении заказчика, а также
экономии лимита по другим статьям сводного сметного расчета (сводного расчета)
стоимости строительства, образованного в результате его пересмотра.
При проведении торгов на
проектные инженерно-изыскательские работы и отсутствии сводного сметного
расчета (сводного расчета) стоимости строительства финансирование может
осуществляться за счет целевых средств, предусмотренных в федеральной или
региональной программе проектирования, с последующим отнесением затрат в счет
разработки предпроектной или проектно-сметной документации соответствующей
стройки.
1.10. Тендерная документация
передается претендентам, как правило, за плату, в комплекте, по их официальному
запросу. Порядок и условия выкупа тендерной документации определяются тендерным
комитетом и сообщаются претендентам в приглашении для участия в торгах или в
объявлении о проведении торгов, опубликованном в печати. При этом цена на
тендерную документацию устанавливается в зависимости от окупаемости затрат на
ее разработку и распространение, проведения анализа предложений оферентов,
подведения итогов конкурса и определения победителя.
В отдельных случаях
тендерная документация может передаваться претендентам бесплатно или по цене
затрат на ее размножение.
2.
СОСТАВ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1. Тендерная документация
состоит, как правило, из следующих основных документов иразделов:
приглашения для участия в
торгах;
общих сведений об объекте и
предмете торгов,
проектной документации
(техническая часть);
инструкции оферентам;
формы заявки претендента на
участие в торгах;
условий и порядка проведения
торгов;
проекта контракта.
2.2. Конкретный состав, порядок,
формы представления информации и другие условия подготовки тендерной документации
уточняются тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика либо
организатора торгов.
2.3. Приглашение для участников
торгов является составной частью тендерной документации. Состав информации в
приглашении для участников приведен в прил. 1.
3.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ
В разделе «Общие сведения об
объекте и предмете торгов» приводятся следующие данные:
наименование, адрес,
описание размещения объекта торгов;
общее описание предмета
торгов с обозначением главных количественных параметров с указанием освоенных и
предстоящих объемов работ (для незавершенных объектов);
даты и сроки выполнения
работ;
наименование заказчика,
организатора торгов;
условия и порядок посещения
строительной площадки;
другие общие сведения,
характеризующие предмет торгов.
4.
ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
В этот раздел при проведении
подрядных торгов на строительство зданий и сооружений производственного и
непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ» включаются:
пояснительная записка с
обоснованием намечаемого строительства, его основных технико-экономических
показателей и характеристик продукции;
генеральный план, опорные и
ситуационные планы, схемы инженерных сетей;
основные положения,
характеризующие архитектурно-строительные, принципиальные конструктивные и
технологические решения зданий и сооружений, инженерное обеспечение объекта
торгов;
укрупненные показатели
(объемные и по площадям) по зданиям и сооружениям и видам работ объекта торгов;
основные положения по
организации строительства, сроки строительства объекта торгов;
особые технические условия
на объект торгов;
информация о действующих
нормах, правилах, государственных стандартах и инструкциях, системах измерений;
другие данные,
характеризующие объект строительства или предмет торгов.
5.
ИНСТРУКЦИЯ ОФЕРЕНТАМ
В этом разделе тендерный
комитет в зависимости от предмета торгов определяет состав, содержание и формы
представления информации. Приведенные в приложениях настоящих Рекомендацийформы представления не приведены в полном объеме и даны в виде
иллюстраций.
Претендент, решивший принять
участие в торгах, представляет в тендерный комитет следующие документы:
заявку на участие в
подрядных торгах, в которой сообщается решение претендента об участии в торгах
на условиях, приведенных в тендерной документации, или приводятся
альтернативные предложения. В заявке указывается наименование, юридический
адрес и банковские реквизиты претендента. Заявка подписывается руководителем,
уполномоченным заключить контракт, и скрепляется печатью. Примерная форма
заявки на участие в торгах приведена в прил. 2;
копию платежного документа,
подтверждающего внесение первого задатка, и временное поручительство в форме
гарантии банка. Примерная форма гарантийного обязательства приведена в прил. 3;
справку о заключенных за
последние 12 мес. контрактах с указанием основных условий контрактов с перечнем
субподрядчиков, иностранных партнеров (если они имеются);
оферту, разработанную в
соответствии с настоящей инструкцией, которая состоит из следующих частей:
5.1. Общие сведения об объекте, которые включают*:
полное наименование
организации (претендента) и его реквизиты, адрес, телефон, телефакс и др.;
перечень офисных и
производственных помещений;
профилирующее направление
деятельности;
заверенные копии
регистрационных и уставных документов;
прежнее название
организации, если оно менялось и когда;
лицензии на определенные
виды деятельности;
структуру организации
(фирмы), наличие филиалов и дочерних фирм. Рекомендуемая форма представления
информации приведена в прил. 4,
перечень субподрядчиков - в прил. 5;
годовой объем за последние
три года аналогичных работ, являющихся предметом торгов, в этом числе объем
работ, выполненных собственными силами. По требованию тендерного комитета объем
выполненных работ может исчисляться как в рублях, так и в иностранной валюте;
банковские реквизиты;
данные по составу и
квалификации технического и производственного персонала за последние три года.
По основным категориям персонала надлежит указывать среднестатистические
показатели за год. Форма заполнения приведена в прил. 6;
число
административно-управленческого персонала, анкетные данные руководителей и
основных должностных лиц;
перечень оборудования для
выполнения рассматриваемых работ, например, для выполнения общестроительных и
вспомогательных работ, оборудования для производства дорожных работ и прокладки
инженерных сетей, перечень транспортных средств с указанием их назначения и
грузоподъемности и т.п. Форма заполнения дана в прил. 7;
данные о финансовом
положении, в том числе баланс, расчет прибылей за последние три года. В случае
необходимости претендент должен представить дополнительные подробные данные по
балансу за этот промежуток времени (прил. 8);
сведения о
платежеспособности претендента, подписанные уполномоченным банка;
сведения о судебных
арбитражных процессах, на которых он (претендент) выступает (выступал) как
обвиняемая сторона, а предметом иска является нарушение обязательств
относительно качества, сроков либо финансовых затруднений;
опыт и стаж работы
претендента в области, определяемой предметом торгов. Ему следует указать
введенные объекты, сопоставимые по виду и объему (прил. 9 и 10);
фотографии, книги, брошюры,
статьи, справочные материалы отзывы заказчиков и другие документальные
свидетельства, подтверждающие опыт претендента и его способность выполнить
предложенные на торгах работы.
При консорциуме эти же
сведения предоставляет каждая партнерская фирма, если они имеются, а также
перечень субподрядчиков.
* Если торги проводились с предварительной
квалификацией, то п. 5.1 можно опустить.
5.2. Требования к содержанию
оферты, которые включают:
цены на строительную
продукцию или предмет торга, условия и порядок пересмотра этих цен;
условия, виды и методы
внесения платежей в зависимости от уровня цен, предлагаемые формы оплаты,
порядок финансирования, условия кредитования работ;
сроки действия оферты,
условия и порядок прекращения и продления ее действия и др.;
условия, при которых
оференту предоставляется возможность представить альтернативные предложения;
условия, при которых
возможно отклонение предложений участников торгов или прекращение торгов.
5.3. Правила оформления и
предоставление материалов оферты, которые включают:
указание о количестве
экземпляров оферты, направляемых в адрес тендерного комитета (при расхождениях
информации в оригинале предложения и его копиях предпочтение отдается тексту
оригинала);
адрес для связи с
представителем тендерного комитета, у которого можно получить информацию
относительно неясностей в тендерной документации и условий проведения торгов;
оформление оферт, требования
к визированию поправок и исправлений;
указание о строгом
соответствии графам в оферте представленных или впечатанных цен на отдельные
виды работ или предмет торгов;
подход тендерного комитета к
возможным арифметическим ошибкам в ценах предложения*, указание о представлении
стоимостных показателей в соответствующей валюте:
требования к оформлению
подписей лиц, заверяющих подлинность предложения;
указание о способе
представления оферт (лично, под расписку, заказной почтой и т.п.);
требования к упаковке
предложений (оферт);
описание процедуры вскрытия
конвертов с офертами и срок определения победителей торгов;
указание о способе
уведомления победителя торгов;
рекомендации по составу и
правилам предоставления пояснительной записки;
отзыв оферты.
* При расхождении между ценой за единицу и
суммой цен по данной группе, например, предпочтение отдается цене,
предусмотренной соответствующей позицией.
5.4. Требования к организации
работ и управлению проектом, которые включают:
схемы и графики производства
работ;
графики поставки
строительной техники и технологического оборудования;
календарные планы выполнения
работ;
состав привлекаемых
материальных и трудовых ресурсов, строительных машин;
перечень привлекаемых
субподрядных и транспортных организаций;
режим рабочего времени,
подготовки кадров;
обеспечения работающих
жильем и объектами социальной инфраструктуры;
предложения по охране
окружающей среды, технике безопасности.
5.5. В коммерческую часть оферты
включены показатели, необходимые оферентам для оценки стоимости и возможности
выполнения представленных на торги работ:
информация о налогах,
тарифах, сборах, штрафах, акцизах, таможенных пошлинах, транспортных, страховых
и инспекционных расходах, условиях и порядке перевода средств (в том числе за
границу) и другая коммерческая информация;
информация об ограничениях,
введенных законодательными и исполнительными органами, собственниками земли и
недвижимости.
размер, порядок внесения и
срок возврата денежных задатков, гарантирующих безотзывность предложения
участника торгов в течение оговоренного периода времени, гарантия
конфиденциальности любой документации, составляемой в рамках проводимых торгов.
6.
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться