ГОСПЛАН СССР
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ИНСТИТУТ ПЛАНИРОВАНИЯ И НОРМАТИВОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМ И НОРМАТИВОВ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И
ВОДООТВЕДЕНИЯ С УЧЕТОМ КАЧЕСТВА ПОТРЕБЛЯЕМОЙ И ОТВОДИМОЙ
ВОДЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Рекомендованы министерствам и
ведомствам для использования при
разработке отраслевых методик по
нормированию водопотребления и
водоотведения в промышленности
Письмо
Госплана СССР
от 18 июля 1979 г.
№ ВИ-1381-94-143/
Москва-1979
Методические указания по разработке норм
и нормативов водопотребления и водоотведения c учетом качества потребляемой и отводимой воды в
промышленности выполнены Украинским филиалом НИИ планирования и нормативов при
Госплане СССР в соответствии с планом научно-исследовательских работ,
утвержденным приказом Госплана СССР от 19 декабря 1977 г. № 113.
В Методических указаниях дана
классификация норм и нормативов водопотребления и водоотведения, изложены
основные методические положения по их разработке, порядок расчета удельных
капитальных вложений и эксплуатационных затрат, а также методические подходы к
определению экономической эффективности мероприятий по рациональному
использованию водных ресурсов, показатели использования водных ресурсов,
рекомендации по разработке оргтехмероприятий и порядок планировании заданий по
экономии водных ресурсов, принципы формирования норм в условиях действия
автоматизированной системы нормативов и рекомендации по разработке отраслевых
методик по нормированию водопотребления и водоотведения в промышленности.
В разработке некоторых разделов Методических указаний
приняли участие работники ВНИИВодгео Госстроя СССР и ВНИИЭУВХ Минводхоза СССР.
В окончательной редакции
Методических указаний учтены замечания и предложения работников промышленных
министерств и отраслевых научно-исследовательских организаций, рецензировавших
проект Методических указаний.
Содержание
1. ВВЕДЕНИЕ
2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
3. ОСНОВНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМ И НОРМАТИВОВ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ С УЧЕТОМ КАЧЕСТВА ПОТРЕБЛЯЕМОЙ И ОТВОДИМОЙ ВОДЫ
3.0. Условные обозначения к разделу 3*
3.1. Определения и классификация норм и нормативов
3.2. Единицы измерения
3.3. Методы разработки норм
3.4. Состав норм
3.5. Разработка индивидуальных норм водопотребления
3.6. Особенности нормирования водопотребления в зависимости от систем водоснабжения
3.7. Разработка индивидуальных норм водоотведения
3.8. Учет качества потребляемой и отводимой воды
3.9. Разработка укрупненных /групповых/ норм водопотребления
3.10. Разработка укрупненных норм водоотведения
3.11. Разработка лимитов водопотребления и водоотведения
3.12. Порядок разработки, согласования, утверждения норм и контроля за их выполнением
4. РАСЧЕТ УДЕЛЬНЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЗАТРАТ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
5. определение экономической эффективности мероприятий по рациональному использованию водных ресурсов
6. ПЛАНИРОВАНИЕ ХОЗРАСЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ /ОБЪЕДИНЕНИЙ, МИНИСТЕРСТВ/ С УЧЕТОМ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
7. ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИИ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И МИНИСТЕРСТВ С УЧЕТОМ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
8. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ /ОРГТЕХМЕРОПРИЯТИЙ/, ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
9. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАДАНИЙ ПО ЭКОНОМИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
10. ФОРМИРОВАНИЕ НОРМ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ В УСЛОВИЯХ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ НОРМАТИВОВ /АСН/
11. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ «ОТРАСЛЕВЫЕ МЕТОДИКИ ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМ И НОРМАТИВОВ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ»
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ 1ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ.
Приложение 2 к разделу 4РАСЧЕТ УДЕЛЬНЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЗАТРАТ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Приложение 3 к разделу 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ 4БЛОК-СХЕМА АЛГОРИТМА РАСЧЕТА УКРУПНЕННЫХ НОРМ ПОТРЕБЛЕНИЯ СВЕЖЕЙ ВОДЫ НА ЕДИНИЦУ ПРОДУКЦИИ НА УРОВНЕ МИНИСТЕРСТВА /ВЕДОМСТВА/
ПРИЛОЖЕНИЕ 5БЛОК-СХЕМА АЛГОРИТМА РАСЧЕТА УКРУПНЕННЫХ НОРМ ПОТРЕБЛЕНИЯ СВЕЖЕЙ ВОДЫ НА ЕДИНИЦУ ПРОДУКЦИИ НА УРОВНЕ ГОСПЛАНА СССР / ГОСПЛАНА СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ/
ПРИЛОЖЕНИЕ 6БЛОК-СХЕМА АЛГОРИТМА РАСЧЕТА УКРУПНЕННЫХ НОРМ ПОТРЕБЛЕНИЯ ОБОРОТНОЙ И ПОВТОРНО-ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЙ ВОДЫ НА ЕДИНИЦУ ПРОДУКЦИИ НА УРОВНЕ МИНИСТЕРСТВА /ВЕДОМСТВА/
ПРИЛОЖЕНИЕ 7БЛОК-СХЕМА АЛГОРИТМА РАСЧЕТА УКРУПНЕННЫХ НОРМ ПОТРЕБЛЕНИЯ ОБОРОТНОЙ И ПОВТОРНО-ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЙ ВОДЫ НА ЕДИНИЦУ ПРОДУКЦИИ НА УРОВНЕ ГОСПЛАНА СССР / ГОСПЛАНА СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ/
ПРИЛОЖЕНИЕ 8БЛОК-СХЕМА АЛГОРИТМА РАСЧЕТА УКРУПНЕННЫХ НОРМ ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ЕДИНИЦУ ПРОДУКЦИИ НА УРОВНЕ МИНИСТЕРСТВА /ВЕДОМСТВА/
ПРИЛОЖЕНИЕ 9БЛОК-СХЕМА АЛГОРИТМА РАСЧЕТА УКРУПНЕННЫХ НОРМ ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ЕДИНИЦУ ПРОДУКЦИИ НА УРОВНЕ ГОСПЛАНА СССР / ГОСПЛАНА СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ/
ПРИЛОЖЕНИЕ 10
ПРИЛОЖЕНИЕ 11
ПРИЛОЖЕНИЕ 12
1. ВВЕДЕНИЕ
В условиях научно-технической революции, интенсивного развития производства, роста народонаселения исключительно важное значение приобретают охрана природы и рациональное использование ее ресурсов. Коммунистическая партия и советское государство уделяют постоянное внимание этим важным вопросам. Конституция СССР возлагает на органы государственной власти и управления осуществление в интересах нынешнего и будущих поколений необходимых мер по охране и научно обоснованному, рациональному использованию земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, по сохранению в чистоте воздуха и воды, обеспечению воспроизводства природных богатств и улучшению окружающей человека среды.
В комплексе мероприятий по охране окружающей среды, в частности, водных богатств, в СССР важное место занимает рациональное использование и охрана водных ресурсов.
Целенаправленность мероприятий по охране водных ресурсов непосредственно вытекает из программы КПСС, решений XXV съезда КПСС, постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» от 29 декабря 1972 г. № 898, «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов от 1 декабря 1978 г. № 984, «Основ водного законодательства СССР и союзных республик», «Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами», в которых намечена программа выполнения работ и, подчеркивается необходимость разработки комплекса мероприятий по охране окружающей среда, включая рациональное использование водных ресурсов, строгое нормирование расхода воды на единицу продукции и защиту водоемов от загрязнения [1, 2, 3, 4, 5].
Советский Союз располагает значительными водными ресурсами. Однако более одной четверти территории Советского Союза относится к зоне недостаточного увлажнения. В связи с этим возникает напряженность водного баланса в отдельных районах страны.
Развитие промышленности сопровождается не только ростом водопотребления, но и увеличением количества сточных вод, что вызывает загрязнение и отравление природных водоемов и подземных водных источников. Общий объем промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод, сброшенных в реки и водоемы за последние 12-15 лет, возрос почти в два раза. Сброс недостаточно очищенных вод наносит значительный ущерб народному хозяйству.
Научно-исследовательские и проектные институты страны под общим руководством ВНИИВодгео Госстроя СССР и ВНИИЭУВХ Минводхоза СССР разработали укрупненные нормы и показатели водопотребления и водоотведения для различных отраслей промышленности [7]. Вместе с тем, для организации нормированного водопотребления в промышленности недостаточна разработка одних только укрупненных норм водопотребления и водоотведения.
Для планирования мероприятий по рациональному использованию водных ресурсов необходимо создание системы научно обоснованных норм и нормативов водопотребления и водоотведения с учетом качества потребляемой и отводимой воды, используемых для целей текущего и перспективного планирования на различных уровнях управления - предприятие, объединение, министерство.
Для обеспечения единства методологии расчета норм водопотребления и водоотведения в отраслях промышленности, исходя из народнохозяйственных интересов, обусловлено создание настоящих «Методических указаний по разработке норм и нормативов водопотребления и водоотведения c учетом качества потребляемой и отводимой воды в промышленности», на основе которых отраслевые научно-исследовательские и проектные организации должны создать в отраслях промышленности «Отраслевые методики по доработке норм и нормативов водопотребления и водоотведения в промышленности».
По отраслевым методикам должны разрабатываться в отраслях промышленности научно обоснованные индивидуальные нормы и нормативы водопотребления и водоотведения с учетом качества потребляемой и отводимой воды для предприятий и объединений, на основе которых будут рассчитываться укрупненные /средневзвешенные/ нормы и нормативы водопотребления и водоотведения с учетом качества потребляемой и отводимой воды в отраслях промышленности.
Индивидуальные нормы и нормативы предназначены для:
- определения плановой потребности в воде на предприятии /объединении*/;
- установления лимитов отпуска вода и сброса сточных вод по предприятиям /объединениям*/;
- использования при проектировании систем водоснабжения и канализации предприятий;
- контроля за использованием воды и сбросом сточных вод на предприятии /объединении*/.
* Имеются ввиду производственные объединения.
Укрупненные /средневзвешенные/ нормы предназначены для:
- планирования водопотребления и водоотведения министерствам, ведомствам, промышленным объединениям;
- составления схем комплексного использования водных ресурсов;
- составления прогнозов водопотребления и водоотведения по отраслям промышленности.
Индивидуальные и укрупненные нормы водопотребления и водоотведения разрабатываются по двум уровняй прогрессивности - балансовому и оценочному [8].
Нормы и нормативы первого уровня прогрессивности являются балансовыми, регламентирующими водопотребление и водоотведение в конкретных условиях предприятия, объединения, отрасли с учетом внедрения плановых организационно-технических мероприятий.
Главной задачей этих норы и нормативов является определение потребности в водных ресурсах предприятий, объединений и разработки лимитов водопотребления и водоотведения.
Нормы и нормативы второго уровня прогрессивности водопотребления и водоотведения разрабатывается с учетом реализации на данном предприятии лучших достижений отечественных и зарубежных предприятий по совершенствованию технологических процессов, оборудования, систем водоснабжения и канализации, т.е. являются нормами и нормативами научно-технической революции /НТР/ использования водных ресурсов или оценочными нормами.
Главной задачей оценочных норм и нормативов является стимулирование эффективного использования водных ресурсов.
В настоящих «Методических указаниях...» разработаны методические и организационные основы нормирования водопотребления и водоотведения в промышленности, включающие:
- основные понятия, определения и классификацию норм и нормативов, методы их расчета;
- определение удельных, капитальных вложений и текущих затрат на совершенствование систем водоснабжения и канализации;
- определение влияния затрат на мероприятия по рациональному использованию водных ресурсов на технико-экономические показатели работы предприятий, объединений, министерств;
- рекомендации по разработке оргтехмероприятий по рациональному использованию водных ресурсов и порядок планирования их экономии;
- показатели использования водных ресурсов;
- вопросы нормирования водопотребления и водоотведения в условиях действия автоматизированной системы нормативов /АСН/.
Методические указания предназначены для планово-экономических и технических служб министерств, ведомств СССР и союзных республик, отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций в качестве руководства при разработке отраслевых методик по нормированию водопотребления и водоотведения в промышленности, а также для разработки норм и нормативов до утверждения отраслевых методик.
Методические указания разработаны под научным руководством к.э.н. Комендо Л.Я., к.э.н. Войтухова Е.Г.
Научные консультанты:
Бабич Б.И., начальник подотдела Отдела охраны природы Госплана СССР
Бобровников В.Л., главный специалист Отдела охраны природы Госплана СССР
Разработку отдельных разделов Методических указаний осуществили:
Марков В.А., начальник подотдела Отдела охраны природы Госплана СССР /раздел 10/
От Украинского Филиала НИИПиН при Госплане СССР:
Бирюков И.И., ст. научн. сотр., к.т.н. /ответственный исполнитель работы, разделы 1, 2, 11/
Блахнов Л.Н., ст. экономист /раздел 11, подготовка материалов к разделу 3/
Войтухов В.Г., зав. отделом, к.э.н. /разделы 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11/
Волощенко С.И., и. о. зав. сектором, к.э.н. /ответственный исполнитель работы, разделы 3, 4, 6, 8/
Вернигора В.Н., зав. отделом АСН /раздел 10, приложения 4-12/
Ищенко Т.П., инженер /подготовка материалов к разделам 3, 8, 9/
Комендо Л.Я.. директор филиала НИИПиН, к.э.н. /разделы 1, 3; 6, 8, 11/
Корженевская А.И., ст.экономист /разделы 4, 6/
Пршедромирская Е.М, ст. научн. сотр., к.т.н. /раздел 10, приложения 4-12/
Парамонова И.В., ст. экономист /подготовка материалов к разделам 2, 3, 4/
Фролова А.С.. ст. экономист /разделы 3, 6, 8/
Черкасская Л.Я., инженер /подготовка материалов к разделам 2, 3, 9/
В разработке разделов 3.3, 3.8, 3.12, 11 приняли участие работники ВНИИВодгео Госстроя СССР: д.т.н. Гладков В.Л., Катюшина Г.Н.
В разработке разделов 3.3, 3.11, 3.12, 4, 8, 9, 11 приняли участие работники ВНИИЭУВХ Минводхоза СССР: к.э.н. Паписов В.К., Униговский Э.Х., к.т.н. Алексоев Л.С., Антонов А.Г., к.э.н. Баранова В.В., к.т.н. Гаспарян Л.Р., Лупичева С.А., Меркулова И.И., к.т.н. Синельников В.А., Соколова С.А.
2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ
И ВОДООТВЕДЕНИЯ
— Все документы — Директивные письма, положения, рекомендации и др. — МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМ И НОРМАТИВОВ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ С УЧЕТОМ КАЧЕСТВА ПОТРЕБЛЯЕМОЙ И ОТВОДИМОЙ ВОДЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Городом с самыми дешевыми квартирами в новостройках оказался Воронеж
Аналитик Гутман: период с мая по июль является лучшим периодом для продажи дачи
«МК»: в России не отменят льготную ипотеку
Аренда квартир в Москве подешевела на 10 %
Вице-премьер Хуснуллин: ставка по ипотеке должна быть пять процентов