— Все документы — Директивные письма, положения, рекомендации и др. — РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ ВАХТОВОГО МЕТОДА ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ ВАХТОВОГО МЕТОДА ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ ВАХТОВОГО МЕТОДА ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

(ВНИПИ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ) ГОССТРОЯ СССР

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВНЕДРЕНИЮ ВАХТОВОГО МЕТОДА
ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Москва Стройиздат 1984

Рекомендованы к изданию решением Ученого совета ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР.

Рекомендации по внедрению вахтового метола организации строительства/ВНИПИ труда в строительстве. - М.: Стройиздат, 1984.

Приведены характеристики вахтового метода организации строительства, содержание работ по организационно-технологической подготовке и внедрению этого метода, особенности определения его экономической эффективности.

Для инженерно-строительных работников строительно-монтажных организаций, проектных институтов и трестов Оргтехстрой.

Подготовлены ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР (канд. экон. наук В.Н. Зарубин, инж. Ю.В. Шпирнов, канд. юрид. наук В.Ф. Бохан). Были использованы материалы и разработки ЦНИИОМТП Госстроя СССР, НИИ труда Госкомтруда СССР, НИПИоргнефтегазстроя Миннефтегазстроя, Дальневосточного политехнического института.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Рекомендации предназначены для: совершенствования организации строительства рассредоточенных и линейно-протяженных объектов; определения подряда подготовки и организации внедрения вахтового метода; расчета основных технико-экономических показателей вахтового метода; определения затрат на внедрение вахтового метода; выбора рационального варианта вахтового метода; определения экономической эффективности внедрения вахтового метода в строительстве.

1.2. Под вахтовым методом организации строительства понимается такой метод, когда строительно-монтажные работы осуществляются на объектах, значительно удаленных от мест дислокации строительной организации и постоянного жительства работников, сменным (вахтовым) персоналом, который в период нахождения на объекте проживает в специально созданных (вахтовых) поселках и систематически через определенное время возвращается к месту постоянного жительства для отдыха.

1.3. Цель применения вахтового метода - повышение эффективности капитальных вложений на основе совершенствования организации строительства и ускорения ввода в действие объектов, повышения мобильности кадрового состава, улучшения использования трудовых и материально-технических ресурсов подрядных организаций.

1.4. Применение вахтового метода организации строительства возможно в любом регионе страны на всех видах строительства, реконструкции и капитальном ремонте, рассредоточенных и линейно-протяженных объектов в мобильных и стационарных строительно-монтажных организациях с созданием в них мобильных подразделений (управлений, участков, бригад).

Зона вахтового строительства территориально характеризуется его ближней и дальней границами. Ближняя граница определяется расстоянием ежедневной транспортной доступности (1 - 1,5 ч транспортирования работников), а дальняя - расстоянием до наиболее удаленного объекта, но в пределах одной природно-климатической зоны или двухчасовых поясов.

1.5. Условием применения вахтового метода является наличие или организация взаимосвязанной системы жилищно-производственных баз, включающей:

жилищно-производственный комплекс базового города с развитой социальной инфраструктурой для постоянного проживания и культурно-бытового обслуживания работников и членов их семей;

вахтовый поселок, содержащий элементы социальной инфраструктуры, рассчитанные на временное проживание работников без членов семей и удовлетворение их повседневных потребностей.

1.6. Целесообразность применения вахтового метода организации строительства определяют следующие факторы: удаленность строящегося объекта от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников; малообъемность работ на объекте или его пионерное освоение; сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций; сезонный характер производства строительно-монтажных работ; экстремальные условия жизнедеятельности.

1.7. Решение о переходе на вахтовый метод строительства принимается руководителем строительной организации с разрешения вышестоящей организации и по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза на основании технико-экономических расчетов эффективности его применения по сравнению с другими методами организации строительства.

1.8. Для повышения экономической эффективности вахтового метода его рекомендуется применять в сочетании со сквозным поточным бригадным подрядом, комплектно-блочным методом монтажа конструкций и технологического оборудования и другими прогрессивными организационно-технологическими решениями.

1.9. Ответственность за организацию работ на объекте, доставку работников на объект и обратно, бытовые условия в вахтовых поселках, организацию в них торговли и общественного питания, медицинского и культурного обслуживания, как правило, несет руководитель генподрядного строительного управления или треста (объединения).

2. ПОДГОТОВКА К ВНЕДРЕНИЮ ВАХТОВОГО МЕТОДА

2.1. Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность технологических процессов на объекте, соблюдение правил по охране труда, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту машин, сохранность материальных ценностей, преемственность административно-технического и хозяйственного руководства.

2.2. Подготовку к внедрению вахтового метода организации строительства рекомендуется проводить по единой системе подготовки строительного производства [2], включающей проверку и согласование проектно-сметной документации, разработку организационно-технологической документации и инженерную подготовку территории.

2.3. Подготовка к внедрению вахтового метода начинается на стадии разработки проекта организации строительства или в случае уже имеющейся в наличии согласованной проектно-сметной документации на объект - на стадии разработки проекта производства работ.

В проекте организации строительства или проекте производства работ даются технико-экономические обоснования применения вахтового метода и выбора рационального варианта труда и отдыха работников, определяются потребности в транспортных средствах, жилье культурно-бытовом обслуживании работников, содержатся рекомендации по набору инвентарных зданий и сооружений вахтового поселка.

2.4. Проект вахтового поселка разрабатывается в составе ПОС или ППР и утверждается руководителем строительной организации по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза и органами государственного санитарного надзора. Он включает генеральный план поселка, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, связь, схему подъездных путей, смету затрат на его строительство и содержание.

2.5. При разработке сметной документации на строительство объектов вахтовым методом затраты на его внедрение предусматриваются в следующем порядке:

а) затраты на приобретение и сборку инвентарных зданий и сооружений вахтового поселка отражаются двумя способами:

в случае, когда расчеты по строительству временных зданий и сооружений осуществляются за фактически построенные здания и сооружения, а затраты на них, включаемые в гл. 8 «Временные здания и сооружения» (или гл. 6 по жилищно-гражданскому строительству) сводных смет определены по нормам Госстроя СССР [3], оплата помещений контейнерного и сборно-разборного типа производится с согласия дирекции строящегося предприятия за счет и в пределах средств, предусмотренных нормами Госстроя СССР. Стоимость инвентарных зданий и сооружений, а также затраты по их сборке в объем строительно-монтажных работ не включаются, накладные расходы и плановые накопления на их стоимость не начисляются [4];

если размер затрат на временные здания и сооружения определяется на основании проекта организации строительства, то с согласия инстанции, утверждающей проектную документацию, средства на приобретение инвентарных зданий включаются в сводную смету [4];

б) затраты на содержание вахтовых поселков, гостиниц в аэропортах, диспетчерских служб по авиаперевозкам, аренде каналов связи, привлечению дополнительных мастеров и других инженерно-технических работников возмещаются засчет надбавки к предельной норме накладных расходов, устанавливаемой соответствующим министерством для подчиненных им организаций, а также надбавки к повышенной норме накладных расходов, утвержденной в установленном порядке без учета этих затрат. Размер указанной надбавки определяется расчетом на основании данных о фактических затратах и утверждается министерством-подрядчиком по согласованию с Госстроем СССР. При составлении смет и расчетах за законченные работы накладные расходы должны начисляться по суммарной норме (предельная или повышенная норма, установленная подрядной организации, выполняющей работы вахтовым методом, плюс надбавки к ней);

в) затраты по выплате компенсаций, установленных вахтовым работникам (доплаты за переработанное время в связи с введением его суммированного учета, за подвижной характер работ или командировочные), затраты на авиа- и автоперевозки рабочих и инженерно-технических работников к месту работы и обратно включаются в предусмотренные для этих целей гр. 7 и 8 гл. 9 «Прочие работы и затраты» (или гл. 7 по жилищно-гражданскому строительству) сводной сметы. Размер этих затрат определяется проектной организацией на основании исходных данных задания на проектирование, а также данных подрядных строительно-монтажных организаций о числе работников, привлекаемых из других районов, периодичности их доставки к месту работы и обратно и других данных, подтвержденных вышестоящей организацией, без начисления накладных расходов и плановых накоплений. Перечисленные затраты возмещаются заказчиком со счета финансирования капитальных вложений, ежемесячно при подтверждении бухгалтерской справкой подрядчика этих расходов [5];

г) по стройкам, в сводные сметы которых, не включены затраты подрядных строительно-монтажных организаций, связанные с применением вахтового метода, указанные затраты должны возмещаться заказчиками этих строек за счет средств на непредвиденные работы и затраты или за счет экономии, в результате уточнения сметной стоимости по рабочим чертежам. При отсутствии или исчерпании указанных источников необходимые средства на возмещение затрат подрядчика, выявившиеся после утверждения проекта, должны включаться в сводный сметный расчет отдельной строкой с последующим изменением итоговых показателей стоимости строительства и утверждением производственных уточнений инстанцией, утвердившей проект, а при утверждении проекта Советом Министров СССР - министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик [6].

Порядок расчета дополнительных затрат на внедрение вахтового метода приведен в соответствующих разделах данных Рекомендаций.

2.6. Инженерная подготовка производства осуществляется в соответствии со СНиП III-1-76. Особенностью инженерной подготовки при организации строительства вахтовым методом является создание вахтового поселка в период проведения внутриплощадочных подготовительных работ.

2.7. Строительно-монтажный трест (объединение) определяет обязанности отделов, служб и отдельных работников по внедрению вахтового метода организации строительства и включает их в положения о подразделениях и в должностные инструкции.

Примерный перечень основных обязанностей отделов и служб по внедрению вахтового метода приведен в прил. 1.

2.8. Производство основных строительно-монтажных работ на объекте разрешается приказом руководителя строительной организации после завершения всех подготовительных работ.

3. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

3.1. Материально-техническое обеспечение строительства, как правило, должно осуществляться на основе производственно-технологической комплектации строящихся объектов с поставкой строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования технологическими комплектами. При планировании и организации комплектных поставок рекомендуется применять унифицированную нормативно-технологическую документацию (УНДТ) [7].

3.2. Для повышения эффективности комплектации и обеспечения строящихся объектов необходимыми материально-техническими ресурсами целесообразно применение расчетов за полностью поставленные технологические комплекты в соответствии с графиком производства строительно-монтажных работ [8].

3.3. Поставки материально-технических ресурсов рекомендуется планировать непосредственно на вахтовую бригаду.

3.4. В связи со значительной продолжительностью транспортирования для улучшения комплектации и обеспечения сохранности материально-технических ресурсов рекомендуется применять контейнерный метод поставки малогабаритных грузов с учетом использования тары в качестве временных складских емкостей [9].

3.5. Для обеспечения сохранности материальных ценностей необходима передача их от одного сменного коллектива другому на основе приемосдаточных актов. Номенклатура передаваемых ценностей и порядок их передачи определяются администрацией строительной организации.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА


Возврат к списку
(Голосов: 1, Рейтинг: 3.02)

Комментарии (0)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться
Самые популярные документы
Новости
Все новости