РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ |
СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РОССТРОЙСЕРТИФИКАЦИЯ"
ПРАВИЛА
СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ И УСЛУГ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, ПРОЕКТИРОВАНИЮ, ИНЖЕНЕРНЫМ
ИЗЫСКАНИЯМ
РД РСС 3.02-2005
Центр технической оценки продукции в строительстве (АНО
"ФЦС")
Москва
2005
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. Разработаны Исполнительным органом Системы
добровольной сертификации в строительстве в Российской Федерации
"Росстройсертификация" (Тишенко В.В., Мамедов Т.И., Каммерер Ю.Ю.).
2. Вводится впервые
3. Утверждён и введен в действие приказом
по Исполнительному органу Системы "Росстройсертификация" (АНО
"ФЦС") от 15 декабря 2005 года № 36.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 1. Область применения 2. Нормативные ссылки 3. Определения 4. Основные цели и принципы 5. Критерии и методы оценки соответствия 6. Состав работ 7. Порядок проведения сертификации Приложение АНоменклатура
видов деятельности для сертификации работ и услуг в Системе
«Росстройсертификация» *) Приложение БПеречень
нормативных документов, на которые имеются ссылки в тексте приложения А Приложение ВПеречень
методических материалов, рекомендуемых для использования при сертификации
работ и услуг в Системе "Росстройсертификация"*) Приложение ГФорма заявки
на проведение сертификации работ и услуг в Системе
"Росстройсертификация" Приложение ДФорма решения
по заявке на проведение сертификации работ и услуг в Системе
"Росстройсертификания |
ВВЕДЕНИЕ
Федеральным законом от 27.12.2002 г. №184 "О
техническом регулировании" установлено, что, в отличие от
продукции и процессов, к работам и услугам в нормативных технических документах
могут предъявляться требования, предназначенные для применения только на
добровольной основе.
Закон определяет продукцию
как результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме, но
не даёт определения понятий «процесс», «работа» и «услуга».
В стандартах ИСО
9000 услуга, также как и продукция, рассматривается как результат
процесса. Указывается также на особенности услуг, которые обязательно
осуществляются при взаимодействии поставщика и потребителя и, как правило,
нематериальны. В Гражданском кодексе Российской Федерации об услугах говорится,
как о деятельности, выполняемой исполнителем по заданию заказчика. Но
применительно к деятельности, осуществляемой по договорам подряда, в т.ч. к
услугам в области строительства, проектирования, инженерных изысканий
применяется термин «работа». В системе общероссийских классификаторов многие из
этих видов деятельности (работ) относят к услугам. Общим для услуг и работ является
то, что продаётся не результат деятельности, а сама деятельность, т.е.
действия, которые привели к этому результату, независимо от того, имеет ли
результат материально-вещественную форму (строительные работы) или не имеет
(услуги по изысканиям, проектированию т.п.).
В соответствии с Градостроительным
кодексом строительный объект независимо от того, является ли он
результатом работ, выполняемых по договору подряда или собственными силами
застройщика, подлежит обязательной оценке соответствия установленным для него
требованиям (контролю, приемке) с оформлением ряда установленных Кодексом
документов, подтверждающих это соответствие, и выдачей в итоге разрешения на
ввод его в эксплуатацию. Этим снимается необходимость подтверждения
соответствия зданий и сооружений, как продукции строительства, по принятым в
промышленности процедурам декларирования и сертификации, которые установлены Федеральным законом
"О техническом регулировании". В результате возрастает
роль добровольной сертификации работ и услуг для принципиального подтверждения
возможностей организаций стабильно, на требуемом уровне обеспечивать качество
своей работы, что важно в условиях рыночной конкуренции.
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ПО
СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РОССТРОЙСЕРТИФИКАЦИЯ" ПРАВИЛА СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ И
УСЛУГ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, ПРОЕКТИРОВАНИЮ,
ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ |
Дата введения 2006-01-01
1. Область применения
Настоящие правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от
27.12.2002 г. №184 "О техническом регулировании" и
действующими нормативными и методическими документами по сертификации на основе
и в развитие Положения о Системе добровольной сертификации в строительстве в
Российской Федерации "Росстройсертификация" (государственная
регистрация от 22.05.2003 г. Рег. № РОСС RU.B 081.04СР00).
Правила устанавливают
цели и принципы добровольной сертификации работ и услуг по строительству,
проектированию и инженерным изысканиям (далее - в области строительства) в
Системе "Росстройсертификация", перечень объектов, сертифицируемых в
Системе, процедуры и порядок проведения работ.
Правила обязательны
для участников сертификации - органов по сертификации и других организаций,
получивших право на проведение в Системе "Росстройсертификация" работ
по сертификации в установленном Правилами Системы порядке, а также заявителей,
добровольно изъявивших желание сертифицировать в Системе выполняемые ими работы
и оказываемые услуги в области строительства.
Номенклатура видов деятельности
в области строительства для сертификации работ и услуг в Системе
"Росстройсертификация" приведена в приложении
А.
Настоящие Правила
являются одним из руководящих документов, определяющих основы деятельности
Системы "Росстройсертификация".
2. Нормативные ссылки
В настоящих Правилах
(в составе приложения
А) использованы ссылки на документы, приведенные в приложении Б.
3. Определения
Основные термины в
области стандартизации и подтверждения соответствия, которые используются в
настоящих правилах, и их определения соответствуют Федеральному закону "О техническом
регулировании".
Для целей настоящего
документа, кроме того, используются следующие понятия:
услуга в области
строительства - деятельность, осуществляемая поставщиком услуги во взаимодействии
с потребителем (заказчиком) на условиях, определяемых договором подряда,
результат которой может быть представлен в материально-вещественной или
нематериальной форме;
услуга материальная -
услуга, представленная в материально-вещественной форме (например, возведенное
здание или его часть, отремонтированное помещение и т.п.);
услуга нематериальная
- услуга, представленная в нематериальной форме (например, документированная
или недокументированная информация, транспортные услуги, деятельность по
созданию условий и т.п.);
работа -
технологически однородная часть деятельности по оказанию услуги или процесса
производства продукции, имеющая самостоятельный или промежуточный результат,
подлежащий оценке соответствия (приёмке);
уполномоченный орган
по сертификации - орган по сертификации, получивший в Системе
«Росстройсертификация» полномочия на проведение работ по сертификации работ и
услуг в соответствующей области.
4. Основные цели и принципы
4.1. Сертификация
работ и услуг в области строительства осуществляется в соответствии с
установленными Федеральным
законом "О техническом регулировании" общими целями и
принципами подтверждения соответствия - для удостоверения возможностей
организаций обеспечивать стабильно и па требуемом уровне качество выполняемых
ими работ и оказываемых услуг в области строительства.
4.2. Сертификация
работ и услуг направлена на повышение конкурентоспособности строительных,
проектно-изыскательских и других организаций на строительном рынке, содействие
потребителям в компетентном выборе исполнителей работ и поставщиков услуг и
защиту их прав и законных интересов.
4.3. Сертификация
работ и услуг в области строительства в Системе
"Росстройсертификация" осуществляется в соответствии с настоящими
Правилами, Положением о Системе "Росстройсертификация" и другими
общими руководящими документами Системы, основанными на действующем
законодательстве и нормативно-правовых актах по сертификации.
4.4. Объектами
сертификации работ и услуг в области строительства в Системе
"Росстройсертификация" являются отдельные работы и услуги, а также
возможные их сочетания, составляющие деятельность организаций по строительству,
проектированию и инженерным изысканиям в соответствии с номенклатурой видов
деятельности, приведенной в приложении
А.
Объектами
сертификации работ и услуг не являются конкретные материальные результаты и
объемы работ и услуг, выполненных или оказанных поставщиком.
4.5. Сертификация
работ и услуг проводится уполномоченными Системой «Росстройсертификация»
органами по сертификации.
Работа по
сертификации осуществляется по инициативе заявителей на условиях договора между
заявителем и органом по сертификации. При этом должны быть обеспечены защита
имущественных интересов заявителя и соблюдение коммерческой тайны в отношении
сведений, полученных при осуществлении сертификации.
4.6. Федеральным законом
"О техническом регулировании" установлено, что
добровольная сертификация проводится на соответствие требованиям национальных
стандартов, стандартов организаций, систем добровольной сертификации и условиям
договоров.
С учетом требований
Закона в Системе "Росстройсертификация" добровольная сертификация
работ и услуг в строительстве проводится для установления соответствия:
нормативным
документам по строительству, национальным стандартам и стандартам организаций
при наличии таких документов, определяющих комплекс требований к безопасности и
качеству соответствующих работ и услуг;
документам Системы
"Росстройсертификация", содержащим установленные в настоящих Правилах
критерии для оценки безопасности и качества работ и услуг, или условиям
договоров, предлагаемых исполнителями работ и поставщиками услуг потребителям и
учитывающих требования данных критериев.
5. Критерии и методы оценки
соответствия
5.1. Критерии оценки соответствия
5.1.1.
Соответствие назначению
Состав выполняемых
работ, операций и др. действий, должен быть комплексным минимально необходимым,
но достаточным для обеспечения безопасности и качества сертифицируемых работ и услуг
в соответствии с их назначением в конкретных условиях потребления.
Выполнение работ и
операций, необходимых с точки зрения технологии современного технического
уровня, и применение соответствующего оборудования, программных комплексов и
т.д., должно быть предусмотрено в технологических картах, квалификационных
требованиях к персоналу, нормативах по оплате труда, расходу материалов и в
другой производственной документации в соответствии с проектом,
действующими
методиками, типовыми технологическими картами, картами трудовых процессов,
нормами и правилами.
Наличие необходимого
персонала, оборудования и оснастки, фактического выполнения работ и операций
(особенно скрытых, промежуточных), а также выполнение других требований
указанной документации, при сертификации устанавливается выборочно осмотром
производства на момент проверки.
5.1.2. Контроль качества работ
В организации должен
осуществляться систематический контроль качества по установленным в
технологической документации правилам, которыми должны быть определены
контрольные точки, объем контроля и другие необходимые нормативы для контроля
технологии производства, обеспечивающего безопасность и требуемое качество
выполняемых работ и услуг.
Технологические
параметры производства должны контролироваться, а их действительные значения
соответствовать требованиям технологической документации, а при наличии -
нормативных документов.
При сертификации в
процессе текущего выполнения организацией работ экспертами по сертификации
производится выборочно проверка (измерения) отдельных параметров технологии
производства, определяющих качество работ и услуг, и сопоставление полученных
результатов с записями журналов производственного контроля.
5.1.3. Соответствие производства
требованиям безопасности
В процессе выполнения
работ и оказания услуг должна обеспечиваться безопасность для людей и
окружающей среды.
В производственной
документации в соответствии с требованиями законодательства и нормативных
документов должны быть определены требования по безопасности труда персонала,
безопасности жизни и здоровья посетителей и людей, проживающих или находящихся
на прилегающей территории, и их имущества, включая недвижимость, а также защите
окружающей среды от загрязнения.
Выполнение
предусмотренных мер и их эффективность, прежде всего, для безопасности
окружающих людей и среды проверяются при сертификации осмотром, и опросом.
Проводится анализ данных о травматизме и заболеваниях, жалоб граждан, а также
результатов проверок органами надзора.
5.1.4. Соответствие результата
работ
Результаты работ и
услуг по своим характеристикам (свойствам) должны отвечать требованиям
потребителей, установленным в соответствующих нормативных документах и
договорах, а при их отсутствии - обычно предъявляемым требованиям к работам
соответствующего рода.
При сертификации
проверяют наличие отзывов, рекламаций и замечаний по качеству. Может
применяться и выборочной опрос предыдущих заказчиков. Проводится анализ
исполнительной документации, материалов приемки по качеству, официальных
проверок и отчетных данных по ранее выполненным работам.
Если результат носит материально-вещественный
характер, он должен отвечать проекту, в котором реализованы требования
действующих нормативно-технических документов по показателям назначения,
безопасности, надежности, стойкости к внешним воздействиям, эргономики,
эстетичности, экономного использования ресурсов и др. При проверке соответствия
результатов работ и услуг этим требованиям для целей сертификации, как правило,
не предусматривается специально проводимых испытаний. Однако, эксперты по
сертификации могут, а в необходимых случаях должны, принять участие в
испытаниях, осуществляемых производителем. Если это возможно, производят
необходимые выборочные измерения (например, для контроля ориентиров, закрепляющих
оси и отметки на местности или на монтажном горизонте).
Проверяется наличие и
результаты авторского надзора, материалы технического надзора и приемки работ
заказчиками, предписания надзорных органов.
Если результат носит нематериальный
характер, например, информация, документированная в форме проектной
документации, отчета и т.д., проверяется соответствие установленным требованиям
состава и оформления этой документации, анализируются данные нормоконтроля,
заключения экспертизы и т.п. документы.
5.1.5. Культура договорных
отношений
Текст договоров
подряда, предлагаемых производителем работ и услуг потребителю, не должен
содержать положений, дискриминационных по отношению к потребителю, должен четко
оговаривать права и обязанности сторон, правила приемки результатов работ и
услуг потребителями и гарантии производителя, включая гарантийный срок для
безвозмездного исправления скрытых недостатков.
Сроки выполнения
работ и оказания услуг должны соответствовать Условиям договоров и
рекомендациям действующих нормативных документов, при их отсутствии -
технологически необходимому времени.
5.1.7. Комфортность предоставления
услуг потребителям
При выполнении работ и
оказании услуг потребителям должны быть обеспечены комфортные условия. Персонал
организации должен соблюдать этические нормы поведения, гарантировать
вежливость, доброжелательность и условия для общения в соответствии с
общепринятыми нормами.
5.2. Методы оценки соответствия
При сертификации
работ и услуг для оценки их соответствия установленным требованиям применяют
следующие методы:
- экспертный,
осуществляемый путем оценки проверяющим на основе опыта и собственных знаний
квалификации персонала, технического уровня технологии и эффективности
проводимых производителем мероприятий по обеспечению качества;
- аналитический,
осуществляемый путем рассмотрения содержания производственной документации,
представленной производителем работ и услуг и его сопоставления с
установленными требованиями;
- визуальный,
осуществляемый путем внешнего осмотра объекта для удостоверения соответствия
проекту его отдельных характеристик и качества выполнения работ и услуг;
- инструментальный,
осуществляемый путем испытаний, лабораторных исследований и измерений для
определения характеристик и свойств результатов работ и услуг, а также
параметров, определяющих соблюдение технологии;
- социологический,
осуществляемый путем опроса потребителей услуг и окружающего населения.
5.3. Требования
критериев Системы "Росстройсертификация" к качеству работ и услуг и
методы оценки соответствия конкретизируются в программах сертификации и (или)
методических документах Системы "Росстройсертификация", разработанных
с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов Российской
Федерации, строительных норм и правил, нормативных, руководящих и методических
документов в области строительства, рекомендуемых в приложениях
А и В.
6. Состав работ
Комментарии (0)
Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться