Государственный комитет Российской Федерации
по жилищной и строительной политике
МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
по определению стоимости предмета
подрядных торгов в строительстве
Введены в действие с 01.06.98 письмом
Государственного комитета Российской
Федерации по жилищной и строительной
политике от 28 мая 1998 г.
№ АБ-20-214/12.
АННОТАЦИЯ
Методические
рекомендации по определению стоимости предмета подрядных торгов в строительстве
разработаны Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и
промышленности строительных материалов Госстроя России под руководством
Управления совершенствования ценообразования и сметного нормирования в
строительстве Госстроя России при участии ЦНИИЭУС и Управления стройпрограмм
Госстроя России.
Рассмотрены и
рекомендованы к применению Межведомственной комиссией по подрядным торгам при
Госстрое России (протокол от 27 марта 1998 года № 10) и НТС по ценообразованию
в строительстве Госстроя России (протокол от 31 марта 1998 года № 1).
Методические
рекомендации предназначены для использования при подготовке и проведении
подрядных торгов на объектах, финансируемых из бюджетных средств, и
рекомендуются для применения на объектах, финансируемых из других источников.
Могут быть использованы всеми субъектами инвестиционной деятельности, в том
числе заказчиками (инвесторами), организаторами торгов, тендерными комитетами
всех уровней, подрядными и субподрядными организациями, независимо от правовых
форм, форм собственности и др.
Предложения и
замечания по содержанию Методических рекомендаций просьба направлять по адресу:
117987, Москва, ГСП-1, ул. Строителей, д. 8, корп. 2, Межрегиональный центр по
ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов
Госстроя России.
ВВЕДЕНИЕ
Подрядные торги получают все более широкое
распространение при осуществлении капитального строительства. В соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 года № 812
“Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения
государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для
федеральных нужд в Российской Федерации” распределение заказов на вновь
начинаемое строительство производится только на конкурсной основе, главным
образом через проведение подрядных торгов.
При наличии обоснований инвестиций (предпроектных
разработок), проектно-сметной или тендерной документации у заказчика
строительства (застройщика) не возникает трудностей в определении стоимости
предмета подрядных торгов. Он имеет определенные стоимостные ориентиры по
намечаемому им строительству (реконструкции, расширению, техническому
перевооружению, капитальному ремонту) объектов и может с большой долей
уверенности располагать имеющимися в его распоряжении средствами.
При отсутствии соответствующей документации, на
основе которой возможно определение размера средств необходимых для
инвестирования того или иного объекта с определенными техническими параметрами,
перед заказчиком встает проблема определения стоимости строительства на
предварительном этапе.
Целью настоящих Методических рекомендаций является
оказание помощи заинтересованным организациям в определении предполагаемой
стоимости предмета подрядных торгов в строительстве, когда в их распоряжении
имеется предпроектная или проектно-сметная документация и когда она
отсутствует.
2.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Методические рекомендации по определению
стоимости предмета торгов в строительстве (далее Методические рекомендации)
разработаны в соответствии с:
*
указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305;
*
положением о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденным
Госкомимуществом и Госстроем России 13 апреля 1993 г. № 660-р/18-7;
*
основными положениями порядка организации и проведения подрядных торгов
(конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных работ)
для государственных нужд, утвержденными Госстроем России 6 мая 1997 г. №
БЕ-18-9 и согласованными Минэкономики России 6 мая 1997 г. № АС-158;
*
во исполнение решения коллегии Госстроя России (протокол № 22 от
24.12.97).
При разработке Методических рекомендаций за основу
приняты действующие в Российской Федерации нормативные документы в области
сметного ценообразования и нормирования, имеющаяся справочно-информационная
база укрупненных показателей стоимости строительства, индексов цен и
программные средства составления смет, а также действующие нормативные
документы в области организации и проведения подрядных торгов по состоянию на 1
января 1998 года.
2.2. Настоящие Методические рекомендации
предназначаются для использования их в практической деятельности:
*
структурными подразделениями инвестора, заказчика, организаторами
подрядных торгов, ответственными за подготовку, организацию и проведение
подрядных торгов;
*
проектными и консультационными организациями, осуществляющими по
заданию инвестора, заказчика, организатора торгов разработку технической части
тендерной документации и оценку рыночной стоимости предмета подрядных торгов;
*
тендерными комитетами (конкурсными комиссиями), осуществляющими
подготовку и утверждение тендерной (конкурсной) документации и все процедуры
подрядных торгов;
*
экспертами, привлекаемыми для комплексной оценки оферт и подготовки
предложений по выбору победителя подрядных торгов;
*
другими группами специалистов, вовлеченными в процесс подготовки,
организации и проведения подрядных торгов.
Настоящие Методические рекомендации состоят из 5
глав, содержат методики и примеры расчетов оценки предмета подрядных торгов в
строительстве.
2.3. Методическими рекомендациями предусматривается
определение стоимости предмета подрядных торгов в строительстве в базисном,
текущем и в прогнозном уровне цен:
*
при наличии предпроектной и проектно-сметной документации;
*
при отсутствии таковой документации.
В Методических рекомендациях приводится перечень
сметно-нормативных и других документов, применяемых при определении стоимости
предмета подрядных торгов.
2.4. Выбор конкретного метода определения стоимости
предмета подрядных торгов в строительстве может зависеть от ряда факторов, в частности
от:
*
наличия и качества разработанной проектно-сметной документации на
строительство;
*
уникальности предполагаемого объекта строительства;
*
уровня организации строительного производства в регионе намечаемого
строительства;
*
уровня и качества региональной сметно-нормативной базы, учета в ней
современного состояния строительных технологий, привязки нормативной базы к
местным условиям и соответствия ее действующему законодательству;
*
вида организации подрядных торгов;
*
целей, которые ставит перед собой организатор торгов в области
стоимости строительства, сроков и других условий.
2.5. Результаты определения стоимости предмета
торгов рекомендуется использовать в качестве основы для:
*
обсуждения уровня ценовых предложений претендентов;
*
определения затрат на проведение подрядных торгов;
*
определения величины снижения стоимости строительства от проведения
подрядного торга (конкурса), если цена, предложенная победителем торга
(конкурса), ниже оценочной стоимости инвестора;
*
принятия решения об аннулировании результатов торгов или о проведении
повторного торга в случае, если ценовые предложения претендента существенно
превышают по величине инвесторскую оценочную стоимость и не компенсируются
экономическими преимуществами от реализации альтернативных предложений претендентов
по ускорению сроков строительства, снижению затрат на эксплуатацию сооружаемых
объектов.
2.6. При оценке стоимости предмета подрядных торгов
в строительстве рекомендуется руководствоваться следующими принципами:
*
стоимость должна определяться строго по кругу продукции, работ и затрат
будущего подрядчика, с учетом сроков календарного графика строительства,
определенных в технической части тендерной документации по данному предмету
торгов (эта стоимость не совпадает со стоимостью в инвесторской смете заказчика
(застройщика);
*
оценка должна выполняться в том же уровне цен, в котором условиями
торга (конкурса) предлагается претендентам представить свои ценовые
предложения;
*
стоимость должна определяться на уровне среднерыночной стоимости
строительства, складывающейся в данном регионе (городе, территориальной зоне);
*
результаты оценки должны представляться в виде таблицы с распределением
оценочной стоимости по элементам предмета торга (зданиям, сооружениям,
укрупненным конструктивным элементам), комплексам работ и затрат, то есть в том
же виде, в котором по условиям торга предложено претендентам представить свои
ценовые предложения.
2.7. Распределение стоимости по конструктивным
элементам объекта рекомендуется использовать на этапе рассмотрения оферт
претендентов для оценки степени полноты учета и обоснованности величин,
составляющих ценового предложения и, в том числе, для выявления случаев
необоснованного занижения (демпинга) цен.
2.8. По каждому предмету торга (конкурса) его
организатор и привлекаемая к определению стоимости строительства организация
выбирают наиболее приемлемый метод определения стоимости с учетом степени
проработки технических решений и сметной документации по предмету торга,
наличия информации о стоимости объектов-аналогов и комплексов работ.
3.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ ПРЕДМЕТА ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ ПРИ НАЛИЧИИ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться